韓笑

高等職業(yè)教育是教育體系的一部分，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的產(chǎn)物。高等職業(yè)教育的一項(xiàng)重要職能就是服務(wù)地方，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，通過政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)，建立校企合作促進(jìn)人才培養(yǎng)，從而推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)今，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，在教育制度改革發(fā)展與教育政策的指導(dǎo)下，高職院校的招生范圍日益擴(kuò)大。地方高職院校已成為我國高等教育的重要組成部分。在新形勢下發(fā)展探索新的人才培養(yǎng)模式、轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、明確辦學(xué)思路，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列問題，將成為地方高職院校現(xiàn)階段建設(shè)與發(fā)展的主要任務(wù)。

一、廣西高職院校的現(xiàn)狀：

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)同度和主動性有了明顯提高，但體制還不夠完善。

地方高校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計上按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會需求設(shè)置，80%的課程設(shè)置都能滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。地方高校從認(rèn)識的提高與觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)有力地推動了地方高校社會服務(wù)的發(fā)展。但高校開展社會服務(wù)工作的大部分還受到傳統(tǒng)教育的束縛，沒有具備與外界資源進(jìn)行共享交流的意識。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會互動發(fā)展的利益分配、評估監(jiān)控等機(jī)制不夠完善，高校的科研成果轉(zhuǎn)化無門，先進(jìn)的科學(xué)無法宣傳推廣。地方高校的科研成果轉(zhuǎn)化很難作用于社會，要加大促進(jìn)地方高校與企業(yè)、政府、民間團(tuán)體、銀行參與到社會活動的多個流動組合中來。高校與地方企業(yè)簽訂的合作協(xié)議中，高校與企業(yè)沒有在實(shí)踐中真正達(dá)到合作辦學(xué)的目的，無法進(jìn)行一些技術(shù)上的交流，單靠一些傳統(tǒng)的組織來完成各主體間的互動，提升區(qū)域的綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各主體間互動有待加強(qiáng)。另一方面，企業(yè)對地方高職院校的認(rèn)可度低，地方高職院校與企業(yè)直接缺乏了解，相互脫節(jié)，因而導(dǎo)致了企業(yè)對高職院校缺乏信任，雖然高職院校已經(jīng)具備了科研發(fā)展的能力，有一些具有市場潛力的科技成果，但是多數(shù)地方高職院校的知名度低，許多企業(yè)對高職院校的社會服務(wù)能力持懷疑態(tài)度，很難認(rèn)可高職院校的社會服務(wù)能力。盡管有些高職院校完全有條件、有能力提供一些人才、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，但是有些企業(yè)還是尋求地區(qū)外的重點(diǎn)高校、專業(yè)院校提供服務(wù)。由于受到思想觀念的制約，在一定程度上也制約了地方高職院校對地方企業(yè)的社會服務(wù)。

（二）政府對地方高職院校制約過多。

高校處于政府的附屬機(jī)構(gòu)地位，政府對學(xué)校管得過多。高校與政府的關(guān)系，地方高校更加尊重政府的行政權(quán)威;在學(xué)校內(nèi)部管理上，地方高校大多實(shí)行行政管理的模式，學(xué)術(shù)管理發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。政府對地方高校管得過寬，地方高校的辦學(xué)自主權(quán)受到了很大限制。地方高校只有在學(xué)術(shù)專業(yè)設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研等方面具有更多的自主權(quán)，才能有效地開展社會服務(wù)。

（三）地方高職院校數(shù)量眾多，但是普遍水平不高。

2018年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長11.8%;研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.19%，比上年提高0.04個百分點(diǎn)。按研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員全時工作量計算的人均經(jīng)費(fèi)為44.9萬元，比上年增加1.3萬元。

各省市的科技經(jīng)費(fèi)投入比不夠，造成了科技實(shí)力不均的現(xiàn)象。北京、上海的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度遙遙領(lǐng)先，邊陲地區(qū)的科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度相對落后。

就廣西而言，實(shí)地考察的廣西幾所地方高職院校的科技經(jīng)費(fèi)只占總經(jīng)費(fèi)很少一部分。廣西地方高校的科研雖然已經(jīng)取得了一些成績，但是，地方高職院校的科研實(shí)力比較單薄，特別是高職文科院校，大多數(shù)成果以發(fā)表論文或出版著作為主，能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的少，轉(zhuǎn)化后能取得較好經(jīng)濟(jì)效益的更少，大部分高職院校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以教學(xué)為主，能夠提供實(shí)驗(yàn)研究開發(fā)的設(shè)備條件差、信息情報建設(shè)相對薄弱。

（四）辦學(xué)缺乏特色，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重

特別是最近十多年來，中職通過整合升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，地方高校通過擴(kuò)張、升格為綜合性院校。升格后的院校并沒有形成自己的特色學(xué)科、特色專業(yè)和特色的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)設(shè)置的趨同化和社會對人才需求的多樣化等問題也沒有得到有效的解決。高校分類不明、定位不清的問題同時也導(dǎo)致高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力有限。

（五）地方高職院校師資企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，服務(wù)效率不高。

在高職院校， 為了滿足教學(xué)需要， 大量沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生加入到高職教育隊(duì)伍中， 由于不熟悉企業(yè)的生產(chǎn)方式、發(fā)展趨勢、企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際和用人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的生產(chǎn)情況及其對職業(yè)教育的需求等方面，所以在開展教學(xué)以及社會培訓(xùn)時，培訓(xùn)內(nèi)容和效果與企業(yè)的要求還有較大的差距。調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 目前高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面還需要進(jìn)一步推進(jìn)， 所提供的服務(wù)種類還有很大的拓展空間。

二、廣西高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。

（一）完善運(yùn)行機(jī)制， 加強(qiáng)服務(wù)能力。

高職院校要以國家政策為指導(dǎo)， 建立社會服務(wù)管理機(jī)構(gòu)， 健全社會服務(wù)管理制度體系。高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況， 大力發(fā)展科技創(chuàng)新能力、提升人力資源質(zhì)量、適應(yīng)市場配置資源等方面制定詳細(xì)的實(shí)施方案。可以通過創(chuàng)新政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等有效手段進(jìn)行改革。根據(jù)高職院校的特點(diǎn)確立發(fā)展方向，設(shè)置專門的政策，從而有效的改善高校與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）政府加大支持力度。

要充分發(fā)揮發(fā)揮政府引領(lǐng)、行業(yè)主導(dǎo)作用，促進(jìn)高職院校與行業(yè)、企業(yè)深化產(chǎn)教融合。高職院校的科技成果轉(zhuǎn)化一定要以市場需求為導(dǎo)向，要善于同生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要積極“走出去”，走向市場，走向企業(yè)，盤活高職院校資源存量。高職院校應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐， 并結(jié)合自身興趣愛好開展針對性較強(qiáng)的研究， 不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力， 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（三）加大科研經(jīng)費(fèi)的支持。

政府要加大對高職院校的科研經(jīng)費(fèi)力度。改善高職院校的科研條件，提升科研水平。要重點(diǎn)向高職院校的應(yīng)用研究、技術(shù)研究以及基礎(chǔ)研究傾斜。強(qiáng)化創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置。創(chuàng)新聯(lián)動，拓寬多渠道資金投入高職院?？蒲惺聵I(yè)。要實(shí)施獎勵制度，激發(fā)校企合作的積極性。

（四）采用動態(tài)更新方式進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。

專業(yè)設(shè)置的合理性是高職院校能否更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要影響因素。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求設(shè)置特色專業(yè)，綜合自身師資力量、辦學(xué)規(guī)模以及服務(wù)對象的前提下， 靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置， 注重專業(yè)更新的合理性和及時性。

以高質(zhì)量來搶奪市場占有率，培養(yǎng)符合地方經(jīng)濟(jì)需求的專業(yè)性人才。

（五）強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提升社會服務(wù)能力。

高職院校與企業(yè)建立教師企業(yè)實(shí)踐工作站，建立校企聯(lián)合培養(yǎng)教師機(jī)制。提高教師實(shí)踐能力可以更好的勝任社會服務(wù)工作，拓展社會服務(wù)的領(lǐng)域。同時，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，積極聯(lián)系地方相關(guān)行業(yè)企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)，承擔(dān)科研項(xiàng)目，解決技術(shù)難題。在解決實(shí)際問題的過程中，教師的社會服務(wù)能力得到了明顯的提高。在社會培訓(xùn)方面， 高?？梢耘c企業(yè)聯(lián)合舉辦成人教育、技能培訓(xùn)等形成資源的共享，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時提高社會人員的技能，形成雙贏的局面，合理地分配資源從而形成資源的最大化利用。

三、結(jié)語

提高高職院校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)能力是一個循序漸進(jìn)的過程， 高職院校作為從普通高等教育序列獨(dú)立出來的分支， 不能因其職業(yè)教育的目的而降低辦學(xué)質(zhì)量。應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)自己的力量。（作者單位：廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2015年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目《廣西高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究》（項(xiàng)目編號：GXGZJG2015B206）。