張靖婕

摘要：自實(shí)施易地扶貧搬遷工程以來，我國不斷致力于改善“因地致貧”人民的生活現(xiàn)狀。如今搬遷安置社區(qū)基本開始運(yùn)轉(zhuǎn)，由原住地遷來的居民在適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)，也受到現(xiàn)代社區(qū)帶來的種種挑戰(zhàn)。基于此，分析移民面臨的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂、生計(jì)網(wǎng)絡(luò)斷裂和政策網(wǎng)絡(luò)斷裂的原因，從嵌入視角，結(jié)合政策，尋求相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：易地扶貧 搬遷安置社區(qū) 嵌入視角

中圖分類號(hào)：F272.92 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）04-0060-02

扶貧搬遷工程的實(shí)施，對于改善“因地致貧”有著突出的作用;但是搬遷安置社區(qū)中移民的適應(yīng)問題已經(jīng)凸顯出來，也需要給予高度關(guān)注，并加以解決。從嵌入視角下，對移民社區(qū)適應(yīng)問題進(jìn)行分析。

一、社會(huì)與理論背景

精準(zhǔn)扶貧是我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在宏觀條件下，陜西針對省內(nèi)的易地扶貧搬遷安置情況作出相應(yīng)部署，指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)部建設(shè)，增強(qiáng)安置社區(qū)的活力。為了加快區(qū)域性易地移民進(jìn)程，政府部門及市場主體需不斷提供外部支持，其中亟需解決的是居民在新環(huán)境中的適應(yīng)問題。

“嵌入性”概念最早由波蘭尼提出，隨后被格蘭諾維特加以深化，他將“嵌入”限定在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)層面，并提出大部分行為都深深嵌入人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，社會(huì)行為和制度的平穩(wěn)離不開社會(huì)關(guān)系的維系控制，由這種關(guān)系產(chǎn)生的信任及相互作用為人力資本提供了橋梁。

在移民搬遷后的適應(yīng)問題上，譚俊鋒運(yùn)用祖瓊和迪馬吉奧對嵌入性的分類，提出從認(rèn)知、文化、政治三方面對深度貧困地區(qū)脫貧進(jìn)行供給層面嵌入幫扶。陳紹軍通過“嵌入”視角重塑移民從原住地到新社區(qū)的完整過程，考察了移民家庭對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的選擇嵌入，體現(xiàn)移民生活重構(gòu)的邏輯與困境。綜上提出的研究邏輯，即通過對不同領(lǐng)域現(xiàn)狀的梳理，分析不同維度的嵌入行為所產(chǎn)生的影響。

二、移民在社區(qū)生活中的困境

1.生活空間被打破，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)斷裂

對久居鄉(xiāng)村的居民而言，他們自親屬、朋輩等原初團(tuán)體中形成的人際關(guān)系，能夠滿足個(gè)人的安全感與歸屬感需要。當(dāng)他們遷入安置社區(qū)后，原本環(huán)境中便利的人際關(guān)系被打破，一部分村民積累形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生破裂，在陌生環(huán)境中無法開啟新的生活。表現(xiàn)之一是移民與鄰里的交流甚少，人際圈十分狹窄。不同于傳統(tǒng)同質(zhì)、開放的生活空間，社區(qū)中各戶人家來自不同的搬遷地點(diǎn)，他們的交流機(jī)會(huì)被壓縮，在新環(huán)境中的交流欲望也在不斷下降。表現(xiàn)之二是與社區(qū)組織的交流極少，參與度較低。由于缺乏相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，移民在與社會(huì)組織的接觸中會(huì)存在較多障礙，加上移民在社區(qū)中的融入度較低，對于社區(qū)活動(dòng)了解的渠道很少，移民對于民主參與的相關(guān)事宜積極性較低。因此部分搬遷而來的居民會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)感、被排斥感。

2.職業(yè)分化明顯，生計(jì)網(wǎng)絡(luò)斷裂

格蘭諾維特在《找工作》中強(qiáng)調(diào)了個(gè)體之間的“弱關(guān)系”對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的影響?！叭蹶P(guān)系”的產(chǎn)生源于個(gè)體間較強(qiáng)的差異性和多樣性，以此作為的“關(guān)系橋梁”能夠形成跨越階層和團(tuán)體而傳播信息的效果，幫助個(gè)體獲得更為豐富的社會(huì)資源。移民工程涉及的失地、失業(yè)情況使移民的生計(jì)空間受到擠壓，對于已經(jīng)搬入新環(huán)境的居民來說，首要解決的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)問題。由于遷出舊址，他們與親戚及街坊朋友的聯(lián)系減少，在新社區(qū)中也與鄰里之間溝通不足，尚未形成穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，因此難以形成新的“弱關(guān)系”。對于剛剛進(jìn)入城市生活的村民來說，短時(shí)間不能獲取新的就業(yè)資源，生活成本不斷加大帶來巨大生活負(fù)擔(dān)，迫使他們改變原有的行為方式適應(yīng)生活，甚至直接沖擊居民的居住意愿。

3.權(quán)力邊界模糊，供求網(wǎng)絡(luò)斷裂

信任是保證社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素之一。在移民過程中，諸如搬遷安置費(fèi)，個(gè)人戶口、工作等問題都被懸置。這種斷層使移民對新社區(qū)的管理層失去信任，問題得不到有效解決，嚴(yán)重影響社區(qū)的管理效果。新社區(qū)所提供的社會(huì)支持，未滿足移民的真實(shí)需求，居民仍疲于生計(jì)，對社區(qū)的民主參與熱情很小。

三、嵌入理論在社區(qū)適應(yīng)問題中的應(yīng)用

1.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的延伸

邊燕杰從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)角度出發(fā)提出“強(qiáng)關(guān)系假設(shè)”，他認(rèn)為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是強(qiáng)關(guān)系創(chuàng)造出的人情網(wǎng)，沒有人情網(wǎng)則無法搭建信息橋。陜西省明確指出，在人口較少的移民安置點(diǎn)內(nèi)建立居民小組，聯(lián)合政府、社區(qū)街道辦形成縱向?qū)蛹?jí)管理體系。為了幫助移民盡快融入社區(qū)，政府協(xié)同居民小組定期組織全體居民參與社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)移民與當(dāng)?shù)厝说穆?lián)系，增加溝通機(jī)會(huì)。社區(qū)中大力建設(shè)娛樂室、體育設(shè)施，作為居民的公共活動(dòng)空間，通過定期開展活動(dòng)，為移民群體創(chuàng)造交流機(jī)會(huì)，鏈接更多資源，加強(qiáng)社會(huì)參與的引導(dǎo)作用，在傳達(dá)相關(guān)政策內(nèi)容時(shí)側(cè)重提高移民的知情權(quán)與普及度，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，為處于新環(huán)境的居民創(chuàng)造更便利的公眾參與氛圍，提高對社區(qū)事務(wù)的認(rèn)同度，使他們盡快建立穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

2.生計(jì)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展

對于移民而言，原有的人際關(guān)系在新環(huán)境中作用并不顯著，而在尋找新的工作崗位時(shí)，信息的閉塞和機(jī)會(huì)的缺失，使他們對高生活成本產(chǎn)生無力感，獲取的資源較少，導(dǎo)致他們創(chuàng)造財(cái)富的渠道狹窄，如果移民后的生計(jì)網(wǎng)絡(luò)得不到鏈接，貧困的現(xiàn)象將難以消除。為解決移民后的生計(jì)問題，政府近年來不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困戶加入產(chǎn)業(yè)鏈，確保搬遷群眾穩(wěn)定增收、如期脫貧。但在深度貧困地區(qū)，居民的生活范圍限制較多，因此移民的生計(jì)問題仍需政府加強(qiáng)推廣，通過宣傳工作內(nèi)容、拓寬就業(yè)途徑，帶動(dòng)這一群體適應(yīng)現(xiàn)代工作環(huán)境。不少集中連片的移民社區(qū)通過政府帶頭與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合承辦“社區(qū)工廠”，為附近大型社區(qū)的移民建成便利的就業(yè)環(huán)境，移民群體的基本生活來源逐步實(shí)現(xiàn)自給。

3.供求網(wǎng)絡(luò)的深入

布迪厄?qū)⑽幕鳛橐环N資本，通過教育的方式對個(gè)人的社會(huì)化產(chǎn)生累積性作用，從而提升個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位及職業(yè)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。在“關(guān)于制定《西安市社區(qū)教育促進(jìn)條例》的議案”中，有代表建議在街道設(shè)立教育學(xué)校，建設(shè)完整的社區(qū)教育綜合體系，為居民填補(bǔ)相關(guān)知識(shí)空缺，對接與政府的良性溝通，為群眾嵌入互動(dòng)的供求關(guān)系網(wǎng)帶來有力的支持。為了更好地幫助移民滿足生活需要，政府的資金支持仍需跟進(jìn);在工作督查中首先穩(wěn)定資金鏈條，為搬遷居民及時(shí)提供應(yīng)資金補(bǔ)助，保證搬遷過程的基本生活需要。同時(shí)加強(qiáng)與銀行網(wǎng)點(diǎn)合作及時(shí)提供對移民的專項(xiàng)貸款優(yōu)待政策，順利完成易地搬遷安置，逐步完成移民群體的身份轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語

深度貧困地區(qū)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，移民空間的改變帶來人際關(guān)系、生計(jì)資源與政策環(huán)境方面的斷層，在構(gòu)建移民與生活世界的聯(lián)系時(shí)，“嵌入性”視角為他們提供不同維度的支持。移民作為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的主體應(yīng)不斷提高自身的適應(yīng)性。在政府建立移民社區(qū)管理機(jī)制和治理模式下加快社會(huì)融合，發(fā)揮既有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的支持作用，提高綜合能力。

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責(zé)任編輯：楊國棟