(中共鶴崗市委黨校 黑龍江 鶴崗 154100)

人才是一個地區(qū)發(fā)展中最具潛力的資源，只有將人才引進政策制定好，落實好，才能把人才引得進、留得住，只有將人才用好，才能促進地方發(fā)展。

一、鶴崗市人才引進政策存在的問題

鶴崗為深入實施“人才興市”戰(zhàn)略，吸引更多優(yōu)秀人才服務鶴崗實行了“金鶴回崗”人才引進政策，該政策實施以來，在2017年引進人才114人，2019年引進全日制碩士60人，今年計劃招聘120人。在人才引進制定與落實過程中，該政策還存在一定的問題，如在申報材料上一定要求報到證一事上，報考人員有一定的異議，認為如果畢業(yè)之后，這個證件并不是最重要的，甚至有些人因為證監(jiān)丟失而失去報名機會，或者已經(jīng)參加工作人員，報到證在檔案中無法取出，也報不了名，這就無形限制了一部分想投身于鶴崗建設人才的途徑。在人才待遇上，落實不是很及時，導致來鶴人員心理有一定的逆反。這些問題帶來了一些負面影響，導致來鶴人員產(chǎn)生變動，影響人才隊伍建設。

二、鶴崗市人才引進政策問題產(chǎn)生的原因

(一)首先是人才引進政策的申報材料要求。人才引進的申報材料要保持人才專業(yè)與崗位對口，這是前提條件，之后涉及到年齡、學歷、學校等級、戶籍等具體問題，在當前全國各地區(qū)都在搶奪人才資源的大環(huán)境下，申報材料能簡化盡量簡化，取消不適宜的限制材料，比如報到證，鶴崗在這方面做的就不是很到位，這幾年的人才引進，一直要求要有報到證，而同時期浙江、江蘇人才引進只要求專業(yè)對口，根據(jù)本科生、碩士研究生、博士研究生、有職稱社會人員等不同類制定了不同的標準，但無論哪一類人才，都未要求報到證，即是是黑龍江省內(nèi)，七臺河地區(qū)人才引進要求的材料也只有學歷學位證書或學校為應屆畢業(yè)生出具的相關證明、身份證、戶口本或當?shù)貞艏芾頇C關出具的戶籍證明、專業(yè)技術資格證書、專利技術職務任職資格證書等這些與工作相關的資料，也為要求報到證。因此這一項材料可以考慮刪減。

(二)其次是人才引進政策的待遇。待遇是吸引人才的重要指標，鶴崗做到也很不到位，在引進人才群體上，2017年要求鶴崗籍或在鶴崗工作三年以上具有碩士學位的全日制研究生及以上學歷;2019年要求具有碩士學位的全日制研究生及以上學歷人員(鶴崗區(qū)域內(nèi)的應為非正式在編在職人員)，只有今年才放寬到具有統(tǒng)招全日制碩士及以上學歷的2020年應屆畢業(yè)生。人才引進待遇上，編制福利待遇，這是最基本的，可以不做參考。住房保障待遇。需要解決住房的，可申請入住人才公寓周轉房，但是它的兌現(xiàn)并不是很及時，一般周期都在半年以上，這無形增加來鶴崗人才生活成本。職稱評聘待遇。按照管理權限，符合條件的博士后可直接評定正、副高級職稱。專業(yè)技術職稱聘任不受所在單位崗位數(shù)量比例限制。但是碩士的副高權限不在鶴崗市里，對這部分群體而言，存在隱瞞情形，會對來鶴人才造成一定影響。家屬安置待遇。配偶需要在鶴崗市就業(yè)的，對于有編制人員，本著人員身份不變、工資發(fā)放渠道不變、專業(yè)對口的原則進行安置;對于沒有編制的按就業(yè)扶持政策進行妥善安置。父母、配偶、子女可在全市范圍內(nèi)自由選擇落戶地。但是實際上，沒有在體制內(nèi)的家屬，他們的安置只有每月1500元，這嚴重挫傷了來鶴人才的積極性。醫(yī)療健康待遇、子女入學待遇是附屬條件，多數(shù)人并不看重，因此不做重要敘述。而同時期黑龍江省內(nèi)其他地級市的人才引進政策明顯更有吸引力，比如七臺河給予安家費和補助：引進“雙一流”建設高校的全日制博士研究生給予5萬元安家費，每人每月3000元津貼；全日制碩士研究生給予3萬元安家費每人每月2000元津貼；全日制本科生每人每月1500元津貼。引進一流學科建設高校及藝術、體育類院校一批次全日制本科畢業(yè)生，每人每月1000元津貼。大慶地區(qū)人才待遇：世界一流大學建設高校全日制博士研究生，給予10萬元安家費。在大慶購買住房的，給予5萬元補貼。世界一流大學建設高校全日制碩士研究生或世界一流學科建設高校全日制博士研究生，給予5萬元安家費。在大慶購買住房的，給予5萬元補貼。世界一流大學建設高校統(tǒng)招本科生或世界一流學科建設高校全日制碩士研究生或其他院校全日制博士研究生，給予3萬元安家費。世界一流學科建設高校醫(yī)學類專業(yè)統(tǒng)招本科生或普通高校醫(yī)學類專業(yè)全日制碩士研究生，給予2萬元安家費。普通高校醫(yī)學類專業(yè)統(tǒng)招本科生，給予1萬元安家費。這些待遇明顯好于鶴崗，對鶴崗人才引進造成一定沖擊。

三、鶴崗市人才引進政策建議

對于鶴崗人才引進存在的問題我們不能視而不見，要積極給予更正和改善。

(一)簡化申報材料手續(xù)。在人才引進政策制定時要充分考慮各單位和企業(yè)實際狀況，考慮到鶴崗市政府未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定的人才引進專業(yè)設置要和各個職能崗位相對飲，引進專業(yè)對口人才，除此外一定要簡化申報材料，去除限制項，例如報到證，高考三聯(lián)單等這些明顯不是最重要的申報材料。

(二)提高人才引進待遇。我們的財政狀況不如南方發(fā)達地區(qū)，尤其是江浙地區(qū)，所以不和他們對標，但是我們一定要參考省內(nèi)其他地級市的人才政策，爭取做到待遇稍高或者接近，這樣才能有一定的吸引力，為什么之前舉例談到七臺河市，因為我們同屬黑龍江省內(nèi)四煤城，經(jīng)濟狀況、社會發(fā)展等條件接近，完全可以作為參考。

我們看一下四煤城的人才引進待遇：2019年雞西市人才引進待遇：全職引進的全日制博士、碩士人才，連續(xù)3年、每人每月分別給予2000元、1500元補貼，在雞西購房的，一次性分別給予10萬元、5萬元安家費，未在我市購房的，可入住市人才公寓周轉房；醫(yī)療享受“一免三優(yōu)先”(免掛號費、優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先治療)服務。雙鴨山市2020年人才引進待遇：住房保障待遇，可免費入住人才公寓；安家補貼待遇，對引進的全日制碩士研究生、博士研究生，簽訂五年以上合同的，由同級財政一次性給予3萬元、5萬元安家費；

家屬安置待遇，配偶愿意一同來我市就業(yè)的，對機關事業(yè)單位在編人員，原則上予以對口進行安置；面試補貼待遇。凡來雙面試的，憑交通費用憑證,報銷往返交通費用，最高不超過500元。七臺河市2020年人才引進待遇在上已經(jīng)提及，這里不做重復。

我們對比一下鶴崗的人才政策待遇，會發(fā)現(xiàn)明顯不如其他三個地級市，這還沒有對標大慶市，因此我們必須提高人才待遇，在購房補助、生活補貼、交通補助等方面提高對來鶴崗人員的待遇，只有這樣才能爭取吸納更多的人才報名，從中發(fā)現(xiàn)更優(yōu)秀的人才，將他們引進到鶴崗工作，促進地區(qū)發(fā)展。