崔躍峰

摘要：近年來，《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱》等規(guī)章制度及配套文件陸續(xù)發(fā)布，農(nóng)機(jī)鑒定工作進(jìn)行新階段。針對遼寧省農(nóng)機(jī)推廣鑒定申報材料中存在問題，詳細(xì)介紹企業(yè)需要提供的相關(guān)材料，為全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)鑒定申報提供借鑒。

關(guān)鍵詞：推廣鑒定；農(nóng)機(jī)；申報材料；續(xù)展

中圖分類號：S220 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）09-0089-02

近年來，為適應(yīng)改革新常態(tài)，農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作進(jìn)一步簡政放權(quán)和簡化程序，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。2015年7月，農(nóng)業(yè)部2282號公告對《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》提出修訂，并于2016年1月1日開始施行新的《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。新《辦法》對農(nóng)機(jī)鑒定工作進(jìn)行了多方面改革，調(diào)整了農(nóng)機(jī)鑒定審核發(fā)證主體，延長了農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書有效期。隨后，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站會同各省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，對《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱》進(jìn)行全面制修訂，各省相繼制定了省級大綱的制修訂計劃。隨著相關(guān)規(guī)章制度及配套文件的陸續(xù)發(fā)布，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)面臨新挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)迎來新機(jī)遇。

1 農(nóng)機(jī)鑒定工作發(fā)展歷程

農(nóng)機(jī)鑒定經(jīng)歷了3個重要階段：

第一階段是新中國建立到1978年改革開放，為強(qiáng)制鑒定階段。由于處于計劃體制之下，相關(guān)制度較為完善，監(jiān)管工作有力，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品總體質(zhì)量有保障，能夠滿足當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

第二階段是改革開放后至2003年，為農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定過渡階段，也是由強(qiáng)制到無序發(fā)展的一個轉(zhuǎn)型期。這一階段的農(nóng)機(jī)鑒定工作是在原農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作條例（試行）》指導(dǎo)下進(jìn)行的。

第三階段是2004年至今，農(nóng)機(jī)鑒定的法制建設(shè)越來越健全，為鑒定工作的發(fā)展提供有力的理論依據(jù)。農(nóng)業(yè)部發(fā)布了以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為基礎(chǔ)的一系列文件，各省市也相繼建立并健全了農(nóng)機(jī)鑒定規(guī)定和管理辦法，形成自上而下的農(nóng)機(jī)推廣鑒定法規(guī)體系。

近階段，農(nóng)機(jī)推廣鑒定始終堅持依法鑒定、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、維護(hù)廣大農(nóng)機(jī)用戶權(quán)益、為農(nóng)民選購農(nóng)機(jī)提供信息的服務(wù)宗旨，鞏固并突出自身特色，使農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作得到農(nóng)民、企業(yè)和社會的一致認(rèn)同，進(jìn)而對農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作產(chǎn)生了一定的推動作用。

2 遼寧農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推廣鑒定申報材料要求

新版《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》（簡稱《辦法》）及《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱》（簡稱《大綱》）的部分條款發(fā)生較大變化，對鑒定機(jī)構(gòu)和申報企業(yè)造成較大影響。近年來，隨著改革力度的不斷加大，鑒定機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)鑒定和企業(yè)申報遇到諸多問題，例如鑒定人員對新規(guī)定掌握不到位及企業(yè)申報材料出錯率居高不下等，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的有序進(jìn)行。

為更好地服務(wù)企業(yè)，保質(zhì)保量完成鑒定任務(wù)，根據(jù)近年來遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定及試驗(yàn)鑒定實(shí)踐，匯總申報材料中發(fā)現(xiàn)的問題，提出合理整改建議，為相關(guān)企業(yè)申報提供參考。

2.1 初次鑒定

具有企業(yè)法人資格的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者作為申請方，本著自愿性原則，對產(chǎn)銷量滿足部級或省級農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱要求的定型產(chǎn)品申請農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定。企業(yè)進(jìn)行初次鑒定申報時，應(yīng)提供《辦法》第二章第七條規(guī)定的全部材料，同時根據(jù)《大綱》中“申請方需補(bǔ)充提供的材料”章節(jié)要求提供補(bǔ)充材料，并加蓋法人公章。

2.1.1 《辦法》規(guī)定的材料 1） 農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定申請表3份；2） 企業(yè)承諾書1份；3） 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；4） 產(chǎn)品定型證明文件復(fù)印件1份；5） 產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（或產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本及其備案材料復(fù)印件）1份；6） 產(chǎn)品使用說明書1份。

2.1.2 《大綱》要求的材料 1） 生產(chǎn)許可證及附件的復(fù)印件（適用時，且可作為定型文件）1份；2） 產(chǎn)品規(guī)格確認(rèn)表1份；3） 大綱規(guī)定提供的樣機(jī)照片；4） 用戶名單1份；5） 可靠性檢驗(yàn)報告復(fù)印件（適用時）1份；6） 發(fā)動機(jī)排放的型式核準(zhǔn)證書或等效證明文件復(fù)印件（適用時）1份。

2.1.3 特別說明

1） 農(nóng)業(yè)機(jī)械申請表應(yīng)按一個獨(dú)立的申請產(chǎn)品填寫。符合《大綱》涵蓋機(jī)型規(guī)定的，可與主機(jī)型合并申報，但應(yīng)同時提供《大綱》規(guī)定的其他材料。

2） 當(dāng)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，提供標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件的同時附上《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)平臺》）自我承諾網(wǎng)頁截圖（內(nèi)容至少包括企業(yè)基本信息、標(biāo)準(zhǔn)信息、執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品信息等）；若企業(yè)未制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提供產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本及其備案材料（或等效文件）復(fù)印件。

3） 對于遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量鑒定能力無法強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品，在此不作說明。

2.2 有效期滿續(xù)展

已持有農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的企業(yè)，當(dāng)有效期屆滿需要繼續(xù)保持資格的，在有效期滿6個月前對產(chǎn)品提出續(xù)展申請。

企業(yè)進(jìn)行續(xù)展申報時，應(yīng)提供《辦法》第二章第七條第一款除第三項(xiàng)外的其他材料，具體內(nèi)容與2.1.1章節(jié)相同。同時，根據(jù)申報產(chǎn)品的《大綱》中“續(xù)展時申請方需補(bǔ)充提供的材料”章節(jié)要求提供補(bǔ)充材料，詳見表1。以上材料均需加蓋法人公章。

3 農(nóng)機(jī)質(zhì)量鑒定工作發(fā)展趨勢

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的精神，推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)鑒定的供給能力和公共服務(wù)水平，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司組織修訂了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第2號），并于2017年7月22日發(fā)布《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定辦法（征求意見稿）》，向各相關(guān)單位發(fā)出征求意見函，標(biāo)志著新一輪改革即將展開。

自發(fā)布征求意見函以來，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站先后多次召開全國性研討會議，集中各方意見，研討適應(yīng)新一輪農(nóng)機(jī)鑒定制度改革的新舉措，研討新版部級農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，提出2018年部級農(nóng)機(jī)推廣大綱制修訂等諸多具體的改革措施。從諸多信息中不難看出，深化農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革是大勢所趨。著眼未來，無論是鑒定方還是企業(yè)方都要緊跟改革浪潮，及時有效地掌握新方法、新要求，推動農(nóng)機(jī)鑒定事業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Abstract： In recent years， with the regulations and supporting documents of Agricultural Mechanical Test Appraisal Method and Agricultural Machinery's Promotion and Appraisal Outline released in succession， agricultural machinery appraisal enters in to new stage. For the problems existing in the application materials for agricultural machinery's promotion and appraisal in Liaoning province， this paper introduced the relevant materials the enterprise needed to provide in detail， in order to provide reference for the declaration and appraisal of agricultural machinery enterprises in the whole province.

Key words： promotion and appraisal； agricultural machinery； application material； renewalendprint