許大雙++朱國(guó)維++伍留海++許冬梅

摘要 簡(jiǎn)要介紹安徽省祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)材料填報(bào)要求，以供安徽省相關(guān)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞 祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；申報(bào)材料；填報(bào)要求；安徽省

中圖分類號(hào) S815 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）22-0246-01

多年來(lái)，安徽省絕大部分祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)在申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，不能全面理解政策文件相關(guān)要求，從而無(wú)法準(zhǔn)確提供申報(bào)材料，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申辦一次通過(guò)率幾乎為零，致使種畜禽場(chǎng)辦事人員重復(fù)往返公司與省農(nóng)委窗口之間，不僅工作效率低下，時(shí)而還會(huì)對(duì)窗口受理材料工作人員產(chǎn)生不必要的誤解。現(xiàn)結(jié)合《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求及相關(guān)法律法規(guī)精神，就如何規(guī)范填報(bào)安徽省祖代及省級(jí)重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申報(bào)材料十項(xiàng)內(nèi)容解析如下，供廣大種畜禽場(chǎng)參考。

1 如何填寫(xiě)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》及撰寫(xiě)基本情況說(shuō)明

《申請(qǐng)表》中的“存欄種畜禽情況”代次，外來(lái)品種原則上不得填寫(xiě)曾祖代及以上，國(guó)內(nèi)列入國(guó)家《品種志》或經(jīng)國(guó)家或省級(jí)地方畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或鑒定的獲得國(guó)家或省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門承認(rèn)的優(yōu)良地方品種，可填寫(xiě)為原種；在數(shù)量方面，應(yīng)符合《安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，如原種豬場(chǎng)單品種育種核心母豬群300頭以上，種公豬不能少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒(méi)有血緣關(guān)系的家系數(shù)），祖代豬場(chǎng)單品種基礎(chǔ)母豬群400頭以上（杜洛克200頭以上），種公豬不少于8個(gè)血統(tǒng)（3代以內(nèi)沒(méi)有血緣關(guān)系的家系數(shù)）等；“申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍”填報(bào)代次應(yīng)不高于“存欄種畜禽情況”代次；縣市畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)對(duì)《申請(qǐng)表》所涉內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，申報(bào)材料符合要求后簽字蓋章。

2 品種來(lái)源證明

外來(lái)品種必須從農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)的國(guó)家或地區(qū)引入，并提供購(gòu)買合同、海關(guān)報(bào)關(guān)單及相關(guān)部門的審批材料，也可從本場(chǎng)核心群經(jīng)性能測(cè)定的優(yōu)秀個(gè)體中選留[1-2]；國(guó)內(nèi)品種應(yīng)提供購(gòu)買合同、購(gòu)買收據(jù)等復(fù)印件。無(wú)論是外來(lái)品種還是國(guó)內(nèi)品種，通過(guò)選留作為種用的皆應(yīng)提供全面的性能測(cè)定數(shù)據(jù)。種畜禽群體每年要按一定比例更新，根據(jù)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，選留個(gè)體應(yīng)保持合理的種群更新率，如種豬年更新率25%以上（《安徽省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》文件要求年更新率30%以上），種雞年更新率100%，種鴨鵝年更新率50%以上，其他畜禽品種年更新率15%以上，種畜禽生產(chǎn)許可證過(guò)期重新申領(lǐng)或換證的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供近3年上述資料。作為種畜禽來(lái)源合法合格的依據(jù)，還應(yīng)提供供種企業(yè)有效的工商注冊(cè)、種畜禽生產(chǎn)等證件的復(fù)印件，跨省引種的，要出具省動(dòng)檢所審批件。

3 動(dòng)物防疫合格證明

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》 第二條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，并取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)提供有效期內(nèi)的《動(dòng)物防疫條件合格證》。

4 品種相關(guān)系譜檔案

系譜是種畜禽個(gè)體（種群）的身份證明，系譜檔案應(yīng)規(guī)范、明了，代次信息不得少于3代血緣（即個(gè)體本身、個(gè)體父母代、祖代、曾祖代）。內(nèi)容應(yīng)涵括的個(gè)體信息為耳號(hào)（腳號(hào)、翅號(hào)）、性別、出生年月日、品種、品系、胎次、窩產(chǎn)仔數(shù)、乳頭數(shù)（豬）、近交系數(shù)、初生重及斷奶重等，還應(yīng)注明企業(yè)的基本信息，如場(chǎng)名、電話、郵編、通信地址等，參與省級(jí)聯(lián)合育種的應(yīng)有信息條碼，種豬還應(yīng)附有耳缺號(hào)詳圖。

5 環(huán)保證明

2014年新修訂的新《環(huán)境保護(hù)法》第四十九條要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)及定點(diǎn)屠宰業(yè)的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施科學(xué)處置畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物，防止污染環(huán)境。2015年國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，為了控制畜禽養(yǎng)殖污染，現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用[3]。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。因此，新建種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)應(yīng)提供建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；重新申領(lǐng)或換證的老企業(yè)應(yīng)提供當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門出具的3年內(nèi)無(wú)環(huán)保違法行為或環(huán)保合格的證明文件。申報(bào)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)經(jīng)常出具多年前建場(chǎng)時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告或環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這顯然是對(duì)“環(huán)保證明”的誤讀。

6 人員及證書(shū)復(fù)印件

《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第二款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員?！栋不帐⌒竽莲F醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈安徽省畜禽良種場(chǎng)（站）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》有關(guān)原種豬場(chǎng)技術(shù)力量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確：技術(shù)場(chǎng)長(zhǎng)具備畜牧專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上畜牧專業(yè)技術(shù)職稱，承擔(dān)種豬繁育工作至少有2名具有大專以上學(xué)歷的畜牧專業(yè)人員，種豬測(cè)定、遺傳評(píng)估、選種選配及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)專人負(fù)責(zé)，至少配備1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)技術(shù)人員，職責(zé)明確，相對(duì)穩(wěn)定。其他種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，可參照此人員配備標(biāo)準(zhǔn)。上述人員，應(yīng)提供其本人的職稱或?qū)W歷證書(shū)復(fù)印件。

7 場(chǎng)區(qū)平面布置圖

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第六條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，布局應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①場(chǎng)區(qū)周圍建有圍墻；②場(chǎng)區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長(zhǎng)4 m、深0.3 m以上的消毒池；③生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開(kāi)，并有隔離設(shè)施；④生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；⑤生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5 m以上或者有隔離設(shè)施。因此，場(chǎng)區(qū)平面圖應(yīng)按比例繪制，標(biāo)明場(chǎng)區(qū)周圍圍墻或防疫溝，綠化隔離帶、管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)及污物處理區(qū)等，要求界限分明、布局合理且有一定距離，凈道與污道分開(kāi)。

8 種畜禽場(chǎng)疫病凈化方案

《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第十條第四項(xiàng)要求種畜禽場(chǎng)有國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病的凈化制度。凈化疫病的種類應(yīng)包括：①能夠引起高死亡率，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的疫?。虎谀軌虼怪眰鞑?，造成本代及后代生產(chǎn)性能嚴(yán)重下降的疫??；③人畜共患病。具體凈化疫病種類可參考中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部1125號(hào)公告《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》。為此，建議種畜禽場(chǎng)的凈化方案至少應(yīng)包括下列疫?。孩俜N豬場(chǎng)，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、豬繁殖與呼吸綜合征等；②種羊場(chǎng)，綿羊痘或山羊痘、小反芻獸疫、布魯氏菌病、口蹄疫等；③種牛場(chǎng)，牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛藍(lán)舌病、口蹄疫、布魯氏菌病、結(jié)核病（奶牛）等；④種禽場(chǎng)，禽流感、新城疫（雞等）、禽白血病、沙門氏菌病等[4]。

9 育種方案

《中華人民共和國(guó)畜牧法》第二十二條第五款規(guī)定，申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)有完善的質(zhì)量管理和育種記錄制度?！斗N畜禽管理?xiàng)l例》第十六條第五款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽的單位和個(gè)人，要有育種資料和記錄。外來(lái)品種選留種用或地方品種選育，必須提供詳盡的育種方案，育種項(xiàng)目要包含所有能體現(xiàn)品種特征的主要生產(chǎn)性能指標(biāo)。

10 非禁養(yǎng)區(qū)證明

2015年安徽省出臺(tái)的《安徽省水污染防治工作方案》規(guī)定：2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。種畜禽場(chǎng)在申請(qǐng)種畜禽場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，申報(bào)材料應(yīng)附有縣級(jí)農(nóng)業(yè)或畜牧獸醫(yī)行政主管部門開(kāi)具的種畜禽場(chǎng)所在地為非禁養(yǎng)區(qū)的證明文件。

11 參考文獻(xiàn)

[1] 吐?tīng)栠d·吾麥爾.加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)[J].當(dāng)代畜牧，2016（5）：1.

[2] 劉雪芬，楊志海，王雅鵬.畜禽養(yǎng)殖戶生態(tài)認(rèn)知及行為決策研究：基于山東、安徽等6省養(yǎng)殖戶的實(shí)地調(diào)研[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2013（10）：169-176.

[3] 朱光道.安徽省含山縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010（9）：134-135.

[4] 王寶東.遼寧省種畜禽監(jiān)管面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].飼料博覽，2016（2）：46-48.