劉雄平，肖 娟

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，廣東佛山528225）

我國(guó)高校與企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（或產(chǎn)業(yè)化學(xué)院），作為一種產(chǎn)教融合、校企合作的新興組織形態(tài)，作為一種工學(xué)結(jié)合、協(xié)同育人的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，最早可追溯到2006 年浙江元通（機(jī)電）集團(tuán)有限公司與浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建的汽車(chē)售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，之后廣東、江蘇、浙江、福建等地的許多職業(yè)技術(shù)學(xué)院都開(kāi)始與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，而今又逐漸得到地方本科高校甚至綜合性大學(xué)的普遍認(rèn)可并得以快速發(fā)展。關(guān)于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的研究論文最早為徐秋兒發(fā)表在《中國(guó)高教研究》（2007 年第10 期）的《產(chǎn)業(yè)學(xué)院：高職院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的有效探索》，筆者以關(guān)鍵詞“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”在中國(guó)知網(wǎng)上進(jìn)行檢索，截止到2020 年2 月，共有128 篇中文期刊論文，2015 年之前共12篇，2015-2019 年分別為7、9、12、27 和48 篇，逐年增多，作者由高職院校的教師擴(kuò)大到地方本科院校和綜合性大學(xué)。在最近的一次國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)，以產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人為主題的獲獎(jiǎng)成果分別為2、8、20 和21 項(xiàng)，可見(jiàn)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的人才培養(yǎng)理念已深入人心，在各級(jí)各類(lèi)院校中得到了實(shí)踐探索，取得了顯著成效。但回顧我國(guó)地方本科院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)15 年，校企關(guān)系、工學(xué)關(guān)系、理實(shí)關(guān)系等依然沒(méi)能完全理順，工科教育“雙師型”教師不足、大學(xué)生學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題依然突出。

1 建設(shè)背景——從大力發(fā)展職業(yè)教育到加快新工科建設(shè)

回顧2005 年以來(lái)15 年的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，大致以2015 年分段，2015 年前是在大力發(fā)展職業(yè)教育背景下開(kāi)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，2015 年以后是在國(guó)家鼓勵(lì)地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變以及加快發(fā)展新工科背景下開(kāi)展產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。國(guó)家戰(zhàn)略、社會(huì)環(huán)境、教育政策的不同，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)也大不相同。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育存在著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)設(shè)施條件比較差、區(qū)域發(fā)展不平衡、辦學(xué)體制機(jī)制較單一等問(wèn)題，職業(yè)院校對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)的吸引力不夠，職校畢業(yè)生對(duì)于企業(yè)、公司的吸引力也不大，人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。國(guó)務(wù)院2005 年的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和教育部2006 年的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺人才。在這一大背景下，不少職業(yè)院?！按罅ν菩泄W(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體”［1］，雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)明確指出要建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，但不少高職院校，特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海省份，正是在此指導(dǎo)下開(kāi)展與當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)有影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的實(shí)踐與探索。

隨著近幾年以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為特點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)、社會(huì)需要的不只是高素質(zhì)技能型或技工類(lèi)人才，更迫切需要一大批復(fù)合型、創(chuàng)新型的卓越工程技術(shù)人才。習(xí)近平總書(shū)記在2014年國(guó)際工程科技大會(huì)上就曾指出，“未來(lái)幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類(lèi)社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要引擎”［2］。2016 年中國(guó)成為《華盛頓協(xié)議》的正式會(huì)員，以就業(yè)為導(dǎo)向注重技能訓(xùn)練的職業(yè)教育、以知識(shí)傳授為主注重理論教學(xué)的工科教育逐步被以學(xué)生為中心、以成果為導(dǎo)向、注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的工程教育所替代，通過(guò)工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證成為高校工科專(zhuān)業(yè)確立在國(guó)內(nèi)和國(guó)際專(zhuān)業(yè)地位的一個(gè)重要標(biāo)志。2017 年2 月、4 月和6 月，為主動(dòng)應(yīng)對(duì)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“中國(guó)制造2025”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略，教育部在復(fù)旦大學(xué)、天津大學(xué)和北京緊鑼密鼓地召開(kāi)了三次“新工科”發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，成立新工科研究與實(shí)踐專(zhuān)家組，并形成了三個(gè)重要的指導(dǎo)綱領(lǐng)文件——“復(fù)旦共識(shí)”、“天大行動(dòng)”和“北京指南”，成為我國(guó)“新工科”建設(shè)“三部曲”。“新工科”迅速成為高等教育關(guān)注的熱詞，工程教育改革的新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新質(zhì)量、新體系等概念吸引了不少研究者。

圍繞著什么是“新工科”、“新工科”新在哪、如何建設(shè)“新工科”等問(wèn)題，學(xué)術(shù)界雖眾說(shuō)紛紜、未有定論，但強(qiáng)調(diào)校內(nèi)交叉、校外融合卻是一致的，既要打破高校封閉辦學(xué)的藩籬，注重科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作，又要突破校內(nèi)體制機(jī)制瓶頸，強(qiáng)化跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉?！疤齑笮袆?dòng)”提出要“優(yōu)化校內(nèi)協(xié)同育人組織模式，建立跨學(xué)科交融的新型機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化學(xué)院等”［3］，“北京指南”提出要“推動(dòng)大學(xué)組織創(chuàng)新，探索建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)等共建共管的產(chǎn)業(yè)化學(xué)院，建設(shè)一批集教育、培訓(xùn)及研究于一體的區(qū)域共享型人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)”［4］。產(chǎn)業(yè)化學(xué)院，首次在教育部相關(guān)文件中正式提出，并在許多大學(xué)特別是地方本科高校中得以實(shí)踐。2017 年11 月，由教育部高等教育司指導(dǎo)、廣東省教育廳主辦“廣東省高校新工科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成效較好的地本科院校——佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院舉辦，廣東省內(nèi)100 來(lái)所本科高校、省一流高職院校建設(shè)單位和省外20 多所高校等300 余人參加了研討會(huì)，教育部、教育廳把新工科、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的意義和設(shè)想進(jìn)行了闡述，佛山、廣州、東莞、珠海、中山等地的許多高校在此進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹，把產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)推向了新高潮。

2 建設(shè)主體——從職業(yè)院校到普通本科高校

回顧15 年的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，建設(shè)主體也發(fā)生了較大變化。2015 年之前我國(guó)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)主體主要是職業(yè)院校，2015 年之后，普通本科高校開(kāi)始加入，尤以地方本科高校為主。建設(shè)主體不同，對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院性質(zhì)、內(nèi)涵、功能、運(yùn)行模式和各方職能分工的研究與實(shí)踐也略有不同。

2005 年在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的許多高職院校和地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始合作共建深度合作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2006 年浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與當(dāng)?shù)刂臋C(jī)電集團(tuán)和物產(chǎn)物流公司共建了汽車(chē)售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和物流產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2011 年廣東中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與當(dāng)?shù)氐男臁⒐沛?zhèn)、沙溪、南區(qū)等四大鎮(zhèn)、區(qū)政府分別建立了“工商管理學(xué)院”、“燈飾學(xué)院”、“紡織服裝學(xué)院”和“電梯學(xué)院”等4 個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2011 年寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院與當(dāng)?shù)刂膱@林公司、物流公司、省創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和市旅游局分別組建了“滕頭園林學(xué)院”、“九龍國(guó)際物流學(xué)院”、“視覺(jué)東方藝術(shù)學(xué)院”和“寧波旅游學(xué)院”。這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，突出實(shí)踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合、校企合作，在當(dāng)時(shí)的職業(yè)教育界產(chǎn)生了較大影響，起到了較好的示范帶頭作用。但是經(jīng)過(guò)近十年建設(shè)，建設(shè)質(zhì)量高、效果好、運(yùn)行順暢、深度融合的并不太多，大多數(shù)職業(yè)院校與企業(yè)共建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院多為校外實(shí)踐教學(xué)基地的改頭換面，或?yàn)樾＾k工廠、校辦公司，協(xié)同育人作用發(fā)揮并不明顯。到2014 年，我國(guó)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力不強(qiáng)、發(fā)展理念相對(duì)落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養(yǎng)模式相對(duì)陳舊等問(wèn)題仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)參與職業(yè)技能型人才培養(yǎng)還需合力推動(dòng)，校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)還要進(jìn)一步建立健全，但這顯然不是職業(yè)院校一廂情愿就能實(shí)現(xiàn)的。況且此時(shí)的企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)所需的人才主力軍已不是職業(yè)院校培養(yǎng)的技能型人才就能滿足的。

2015 年10 月，教育部等三部委《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確提出：以推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作為主要路徑，通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)地方本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。這種轉(zhuǎn)型試點(diǎn)較早在江蘇、浙江、福建的地方本科高校開(kāi)始實(shí)踐。常熟理工學(xué)院改變高校與企業(yè)基于實(shí)踐教學(xué)的“一對(duì)一”合作模式，轉(zhuǎn)向與特定行業(yè)和地方政府共建虛擬化的“行業(yè)學(xué)院”，共建了全國(guó)第一家電梯工程學(xué)院、江蘇省第一家光伏科技學(xué)院以及紡織服裝工程學(xué)院、汽車(chē)工程學(xué)院等。福建的部分普通本科高校則重點(diǎn)與地方的某個(gè)產(chǎn)業(yè)共建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，如福州大學(xué)的紫金礦業(yè)學(xué)院、武夷學(xué)院的圣農(nóng)食品學(xué)院和太陽(yáng)電纜學(xué)院、莆田學(xué)院的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和裝備制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。此類(lèi)“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”或“行業(yè)學(xué)院”與一般的校企合作、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地有著本質(zhì)區(qū)別，它們是“高校與行業(yè)、企業(yè)、地方政府等用人單位或組織融合資金、專(zhuān)業(yè)、平臺(tái)、基地、人才、管理等多種合作資源及要素，以行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)、企業(yè)員工培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳承等為共同目標(biāo)指向而構(gòu)建的全程融入行業(yè)、企業(yè)元素的二級(jí)學(xué)院或以二級(jí)學(xué)院機(jī)制運(yùn)作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)”［5］。

2017 年在新工科建設(shè)“三部曲”的引領(lǐng)下，本科高校主動(dòng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向新興經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合，與各級(jí)政府、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共建“產(chǎn)業(yè)化學(xué)院”，呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。2017 年福建省教育廳遴選了首批5 所示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，2019 年廣東省教育廳遴選了首批10 個(gè)示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中重點(diǎn)大學(xué)2 個(gè)、地方本科高校5 個(gè)、民辦高校2 個(gè)。

這些產(chǎn)業(yè)學(xué)院不以獲得利潤(rùn)為出發(fā)點(diǎn)，而是以培養(yǎng)高素質(zhì)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才、促進(jìn)雙方發(fā)展共建共贏為目的，依托應(yīng)用型本科高?；螨堫^企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立的具有健全獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)于某個(gè)行業(yè)企業(yè)的實(shí)體或虛擬的新型辦學(xué)機(jī)構(gòu)［6］。但不同類(lèi)型高校所建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的目標(biāo)定位和功能作用是不一樣的，地方高校更強(qiáng)調(diào)立足地方服務(wù)地方，要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮支撐作用；綜合性高校更要注重基礎(chǔ)理論研究，要對(duì)催生新技術(shù)和孕育新產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用；工科優(yōu)勢(shì)高校則要面向世界技術(shù)前沿和未來(lái)新型產(chǎn)業(yè)，要對(duì)工程科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮主體作用。

3 主要問(wèn)題——“雙動(dòng)力”不足、“雙師型”不足、工學(xué)結(jié)合不足

3.1 校企合作“雙動(dòng)力”不足，產(chǎn)教深度融合難度大

作為地方本科高校，應(yīng)當(dāng)扎根本土，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐和技術(shù)支持，專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要緊密結(jié)合地方的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，課程設(shè)置上要開(kāi)設(shè)能反映產(chǎn)業(yè)前沿、解決企業(yè)急需、行業(yè)緊缺的課程，教學(xué)上根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的最新發(fā)展和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容與方法，并建立專(zhuān)業(yè)、課程動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和行業(yè)企業(yè)共建機(jī)制。但高校象牙塔式封閉辦學(xué)傳統(tǒng)一時(shí)難以破除，因人辦專(zhuān)業(yè)、因人設(shè)課程現(xiàn)象比較普遍，卻不能很好地有效整合和充分利用廣泛的社會(huì)資源。即便校政產(chǎn)企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，學(xué)校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)間的合作機(jī)制、職責(zé)權(quán)益雖寫(xiě)在協(xié)議上，也形成了一系列操作層面的管理?xiàng)l例、運(yùn)行模式等，但由于國(guó)家相關(guān)政策法律、剛性制度規(guī)范和行業(yè)約束的缺失，合作中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”甚至“雙動(dòng)力”不足的現(xiàn)象依然存在，“校企發(fā)展共同體”尚未完全形成。特別當(dāng)企業(yè)不能從高校獲得高素質(zhì)的工科人才、高水平的研發(fā)技術(shù)，或?qū)嵤┻^(guò)程中一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生問(wèn)題，行業(yè)、企業(yè)等利益相關(guān)者參與合作的積極性自然降低，校企合作就很難持續(xù)，產(chǎn)教融合難以深度開(kāi)展，最后無(wú)疾而終、不歡而散，事實(shí)上當(dāng)前不少產(chǎn)業(yè)學(xué)院就難以為繼、名存實(shí)亡。高校內(nèi)部參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的學(xué)生、高校教師、管理教師、企業(yè)指導(dǎo)教師等相關(guān)者的利益難以得到明確保障，也在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康發(fā)展。

3.2 教師評(píng)價(jià)輕實(shí)踐，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)難度大

產(chǎn)業(yè)學(xué)院姓“產(chǎn)”、新工科姓“工”、應(yīng)用型高校重在“用”，都需要有一定數(shù)量的生產(chǎn)實(shí)踐、工程實(shí)踐豐富的教師隊(duì)伍支撐，產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)的質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的能力，在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)學(xué)院師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。但長(zhǎng)期以來(lái)，高校人才招聘重學(xué)歷、重文憑、重研究項(xiàng)目和學(xué)術(shù)論文，輕技能、輕成果轉(zhuǎn)化、輕生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致教師從高校到高校，教學(xué)從理論到理論，實(shí)踐教學(xué)“紙上談兵”，“在黑板上種田”、“在書(shū)本上建房”似乎成為一種常態(tài)。一些高校試圖與企業(yè)通過(guò)“雙聘”（雙方互聘兼職教師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和兼職工程師、設(shè)計(jì)師等）和“雙掛”（雙方人才互換到對(duì)方掛職），提高地方本科高校中具有企業(yè)經(jīng)歷、行業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍，但受多種主客觀因素影響，實(shí)施起來(lái)困難重重。一方面來(lái)自各行各業(yè)的大城工匠、企業(yè)高管、職業(yè)經(jīng)理、工程師等到大學(xué)從教制度還不健全，包括標(biāo)準(zhǔn)要求、崗位設(shè)置、遴選聘任、考核管理等方面，同時(shí)作為兼職教師在時(shí)間、精力上難以保證教學(xué)投入和教學(xué)質(zhì)量；另一方面高校教師有教學(xué)、科研方面的壓力，現(xiàn)行的職稱(chēng)評(píng)審、崗位聘任、績(jī)效考核等方面“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”尚未完全打破，對(duì)技術(shù)技能、實(shí)踐經(jīng)歷、行業(yè)背景等都沒(méi)有硬性規(guī)定，到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、掛職的積極性不高。

3.3 工學(xué)結(jié)合不足，學(xué)生工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)

教育部副部長(zhǎng)林蕙青曾談及，“當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的薄弱之處主要體現(xiàn)在校外實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)”，“由于缺乏專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)和相關(guān)政策保障，企事業(yè)單位接收大學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性不高，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難已成為影響高校人才培養(yǎng)的瓶頸問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效解決”［7］。一方面，市場(chǎng)創(chuàng)造了大量的工作崗位，可有些大學(xué)畢業(yè)生卻難以就業(yè)，更難說(shuō)專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)；另一方面，高校培養(yǎng)了龐大的大學(xué)生就業(yè)隊(duì)伍，可企業(yè)又招不到適合崗位需求的人才，這說(shuō)明人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾、學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象依然突出。產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般采取“3+1”或“2.5+1.5”模式，分為校內(nèi)專(zhuān)業(yè)階段和企業(yè)學(xué)習(xí)階段，把課堂搬進(jìn)企業(yè)，把實(shí)驗(yàn)室建在車(chē)間里，延長(zhǎng)學(xué)生在企業(yè)的課程學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、科研的時(shí)間，把學(xué)習(xí)過(guò)程與工作流程結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生盡早了解行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、企業(yè)文化等，開(kāi)展以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的真實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向基于項(xiàng)目的課程設(shè)計(jì)、科技開(kāi)發(fā)、學(xué)科競(jìng)賽等，以此來(lái)提高學(xué)生工程實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和解決真實(shí)問(wèn)題能力，解決工學(xué)矛盾和高分低能、眼高手低的問(wèn)題。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的重理論教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)，重書(shū)本知識(shí)輕生產(chǎn)實(shí)踐，重死記硬背輕動(dòng)手實(shí)操，在工程教育中還有相當(dāng)大的市場(chǎng)，滿堂灌、填鴨式、低階性的“水課”還大量存在，以培養(yǎng)理論學(xué)術(shù)型人才而不是技術(shù)研發(fā)人才為主的培養(yǎng)模式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，同時(shí)學(xué)生較長(zhǎng)時(shí)間在企業(yè)、工廠等生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、食宿問(wèn)題、安全問(wèn)題和管理問(wèn)題等，“把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把論文寫(xiě)在大地上，把科研做在車(chē)間里”的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的工程教育方式改革還任重道遠(yuǎn)。

地方本科高校的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)盡管存在問(wèn)題還有不少，但卻不能因噎廢食，因?yàn)閷?duì)于當(dāng)下的新科人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)已是勢(shì)在必行。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)離不開(kāi)高校，但政府、行業(yè)、企業(yè)決不是專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)的旁觀者，也不只是學(xué)生實(shí)習(xí)的接受者、學(xué)生畢業(yè)的使用者，更是人才培養(yǎng)全過(guò)程的參與者。只有充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)以及民辦社會(huì)資源，完善多主體協(xié)同育人機(jī)制，突破社會(huì)參與人才培養(yǎng)的體制機(jī)制障礙，才能“建立從理論學(xué)習(xí)、動(dòng)手實(shí)踐再到探究學(xué)習(xí)的教學(xué)鏈條，把設(shè)計(jì)活動(dòng)貫穿于實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的交叉螺旋進(jìn)行的CDIO 工程教育理念”［8］，才能培養(yǎng)出能很好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)、進(jìn)而引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)的卓越工程技術(shù)人才。