劉鵬飛

黨的十八大和十八屆三中全會要求加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，這是中央文件中首次提出“智庫”概念。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議通過《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提到實施國家高端智庫規(guī)劃，其中包括中央重點新聞媒體。①《意見》指出，“健全輿論引導(dǎo)機制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用?！秉h的十九大報告對加強中國特色新型智庫建設(shè)提出了新的要求和使命，這也為新型媒體智庫的發(fā)展指明了方向。

近年來，我國媒體智庫在咨政建言、信息服務(wù)、政策解讀、創(chuàng)新治理等方面成果豐碩。新型媒體智庫“傳播主流思想價值，集聚社會正能量”，不僅具有專業(yè)優(yōu)勢，也負有重要的社會職責(zé)。黨的十九大報告指出，“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，加強中國特色新型智庫建設(shè)。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！边@預(yù)示著在新時代，中國特色新型媒體智庫使命艱巨，發(fā)展空間更廣闊。

根據(jù)中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所發(fā)布的2020年新媒體藍皮書報告顯示，當(dāng)前，我國新媒體智庫主要有兩類：第一類是以研究新媒體為主要內(nèi)容，提供相關(guān)領(lǐng)域信息服務(wù)的智庫；第二類是以新媒體機構(gòu)為主體成立的智庫。新媒體智庫為媒體融合發(fā)展、傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型、新媒體平臺建設(shè)等新媒體領(lǐng)域發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。我國新媒體智庫建設(shè)多頭發(fā)展、實力強勁。研究認為，新媒體智庫的主要研究內(nèi)容圍繞新媒體發(fā)展工作大局、新媒體領(lǐng)域重大現(xiàn)實問題和新媒體發(fā)展的重點熱點議題開展，通過推出具有決策咨詢價值的研究成果打造具有知名度的研究品牌。人民網(wǎng)新媒體智庫作為依托人民網(wǎng)成立的互聯(lián)網(wǎng)智庫，專注于進行新媒體咨詢、大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和融媒體技術(shù)應(yīng)用等研究，并通過定期發(fā)布《新媒體智庫報告》專項報告、《2019 融媒體中心建設(shè)觀察報告》等專題調(diào)研報告提升品牌知名度。②

一、精準分析數(shù)據(jù)信息成高效管理先決條件

截至2020年3月1日，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.04 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%。③近年互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命方興未艾，社會輿論格局發(fā)生巨大變化。我們身處世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)輿論場，大數(shù)據(jù)成為信息時代最寶貴的資源。對于執(zhí)政黨來說，如何發(fā)揮新型媒體智庫在認知管理和重大決策中的作用，實現(xiàn)“數(shù)字中國”和“智慧社會”的宏偉目標，就成為國家治理現(xiàn)代化的新課題。

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿情洶涌而來，各類突發(fā)事件和輿情危機層出不窮，政府企業(yè)疲于應(yīng)對。在這種形勢下，需要努力研究當(dāng)代輿論環(huán)境下的公共治理，為黨和政府施政提供輿情分析，進行社會輿論傳播力與影響力評估，為社會管理提供及時準確的信息支持和決策參考?？梢哉f，能否第一時間把握輿論與信息脈搏，某種程度上已經(jīng)成為了黨和政府治國理政、社情民意上傳下達，以及構(gòu)建更為公平合理的全球治理體系和治理秩序必須要考慮的重要部分。

二、輿情大數(shù)據(jù)分析提升了科學(xué)管理水平

互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)收集、增值分析，衍生出圍繞管理決策的數(shù)據(jù)和管理科學(xué)，具備了前沿性、科學(xué)性和綜合性學(xué)科的較高門檻。④輿情分析是一項智能化信息服務(wù)，以強大的搜索引擎技術(shù)作支撐，橫跨新聞傳播學(xué)、輿論學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、公共管理、數(shù)理統(tǒng)計等學(xué)科。輿情監(jiān)測雖然使用的都是公開的數(shù)據(jù)源，但海量數(shù)據(jù)的智能化收集整理和運算，存在時空與技術(shù)限制，其實也并不是人們能輕易掌握的。⑤

近年來，人民網(wǎng)新媒體智庫依托人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心在國內(nèi)建立的較為完備的主流媒體與新媒體數(shù)據(jù)庫，打造較為完整的社會全息輿情信息傳播鏈。今天，與互聯(lián)網(wǎng)平臺機構(gòu)開展多方面的數(shù)據(jù)合作外，還建立了涉及政務(wù)數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)的實體行業(yè)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和功能應(yīng)用，如人民云企就是綜合運用企業(yè)工商、經(jīng)營、司法、輿情等多方面的數(shù)據(jù)來評測企業(yè)風(fēng)險、信用以及營商環(huán)境發(fā)展水平等。

新聞跟帖、BBS、微博、SNS 社交網(wǎng)站中，大量的是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的抓取、聚類和語義分析有很高的技術(shù)門檻，需要具有較強技術(shù)和傳媒經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)輿情追蹤、解讀和研判的重任。在智庫傳統(tǒng)的專業(yè)研究手段，如抽樣調(diào)查、焦點調(diào)查、實驗法、德爾菲法、成本效用分析等之外，輿情監(jiān)測的智能化搜索技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘和文本分析，可豐富信息管理科學(xué)的研究手段，提高管理水平。

三、人民云社會評價科技為社會治理貢獻力量

在大數(shù)據(jù)時代，隨著技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)都是可計算，可挖掘的，受眾要變?yōu)橛脩?，互?lián)網(wǎng)更加強調(diào)用戶的概念。用戶不僅僅是信息的接受者，也是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，因為媒體與受眾關(guān)系、媒體經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，規(guī)模經(jīng)濟走向粉絲經(jīng)濟，通過跨界整合資源構(gòu)建生態(tài)圈價值。

十年來的探索，我們意識到，“數(shù)據(jù)+民意+咨詢”的智庫轉(zhuǎn)型，是我們信息增值業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展乃至跨越性發(fā)展的必由之路。⑥從專業(yè)優(yōu)勢來看，一是媒體智庫熟諳新聞傳播規(guī)律和溝通技巧，較為擅長為政府企業(yè)決策參謀；二是懂體制規(guī)則和政策方針；三是有豐富的媒介資源和各界人脈；四是有熟練的采編運營團隊和平臺。人民網(wǎng)、人民在線也希望構(gòu)建“兩微一端”媒體融合傳播評估指標體系，服務(wù)政府和企業(yè)在傳播能力和品牌建設(shè)方面不斷提升。

作為國內(nèi)輿情行業(yè)的開創(chuàng)者、領(lǐng)軍者，2019年，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心/人民在線融入人民網(wǎng)“內(nèi)容科技”戰(zhàn)略，確立了“人民云社會評價科技”戰(zhàn)略定位。⑦“人民云社會評價科技”是人民網(wǎng)內(nèi)容科技的重要組成部分，通過人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)應(yīng)用，可以快速、高效、精準地將海量的“社會認知”，轉(zhuǎn)化為可定性和定量分析的社會評價。同時，打通其他例如工商、稅務(wù)、司法等規(guī)范化的社會評價數(shù)據(jù)，通過立體建模，建立多維度的社會評價網(wǎng)絡(luò)，為政府社會治理、企業(yè)經(jīng)營管理和金融科技創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持。

基于這一理念，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心/人民在線形成了輿情、融媒、咨詢?nèi)蠛诵臉I(yè)務(wù)板塊。“人民眾云”是輿情業(yè)務(wù)板塊的代表，作為標準化的輿情服務(wù)大數(shù)據(jù)SaaS 平臺。“人民鏈”是融媒業(yè)務(wù)板塊的代表，以區(qū)塊鏈為核心，構(gòu)建信用評價網(wǎng)絡(luò)，提供信用居間服務(wù)?！拜浽u中心”是咨詢業(yè)務(wù)板塊的代表。為探索和完善輿論風(fēng)險治理手段，人民在線率先提出了“輿評”理念并探索落地與實踐，為多地政府提供了專業(yè)化、系統(tǒng)化、精準化的重大輿情風(fēng)險防控解決方案。通過發(fā)展人民云社會評價科技，我們希望構(gòu)建一個開放共享的交流平臺，共同推進大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升貢獻“人民力量”。

四、大數(shù)據(jù)信息時代成為媒體智庫發(fā)展機遇期

互聯(lián)網(wǎng)改變著全球和國家治理能力、權(quán)利格局、治理秩序和現(xiàn)代化治理體系。我國信息革命和數(shù)字經(jīng)濟的巨大發(fā)展，正不斷改變著全球政治經(jīng)濟文化面貌和格局。國際大國關(guān)系和格局發(fā)生百年來從未有過的情勢。抓住機遇，探索開拓互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息服務(wù)的新途徑、新辦法，為國家與全球治理服務(wù)。我們努力通過互聯(lián)網(wǎng)這面鏡子和橋梁，來解讀今天的中國網(wǎng)民眼中的世界各國人民，如何加深理解，實現(xiàn)“民心相通”和共享共贏。

2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)成為全球最大黑天鵝事件，雖然對經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生巨大影響，但人們足不出戶，卻提高了各類網(wǎng)絡(luò)社交、影音娛樂、遠程辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、網(wǎng)購物流、生鮮配送、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、人工智能、新聞信息等方面需求的大爆發(fā)。人們把生活中熟悉的一幕幕，搬上了虛擬社交的“云平臺”，形成了云辦公、云服務(wù)、云娛樂、云聚會等云社交的新場景。疫情或?qū)⑼苿?G、人工智能和萬物互聯(lián)時代和智能化全媒體傳播時代的加速到來。⑧

在新的形勢和復(fù)雜環(huán)境下，我們還需要研究中國互聯(lián)網(wǎng)新媒體和大數(shù)據(jù)的建設(shè)，以及世界各國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)的研究成果，為中國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和社會管理創(chuàng)新提供決策參考，緊緊圍繞人民網(wǎng)社會評價科技戰(zhàn)略，就如何科學(xué)高效地分析數(shù)據(jù)輔助決策，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不懈奮斗。

注釋：

①《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，新華網(wǎng)，2015年1月21日。

②《中國新媒體發(fā)展報告No.11（2020）》，社會科學(xué)文獻出版社2020年版。

③CNNIC：《第45 次〈中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告〉》，2020年4月發(fā)布。

④劉鵬飛：《基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的管理創(chuàng)新》，《人民政協(xié)報》2016年11月30日。

⑤祝華新：《輿情監(jiān)測：能否成為一種專業(yè)化智庫？》，人民網(wǎng)輿情頻道，2014年11月24日。

⑥同④。

⑦董盟君：《人民云社會評價科技為社會治理創(chuàng)新貢獻“人民力量”》，人民網(wǎng)輿情頻道，2020年6月18日。

⑧劉鵬飛：《疫情加速場景化智能化傳播時代到來》，人民網(wǎng)輿情頻道，2020年7月2日。