崔秋立

大力發(fā)展技工教育

2019年9月，習近平總書記對我國選手在世界技能大賽取得佳績作出重要指示，強調指出“要大力發(fā)展技工教育”。李克強總理也要求“要辦好技工學?！?。這是我國技能人才培養(yǎng)和技工教育發(fā)展歷程中的一件大事。認真學習習近平總書記重要指示，理解其深刻內涵，抓好貫徹落實，對于今后技工教育發(fā)揮優(yōu)勢、保持特色、健康持續(xù)地高質量發(fā)展具有十分重要的意義。

明確要求 指明方向

習近平總書記重要指示高屋建瓴，語重心長。深刻闡述了技能人才培養(yǎng)的重要性，對技能人才工作提出了明確具體的要求，為今后的發(fā)展指明了方向。

首先，闡述了提高勞動者素質，培養(yǎng)技能人才的重要性。習近平總書記將勞動者素質提高到國家和民族發(fā)展的高度，轉而進一步闡明技能人才在中國制造和中國創(chuàng)造、在推動經濟高質量發(fā)展方面的重要作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調技能人才的重要作用。2013年，習近平總書記在全總機關座談時就指出：“工業(yè)強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。” 2014年5月習近平總書記又指出：“作為一個制造業(yè)大國，我們的人才基礎應當是技工”。2019年8月20日，習近平總書記到甘肅山丹縣視察培黎學校，指出實體經濟是我國經濟的重要支撐，而做強實體經濟需要大量的技能型人才，需要大力弘揚工匠精神。這些是總書記的一貫思想。

第二，習近平總書記對技能人才工作提出具體要求：一是制度建設要求，二是關于技能人才培養(yǎng)路徑要求，即大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。第三，習近平總書記對創(chuàng)造技能人才成長的社會環(huán)境和氛圍提出要求，并對廣大青年寄予期望。要在全社會弘揚精益求精的工匠精神，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。

技工教育工作者應當全面學習貫徹習近平總書記重要指示精神，在此基礎上，深刻理解和把握習近平總書記指示中關于大力發(fā)展技工教育的思想內涵。筆者認為有三點需要高度重視。

1.明確地位和作用 堅定發(fā)展信心

學習習近平總書記重要指示，明確技工教育的重要地位和作用，堅定發(fā)展信心。習近平總書記“大力發(fā)展技工教育”這一重要指示，首先體現了黨中央對技工教育的高度重視和充分肯定。

多年來，社會上許多人對發(fā)展技工教育存有模糊認識，有些技工教育工作者缺乏信心。習近平總書記的重要指示，澄清了模糊認識，堅定了我們發(fā)展技工教育的信心和決心。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央多次強調大力發(fā)展技工教育。2017年2月，習近平總書記主持深改組研究通過的《新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案》，明確提出“大力發(fā)展技工教育，支持技師學院建設”。近年來黨中央、國務院出臺的很多關于就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)培訓與教育、技能人才隊伍建設的文件都提出大力發(fā)展技工教育。有的文件中還特別強調技工教育的辦學特色。如2017年底，國務院辦公廳《關于深化產教融合的若干意見》，就明確指出“大力發(fā)展校企雙制、工學一體的技工教育”，把“校企雙制工學一體”，作為技工教育有別于其他教育的鮮明特征。

回顧150多年來我國技工培養(yǎng)歷程，技工教育發(fā)展有其相對獨立性和歷史傳承性，有其鮮明特色和歷史貢獻。在近代洋務運動時期就有了專門培養(yǎng)技工的學堂“藝圃”，清末民初的“藝徒學堂”也是早期的技工學校。20世紀20年代“技工學?！钡拿Q開始出現，戰(zhàn)爭時期包括“培黎學?！痹趦鹊囊淮笈脊W校涌現，延安革命根據地、東北解放區(qū)也有技工學校存在和發(fā)展。新中國成立以后，技工學校更成為我國為工業(yè)化培養(yǎng)技術工人的唯一的教育類型。20世紀80年代中期，技工學校納入大的職業(yè)教育體系，但在管理體制、辦學定位、人才培養(yǎng)等方面始終保持了鮮明特色。

技工教育的鮮明特色突出表現在：服務經濟建設，為企業(yè)培養(yǎng)技術工人和技能人才的辦學定位;高技能人才和技能領軍人才培養(yǎng)的骨干作用;面向實體經濟，以先進制造業(yè)為重點培養(yǎng)技工的傳統(tǒng)優(yōu)勢;校企雙制、工學一體的人才培養(yǎng)模式;以促進就業(yè)為導向、以技能提升為目標的培養(yǎng)方向;學制培養(yǎng)與職業(yè)培訓并重的辦學特色;以勞動精神、工匠精神為統(tǒng)領的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)等等。

技工教育為國家經濟社會發(fā)展做出了歷史性貢獻。主要體現在發(fā)揮以下幾大作用方面：一是技術工人學制培養(yǎng)的主渠道作用。新中國建立之后，技工學校是唯一以技術工人培養(yǎng)為主要任務的培訓教育機構，成為我國學制培養(yǎng)技工的主渠道。二是高技能人才和技能領軍人才培養(yǎng)的骨干作用。技工學校秉持高端引領的理念，始終站在我國技能人才培養(yǎng)的最高端。是我國高級技工學制培養(yǎng)的主要依托。三是技能人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新引領作用，在長期發(fā)展歷程中，技工學校與時俱進，遵循技能人才的成長規(guī)律，不斷貼近企業(yè)需求，開拓創(chuàng)新，引領技能人才培養(yǎng)模式的改革。四是技能人才隊伍建設的服務作用，技工學校是承擔技工教育、職業(yè)培訓、技能鑒定、競賽集訓、公共實訓、就業(yè)服務等工作的綜合性培訓基地，全方位、多功能服務于技能人才隊伍建設。五是在促進就業(yè)方面的積極作用，特別在促進高質量就業(yè)和弱勢群體就業(yè)，以及扶貧攻堅方面做出了突出貢獻。

技工教育的辦學特色和歷史貢獻，使技工教育在職業(yè)教育體系中獨樹一幟，可以說是不可或缺的一種職教類型。習近平總書記的重要指示，使我們更加體會到，新時代發(fā)展技工教育十分必要，十分緊迫。深切感受到，以習近平總書記為核心的黨中央對技工教育的重視和關懷。習近平總書記提出“大力”發(fā)展，是很高的標準，要求有足夠強大的決心和工作力度。各級各部門都應當從兩個維護的高度，認真貫徹落實習近平總書記的重要指示，落實黨中央、國務院的要求，統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感，全力支持技工教育發(fā)展，明確技工教育的地位，主動破解發(fā)展中的難題，突破各種樊籬，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，真正把 “大力”發(fā)展的要求落到實處。任何猶豫彷徨的思想都是錯誤的，任何阻礙、削弱技工教育發(fā)展的言行都是不能允許的。

2.把握技工教育的辦學定位和特色

學習習近平總書記重要指示，把握技工教育的辦學定位和特色，為國家建設培養(yǎng)更多的高素質技術工人和技術技能人才。

習近平總書記關于大力發(fā)展技工教育的重要指示，是結合中國技能選手在世界技能大賽上取得優(yōu)異成績，結合技術工人隊伍建設現狀而作出的、從國家發(fā)展建設的高度，在技能人才隊伍建設和勞動者素質提升的總體布局中對技工教育提出的要求，這對于我們明確技工教育定位，保持發(fā)展特色具有重要的指導意義。習近平總書記的指示，揭示了技工教育的一個重要特質，即技工教育既是職業(yè)教育體系中的重要組成部分，更是技術工人隊伍建設、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓的重要形式和骨干力量。與泛化的職業(yè)教育不同，技工教育從產生的基因來看，它旨在直接提高勞動者的生產技能，為生產力發(fā)展服務，可以說是生產力要素的組成部分，既有教育屬性，也有生產力屬性。從歷史上看，它定位非常明確，始終服從于、服務于產業(yè)工人隊伍建設，以培養(yǎng)企業(yè)一線技術工人和技能人才為己任。1954年制定的《技工學校暫行辦法草案》就明確“技工學校為保證國家經濟建設需要而設立”。1956年的《關于試行中華人民共和國工人技術學校標準章程（草案）》規(guī)定：技工學校培養(yǎng)目標是“能掌握一定專業(yè)的現代技術操作技能和基礎技術理論知識的、身體健康的、全心全意為社會主義服務的中級技術工人”。1986年《技工學校工作條例》明確“技工學校是培養(yǎng)技術工人的中等職業(yè)技術學?！薄?012年人社部頒發(fā)的《技工學校設置標準》再次明確，技工學校培養(yǎng)適應現代化生產、服務的技術工人。因此，技工教育在人才培養(yǎng)方面具有很強的針對性、指向性。就發(fā)展歷程和辦學特色而言，特別是對于產業(yè)經濟發(fā)展培養(yǎng)技術工人來說，毋庸置疑，技工教育無論從歷史傳統(tǒng)還是當前實際情況看都是最適合的一種教育類型。同時，技工教育始終與職業(yè)培訓密切相關，是多功能、綜合性的培訓實體，在當前促進就業(yè)，構建職業(yè)技能培訓制度、實施職業(yè)技能提升行動中，發(fā)揮著重要作用。

技工教育是職業(yè)教育體系的重要組成部分，要求技工教育要認真遵循黨和國家關于職業(yè)教育發(fā)展的路線方針，遵從職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，學習借鑒各類職業(yè)教育之所長，充分享受職業(yè)教育的各項普惠政策，實現共同發(fā)展;技工教育又是技能人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓體系的骨干力量，要求技工教育必須保持發(fā)展特色，在各級政府和人社部門領導下，堅定地為技能人才隊伍建設服務，為國家建設培養(yǎng)高素質技術工人，為勞動者提供多形式高質量的職業(yè)技能培訓。技工教育150多年來形成的辦學特色來之不易，應當倍加珍惜。保持特色，是大力發(fā)展技工教育的應有之義。沒有特色，技工教育將不復存在，“大力發(fā)展”也就無從談起。因此，貫徹落實習近平總書記重要指示，應當把保持技工教育辦學特色作為一個原則問題，牢牢把握，不能動搖。

3.更加重視弘揚勞動精神、工匠精神

學習習近平總書記重要指示，更加重視弘揚勞動精神、工匠精神，努力完善技工教育的人才培養(yǎng)體系。

2016年4月26日在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上，習近平總書記就要求，在工廠車間，就要弘揚工匠精神，精心打磨每一個零件，生產優(yōu)質的產品。在黨的十九大報告中，習近平總書記再次強調，弘揚勞模和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。2019年8月在甘肅考察和9月的重要指示中，又反復對弘揚精益求精的工匠精神提出要求。由此可見，習近平總書記始終高度重視工匠精神培養(yǎng)，這對于技工教育人才培養(yǎng)體系的改革和完善，具有重要的指導意義。精益求精的工匠精神決定著企業(yè)產品質量，影響著中國制造、中國創(chuàng)造的整體水平，也是技能人才的重要特征。作為技能人才培養(yǎng)、大國工匠培養(yǎng)的重要載體，技工教育有著勞動精神、工匠精神培養(yǎng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。今后更應當落實習近平總書記指示精神，把勞動精神、工匠精神培養(yǎng)放到突出位置上，納入思政、德育教育，作為課程建設的重要內容，在專業(yè)教學、日常管理、校企合作等方面，全面加強學生勞動精神工匠精神培養(yǎng)，融入到技工教育的全方位和全過程，探索形成有效的培養(yǎng)路徑。完善技能培養(yǎng)+素質提升的培養(yǎng)體系，把人才培養(yǎng)質量提到新的水平，造就適應新時代要求，具有高技能和高素養(yǎng)的技能人才。

技工教育事業(yè)發(fā)展跨越了歷史新高度，站在了未來的新起點，今后依然任重而道遠。我們有理由相信，通過認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院關于大力發(fā)展技工教育的一系列部署要求，技工教育發(fā)展一定能夠克服困難，砥礪前行，不斷開創(chuàng)新的局面。