廖楊 馬藝心

摘? ?要： 改革開放以來，職業(yè)教育被擺在了更加突出的位置，并取得了顯著成就。在中、高職擴招的背景下，兼職教師是破解師資短缺、實踐教學(xué)力量薄弱等難題的重要一環(huán)。本文通過分析職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)中存在的問題，在兼職教師的招聘與選拔、培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展管理、績效考評和激勵方面等人力資源管理方面提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞： 人力資源管理? ?職業(yè)院校? ?兼職教師? ?隊伍建設(shè)

2019年全國兩會期間，《政府工作報告》明確提出“高職百萬擴招”的決定，是黨和國家落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》的重大舉措，是深化職業(yè)教育改革的重要部署。同年，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2019年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，提出各地要嚴(yán)格遵循中職院校和普通高中招生比例大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，面向人人、面向社會招生，切實提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平[1]。在如此重大的生源招收任務(wù)之下，倒逼職業(yè)院校通過“五個一批”加快補充急需的專業(yè)教師，通過加大對兼職教師的招聘力度，推進(jìn)校企人員的雙向流動，補齊中、高職擴招帶來的專兼結(jié)合師資隊伍的缺口。

一、職業(yè)院校兼職教師管理研究的意義

職業(yè)院校兼職教師是指職業(yè)院校從外部聘請的短期教師，是從事職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)、實習(xí)指導(dǎo)的專業(yè)人員、高技能人才。國務(wù)院出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，到2022年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總?cè)藬?shù)一半以上[2]。目前，在中、高職連續(xù)擴招的背景下，作為職業(yè)院校剛需的“雙師型”教師數(shù)量短缺，實訓(xùn)指導(dǎo)教師不足，已成為職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)的瓶頸，兼職教師作為外聘人才，是緩解“雙師型”教師供需結(jié)構(gòu)矛盾的重要人力資源補給。職業(yè)院校加強兼職師資隊伍的規(guī)范化管理，對優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，彌補職業(yè)教育實踐教學(xué)的不足，提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍等有重要意義。

二、人力資源視域下職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，選聘程序不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

當(dāng)職業(yè)院校出現(xiàn)組織成立、組織規(guī)模擴大、崗位新增、人員晉升、雇員離職、機構(gòu)調(diào)整等情況，就需要招聘和選拔合適的人員填補組織內(nèi)現(xiàn)有職位的空缺。從整體上看，職業(yè)院校的兼職教師聘任制度存在不規(guī)范、不完善、不合理的問題，大部分職業(yè)院校仍舊采用粗放型的招聘方式，表現(xiàn)在以下三個方面：一是職業(yè)院校在引進(jìn)兼職教師時，沒有制訂統(tǒng)一的崗位和任職條件，在思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、技能水平、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、等級職業(yè)資格（職務(wù)）、學(xué)歷、工齡等方面的準(zhǔn)入規(guī)定含糊不清。二是一般情況下，因為職業(yè)院校規(guī)模的擴大、師資的緊張且缺乏兼職教師隊伍的建設(shè)規(guī)劃，兼職教師的聘請具有臨時性、緊急性，無意間降低了兼職教師的聘請標(biāo)準(zhǔn)和要求，往往是先填補崗位，再甄別求精。三是職業(yè)院校選聘工作沒有很好地按照嚴(yán)格考察、遴選和聘請的程序開展，資格審查、能力考核、確定崗位、社會公示、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)隨意性較強。以上因素間接造成了兼職教師隊伍人員混雜，素質(zhì)參差不齊、流動性強及結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，影響了兼職教師作用的發(fā)揮和職業(yè)院校專業(yè)學(xué)科建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）兼職教師培訓(xùn)機會少，培訓(xùn)效果不佳。

職業(yè)院校若想實現(xiàn)職業(yè)院校的戰(zhàn)略目標(biāo)和兼職教師職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一，就需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。目前，職業(yè)院校存在培訓(xùn)不到位的問題，直接影響了課堂教學(xué)效果。首先，職業(yè)院校完全參照市場原則對兼職教師進(jìn)行管理，將學(xué)校和教師看作短期、簡單的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，兼職教師不在體制內(nèi)，兼職教師培訓(xùn)無相應(yīng)的經(jīng)費支持，因此職業(yè)院校無論是在職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)上，都較少對兼職教師進(jìn)行必要的培訓(xùn)。換而言之，職業(yè)院校沒有較好地幫助兼職教師認(rèn)識學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)教育教學(xué)特點和教學(xué)要求，也談不上幫助其融入學(xué)校教師團(tuán)隊中和將學(xué)校培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展管理相結(jié)合。其次，即便開展了專門的兼職教師培訓(xùn)，但形式單一，培訓(xùn)效果也不顯著。具體表現(xiàn)為：在培訓(xùn)形式上，沒有根據(jù)兼職教師的工作、生活時間安排采取靈活的培訓(xùn)方式，大多以脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)為主，空洞且流于形式;在培訓(xùn)方法上，大多采用傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方法——講授法，過度集中理論灌輸，師生、生生互動少，受訓(xùn)者只是“被動的接受者”;在培訓(xùn)內(nèi)容上，實用性和針對性不強，沒有根據(jù)兼職教師的特點選取教學(xué)內(nèi)容，對于如何更好地發(fā)揮兼職教師實踐、實訓(xùn)教學(xué)優(yōu)勢這一難題沒有很好地解決。綜上，由于未受過系統(tǒng)的師范培訓(xùn)，兼職教師普遍缺乏教師基本素質(zhì)，教育工作責(zé)任意識淡薄，以人為本的育人理念缺失，缺乏教育原理知識與教學(xué)技能，任教缺乏規(guī)范性，不能真正實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

（三）兼職教師考評體系不健全，評價反饋機制缺位。

科學(xué)的績效考評能有效檢查員工入職后履行工作職責(zé)和完成任務(wù)的情況，并根據(jù)表現(xiàn)給予一定的獎勵與懲罰。總結(jié)職業(yè)院校兼職教師績效考評的實施和管理，不難發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校兼職教師績效考評體系不完善，未能反映兼職教師的特點，主要體現(xiàn)在以下維度：在考評主體上，主要是行政管理人員、教師、學(xué)生，兼職教師自我評價、合作企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人員評價、用人單位評價缺位;考評對象上，教師評價主要側(cè)重專職教師，針對兼職教師的評價和管理基本處于“放任”狀態(tài);考評內(nèi)容上，教師的工作勝任能力考核不全面，只關(guān)注教師完成任務(wù)和學(xué)生考試情況、校企合作貢獻(xiàn)度等工作業(yè)績，忽視對教學(xué)內(nèi)容、課堂教學(xué)水平、教學(xué)目標(biāo)達(dá)成、學(xué)生課堂接受度和學(xué)生的轉(zhuǎn)變程度等方面的考評，并且考評內(nèi)容偏向選取容易量化的指標(biāo)，對內(nèi)隱性的素質(zhì)如思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德等無法進(jìn)行測量;考評方法上，對兼職教師偏重于教學(xué)結(jié)果的評價，以聽課評課、成績檢查為主要方式，這種常規(guī)性的監(jiān)督檢查，對影響教學(xué)質(zhì)量的諸因素之間的關(guān)系、相互作用缺乏有效分析，不能對教學(xué)發(fā)揮實質(zhì)性作用;在考評結(jié)果上，評價結(jié)果沒有及時反饋給人事處、教務(wù)處、兼職教師及所在單位，不利于兼職教師發(fā)現(xiàn)自身問題、及時調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)工作。

（四）兼職教師職業(yè)認(rèn)同感低，酬金獎勵制度不具吸引力。

激勵是人力資源管理的基本途徑和重要手段，能充分調(diào)動員工積極性，最大限度地開發(fā)人的潛能[3]（238）。分析職業(yè)院?，F(xiàn)有的精神層面和物質(zhì)層面激勵機制，不難發(fā)現(xiàn)：一是兼職教師通過“雙崗雙聘”，擁有雙重社會身份，需要在企事業(yè)單位和學(xué)校兩個工作場景中不斷地切換職業(yè)角色，很容易引發(fā)角色模糊和角色沖突現(xiàn)象，最終導(dǎo)致精神緊張，顧此失彼，教師職業(yè)身份認(rèn)同感低，工作積極性下降。二是兼職教師屬于外聘人員，隊伍中存在“的士現(xiàn)象”，他們有課則來，無課則走，較少地參與校內(nèi)學(xué)術(shù)活動，師生、師師缺少必要的交流和溝通，未能融入教師團(tuán)體，難以成為學(xué)生的良師益友。此外，兼職教師隊伍的建設(shè)與發(fā)展不受重視，缺少相應(yīng)的人文關(guān)懷和制度保障，被看作“經(jīng)濟(jì)人”“二等公民”，體制外、邊緣化現(xiàn)象廣泛存在，很難融入職業(yè)教育的大環(huán)境中，組織歸屬感弱。三是職業(yè)院校普遍實施的是計時工資制，課酬按照課時給予，并且與專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）和等級職業(yè)資格（職務(wù)）掛鉤，總體上相較于兼職教師原本工作單位收入不高，且沒有其他專職教師的津貼，作為聘用制教師不能完全享有事業(yè)編制的福利。由于激勵機制以酬薪為主，缺乏彈性和競爭性，加上兼職工作花費較多時間成本，導(dǎo)致兼職工作缺乏吸引力，挫傷了兼職教師的主動性和積極性。上述情況的發(fā)生極容易成為職業(yè)院校兼職教師流動性、離職率高，教師隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的隱患。

三、人力資源視域下職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)優(yōu)化策略

（一）完善人才準(zhǔn)入機制，規(guī)范兼職教師聘用程序。

職業(yè)院校在招聘與選拔人員時，首要工作是制定人才準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，通過結(jié)合學(xué)校實踐教學(xué)、實訓(xùn)條件建設(shè)、課程教學(xué)改革、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和教師隊伍建設(shè)的需要，對思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、兼職教師的來源（類別）、專業(yè)素養(yǎng)、技能水平、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）、等級職業(yè)資格（職務(wù)）、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、聘請人數(shù)等聘請資格作出詳細(xì)的規(guī)定，不滿足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱或行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷等兼職教師聘任資格的原則上不予以考慮。其次，職業(yè)院校以嚴(yán)格考察、遴選為原則，完善申報計劃、資格審查、能力考核、確定崗位、社會公示、簽訂協(xié)議等聘用環(huán)節(jié)。具體為：在申報計劃環(huán)節(jié)，各專業(yè)定期按照工作任務(wù)要求，制訂兼職教師聘用計劃和人選;在確定聘用人選環(huán)節(jié)，學(xué)校系部要對專業(yè)提報的計劃和人選進(jìn)行資格審查、篩選和審議，確定的受聘人員填寫兼職教師登記表，提交資格審查相關(guān)證件，報人事處、教務(wù)處備案;在聘任儀式上，學(xué)校須為受聘的兼職教師舉行聘任儀式，頒發(fā)聘書;最后簽訂一式三份聘用協(xié)議書，明確兼職教師的職責(zé)、工作要求和待遇，規(guī)定雙方的權(quán)力和義務(wù)，依照聘約進(jìn)行管理，若兼職教師來自企業(yè)，學(xué)校和企業(yè)雙方應(yīng)在聘用的崗位級別和聘用形式與內(nèi)容上達(dá)成一致，保證三方利益不受侵害。

（二）將兼職教師納入培訓(xùn)總體規(guī)劃，提高教師基本素質(zhì)。

職業(yè)院校應(yīng)將兼職教師納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，分析培訓(xùn)需求，確定培訓(xùn)目標(biāo)，做好培訓(xùn)的組織與實施，切實提高其實踐教學(xué)能力。在培訓(xùn)形式上，根據(jù)兼職教師“雙崗雙聘”、工作時間限制和企業(yè)工作繁重的群體特征，最好以碎片化學(xué)習(xí)為主，專門培訓(xùn)為輔，即采用專項培訓(xùn)與在線學(xué)習(xí)（E-learning）結(jié)合，入職培訓(xùn)與學(xué)徒培訓(xùn)結(jié)合的培訓(xùn)形式。例如在線學(xué)習(xí)，通過校本開發(fā)短小精致的微課程，配套相應(yīng)的作業(yè)、測試和學(xué)分，讓兼職教師利用閑余時間自主學(xué)習(xí)微課，完成布置作業(yè)、測試，學(xué)?？赏ㄟ^在線學(xué)習(xí)管理平臺查看兼職教師的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果，以此作為獎懲依據(jù)。再如學(xué)徒培訓(xùn)，采用新老教師結(jié)對子的形式，充分發(fā)揮骨干教師的傳幫帶作用，實行一師多徒或多師一徒制，教師之間不必有傳統(tǒng)意義上的師徒之分，力求專、兼職教師優(yōu)勢互補，共同成長。通過共同研究課標(biāo)、一對一指導(dǎo)編寫教案、教學(xué)互聽互評、教師技能比賽、學(xué)術(shù)報告等教研活動，多角度相互切磋、彼此學(xué)習(xí)，每學(xué)期末可以進(jìn)行“優(yōu)秀師徒結(jié)對教師”的評選，徒弟和師傅享有同等的受表彰和獲得獎勵的權(quán)利。在培訓(xùn)內(nèi)容上，因為兼職教師已經(jīng)積累了豐富的實踐經(jīng)驗，再學(xué)習(xí)的重點應(yīng)該圍繞師德師風(fēng)、教育教學(xué)規(guī)律、教學(xué)設(shè)計、學(xué)生管理及職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)、基本功能、運作規(guī)律、規(guī)章制度等系統(tǒng)化的專業(yè)知識展開。兼職教師應(yīng)理順實踐經(jīng)驗，提煉、創(chuàng)新出一套科學(xué)化的知識體系，取其精華，去其糟粕，將突出的業(yè)績、擅長的技能、典型的事例融入教學(xué)設(shè)計中，切實有效地提高學(xué)生的專業(yè)技能和崗位勝任力。

（三）建立符合兼職教師特點的考評體系，注重考評結(jié)果的反饋與利用。

職業(yè)院校應(yīng)樹立學(xué)校與教師共同發(fā)展的考評理念，制定符合兼職教師工作特點的績效考評體系，有效利用考評結(jié)果，提高教師組織的整體效率和效益。在考評主體上，構(gòu)建教師自評、教師互評、學(xué)生評價、第三方評價等多元化的考評體系，多角度地對教師進(jìn)行考核。在考評方法上，采取過程性評價與結(jié)果性評價相結(jié)合的考評方法，注重聘期考核和聘后追評。在聘期間，系部要按時通知兼職教師參加相關(guān)的教務(wù)活動，對其工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、考核與反饋，對兼職教師在教學(xué)過程中存在的問題進(jìn)行糾正，若發(fā)現(xiàn)教學(xué)事故及時匯報教務(wù)處，則提出處理意見。此外，系部要做好兼職教師工作的考核記錄，每月填寫工作考核記錄表，作為酬金發(fā)放、續(xù)聘的重要依據(jù)。聘期結(jié)束后，對兼職教師進(jìn)行綜合評價，引入末位淘汰機制，實施聘后追評是為了把好兼職教師續(xù)任這一關(guān)，為兼職教師再錄用提供主要依據(jù)，提高兼職教師積極性的同時，防止青黃不接、濫竽充數(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)，為建立長效評價機制打下基礎(chǔ)，保持組織的穩(wěn)定性。在考評內(nèi)容上，制定全面考核內(nèi)容，并賦予相應(yīng)的評價等級和權(quán)重，一級考評維度主要包括職業(yè)道德素養(yǎng)、工作勝任能力、工作業(yè)績情況三個方面。在考評結(jié)束后，將考評結(jié)果及時反饋給教師本人、學(xué)校人事處和歸屬單位。若為企業(yè)兼職教師，則允許將選派兼職教師的數(shù)量和質(zhì)量納入企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容中，同理，企業(yè)可以將兼職教師的工作績效作為企業(yè)績效考評的依據(jù)，建立雙向評價機制，將教學(xué)績效視為企業(yè)績效，為其提供經(jīng)濟(jì)補貼，提高兼職教師的教學(xué)熱情。

（四）滿足兼職教師合理期待，提高職業(yè)幸福體驗。

職業(yè)院校的激勵機制要滿足兼職教師低層次的物質(zhì)需要和高層次的精神需要，關(guān)鍵是營造讓兼職教師感覺校外與校內(nèi)經(jīng)濟(jì)落差可以接受、教學(xué)工作受到尊重并有發(fā)展前途的環(huán)境。一是提高酬薪水平，實現(xiàn)待遇留人。職業(yè)院?？梢砸蛐Ｖ埔耍瑢⒁徊糠质聵I(yè)收入作為兼職教師津貼的調(diào)節(jié)杠桿。打破傳統(tǒng)的課酬標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合兼職教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格等級和教學(xué)績效等實施相應(yīng)的課酬等級和長課時激勵金，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。二是提高專業(yè)水平，實現(xiàn)事業(yè)留人。職業(yè)院?？梢栽黾幽芗骖櫦媛毥處煱l(fā)展需求的選派進(jìn)修培訓(xùn)機會，相當(dāng)于一種福利，能打通兼職教師本職工作和教學(xué)工作共同進(jìn)步的“雙向渠道”。三是提高職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，實現(xiàn)環(huán)境留人。職業(yè)院校要打破兼職教師“邊緣化”現(xiàn)象，幫助兼職教師摒棄“臨時工”“工具人”的觀念，強化對其的人文關(guān)懷，激發(fā)其主人翁意識，具體途徑有：為兼職教師配備必要的辦公場所和教學(xué)用具;定期召開座談會，正視他們的感受，聽取他們的建議和意見;通過一對一幫扶計劃增進(jìn)專兼職教師間的互動和交流;鼓勵、吸收兼職教師參加教學(xué)研究、人才培養(yǎng)方案制訂、教材編寫、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)和團(tuán)隊建設(shè)等教研活動;支持兼職教師在學(xué)校建立工作室，與專任教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大課題研究，充分發(fā)揮實踐能力強、社會資源豐富的優(yōu)點，在學(xué)校人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合等方面發(fā)揮獨特的建設(shè)性作用。

兼職教師是職業(yè)院校教師隊伍中的有機組成部分，是彌補實踐教學(xué)師資力量不足的重要人員補給。職業(yè)院校應(yīng)以打造一支校企互通、專兼互補、長效穩(wěn)定的教師團(tuán)隊為目的，進(jìn)一步規(guī)范兼職教師隊伍的管理，充分發(fā)揮兼職教師的作用，打好社會服務(wù)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化的“組合拳”。

參考文獻(xiàn)：

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項目支持：廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究項目，GXGZJG

2019B165，產(chǎn)教融合視域下西部民族地區(qū)旅游管理職教師資專業(yè)行企校多元協(xié)同育人模式研究與實踐。