時代大潮，澎湃向前。

從1953年至今，13個五年規(guī)劃（計劃）勾勒著中國從一窮二白到繁榮富強的偉大飛躍，也貫穿著一個百年大黨一以貫之的主題：把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化國家！

2020年，中華民族迎來又一個歷史關鍵節(jié)點： “十三五”收官在即，“十四五”新篇待啟。

“十三五”期間，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢和突如其來的新冠肺炎疫情考驗，以習近平同志為核心的黨中央堅定沉著、保持定力，穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、戰(zhàn)疫情、斗災情、化危機、應變局，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

經(jīng)濟總量今年預計超百萬億元，人均GDP突破1萬美元;擁有世界最大中等收入群體，形成強大國內(nèi)市場;生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著;5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，困擾中華民族千百年的絕對貧困問題將徹底解決……

來之不易的成績，凝結(jié)著習近平總書記的心血智慧，展現(xiàn)出習近平新時代中國特色社會主義思想的強大生命力和科學真理性的光芒，匯聚著14億人民團結(jié)奮進的磅礴偉力。

2020年10月29日，如潮的掌聲中，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。

15個部分、60條、約2萬字， 這份在習近平總書記親自領導下、匯聚全黨全國智慧編制而成的行動綱領和政治宣言，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時間中國經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，擘畫了中國面向未來的宏偉藍圖。

全面建成小康社會—社會主義現(xiàn)代化國家—社會主義現(xiàn)代化強國，一步一個腳印，一步一個臺階。百年大黨的初心使命，就濃縮在這份《建議》中。

一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩，一頭開啟第二個百年的恢弘篇章。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，這份新時代新征程的逐夢藍圖不僅關乎14億中國人民的未來福祉，更將深刻影響整個世界！

一個新奮斗目標：全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角。

黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。作為這一戰(zhàn)略安排的具體落實，《建議》通過9個方面的具體描繪，勾勒出一幅到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好畫卷——

我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升;建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;國家文化軟實力顯著增強;美麗中國建設目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平;平安中國建設達到更高水平;全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展……

“中國‘十四五規(guī)劃具有很強的未來導向性，需要面向更加長遠的未來，而不僅僅是未來五年。”路透社如此評價。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點，同時對2035年遠景目標進行展望。這有利于明確前進方向，凝聚社會共識，把短期、中期、長期發(fā)展目標銜接協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，增強戰(zhàn)略一致性。

統(tǒng)籌兩件大事：發(fā)展和安全

站在歷史關口，一邊是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一邊是世界百年未有之大變局，中國如何走好下一程？

貫穿《建議》的一條重要思想線索給出回答：統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，集中精力辦好自己的事。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“堅持總體國家安全觀”“防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險”……《建議》大篇幅部署發(fā)展重大任務的同時，圍繞“安全”作出系統(tǒng)部署。

中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍說，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要增強憂患意識，堅持底線思維，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，注意堵漏洞、強弱項，下好先手棋，打好主動仗。

三個“新”貫穿全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局

仔細研讀《建議》，一條主線貫通全文：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

韓文秀強調(diào)，這三個“新”體現(xiàn)了《建議》的核心要義。

習近平總書記在11月2日的中央深改委第十六次會議上強調(diào)，“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，通讀《建議》，“十四五”開啟的新發(fā)展階段，就是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。

適應新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念來指引，需要構建適應新階段的新發(fā)展格局。

“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”……《建議》在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想中強調(diào)。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求……《建議》還亮出了構建新發(fā)展格局的“施工圖”。

中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才說，以“十三五”行之有效的新發(fā)展理念為指引，著力構建新發(fā)展格局，不僅將引領中國新發(fā)展階段走深走實走穩(wěn)，也將助力全球經(jīng)濟復蘇，給世界帶來更多機遇，是對習近平新時代中國特色社會主義思想的進一步豐富和發(fā)展。

“四個全面”新布局：開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程

翻開《建議》，“十四五”戰(zhàn)略布局有了新表述——

協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。

中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴說，從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，宣告中國即將開啟嶄新的發(fā)展征程，體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展階段性特征認識的不斷深入。

新發(fā)展階段，正是改革新關頭?！督ㄗh》圍繞全面深化改革作出新部署：激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

王軍說，“十四五”全面深化改革，要更加注重制度和治理體系建設，更多解決深層次機制體制問題，更好增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質(zhì)量;全面貫徹新時代黨的組織路線;鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神;堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設……《建議》圍繞全面從嚴治黨、全面依法治國作出系列部署。

中央政策研究室主任江金權說，堅持黨的全面領導、加強黨中央集中統(tǒng)一領導是實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標最重要的保證。辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產(chǎn)黨來領導中華民族偉大復興事業(yè)，是歷史和人民的選擇，具有充分的歷史依據(jù)、理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)。

五大新發(fā)展理念：指引“十四五”高質(zhì)量發(fā)展

《建議》的核心，用12個部分展現(xiàn)“十四五”發(fā)展的重大任務，背后貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

12個方面的重大任務，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”被放在了第一位。

堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……《建議》把創(chuàng)新擺在各項規(guī)劃任務的首位，進行專章部署。

“這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局?！笨茖W技術部部長王志剛說。

“企業(yè)是創(chuàng)新的主體和生力軍，也是創(chuàng)新成果的使用者和受益者，下一步要力爭在關鍵領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，更好助力建設科技強國?！币晾瘓F黨委書記、董事長潘剛說。

綜觀《建議》，協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求——

優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化;

推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生;

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面;

改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平;

…………

“《建議》充分彰顯新發(fā)展理念貫穿未來發(fā)展全過程和各領域，指明未來藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的路徑，指引中國朝著高質(zhì)量發(fā)展方向堅定前行，讓發(fā)展成果惠及億萬人民。”王軍說。

六個發(fā)展目標：勾畫“十四五”發(fā)展新圖景

“十四五”時期作為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，能否開好局、起好步至關重要。

《建議》用六個“新”提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：

經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

“中央錨定2035年遠景目標，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件提出主要目標，為‘十四五時期經(jīng)濟社會發(fā)展搭建宏觀框架，為建設社會主義現(xiàn)代化國家找準突破口和著力點?！毙柳Q說。

圍繞社會文明程度得到新提高，《建議》提出，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升等。

中宣部分管日常工作的副部長王曉暉說，《建議》不僅明確提出到2035年建成文化強國，還專門用一個部分對文化建設進行部署，提出今后五年文化建設的基本思路和重點任務，顯示了我們黨對文化建設的高度重視。

當前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，中等收入群體超過4億人，“十四五”時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。《建議》在收入分配領域打出一套政策“組合拳”，包括健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入等，向著“扎實推動共同富裕”邁出有力步伐。

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，在黨中央、國務院領導下，國家發(fā)展改革委將按照五中全會精神，認真做好制定國家“十四五”規(guī)劃綱要有關工作，根據(jù)《建議》確定的大方向、大戰(zhàn)略，在認真測算的基礎上提出相應的量化目標和具體指標，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。