王小霞

習(xí)近平總書(shū)記指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)?！比娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把扶智擺在重要位置。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)研中心”）作為國(guó)家高端智庫(kù)，自2012年定點(diǎn)扶貧河北省大名縣以來(lái)，充分發(fā)揮智庫(kù)扶貧優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新思路，不僅為大名精準(zhǔn)扶貧搭好頂層設(shè)計(jì)，更為大名長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢教育“地基”，斬?cái)嘭毨ТH傳遞，樹(shù)立起智庫(kù)扶貧新“樣本”。

搭好頂層設(shè)計(jì)，制定精準(zhǔn)扶貧“規(guī)劃圖”

大名縣位于河北省東南部，地處冀、魯、豫三省交界處，是著名的歷史文化名城，但一直以來(lái)由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期發(fā)展滯后，曾是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。

“定點(diǎn)扶貧以來(lái)，中心黨組對(duì)大名縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高度重視，在前期詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了相關(guān)課題組，為大名脫貧攻堅(jiān)做好頂層設(shè)計(jì)，制定精準(zhǔn)扶貧‘規(guī)劃圖?！眹?guó)研中心扶貧辦負(fù)責(zé)人表示。

“在多次赴大名多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)調(diào)研后，經(jīng)過(guò)多次討論醞釀，形成了協(xié)助大名縣進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)工作的初步計(jì)劃，成立‘大名縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)課題組，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、投融資、培訓(xùn)就業(yè)等方面為大名縣提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃，幫助做好頂層設(shè)計(jì)?！眹?guó)研中心多位參與調(diào)研活動(dòng)的調(diào)研組成員表示，為了做好相關(guān)課題，國(guó)研中心還組織專(zhuān)門(mén)研究團(tuán)隊(duì)多次赴大名縣調(diào)研相關(guān)專(zhuān)題，并形成課題總報(bào)告、分報(bào)告及專(zhuān)題報(bào)告，為大名縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)工作提出有針對(duì)性、有指導(dǎo)性的政策或項(xiàng)目建議。

大名縣縣長(zhǎng)蘇雷芳認(rèn)為，國(guó)研中心為大名縣提出了切實(shí)可行、接地氣、可操作、見(jiàn)實(shí)效的政策或項(xiàng)目建議。與此同時(shí)，還注重調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目引進(jìn)轉(zhuǎn)化相結(jié)合，為大名縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)提出總體思路、政策建議和具體舉措。

在國(guó)研中心等單位的幫扶和大名縣的共同努力下，2019年5月，大名縣摘掉了近30年的貧困“帽子”，開(kāi)啟奔向全面小康的新生活。而為了助力大名做好脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興銜接工作，國(guó)研中心在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年年初成立了“大名縣‘十四五鄉(xiāng)村振興總體思路研究”課題組，為大名脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接、打造平原地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣的鄉(xiāng)村振興樣板出謀劃策。

筑牢教育“地基”，斬?cái)嘭毨ТH傳遞

如果說(shuō)做規(guī)劃、提建議是為大名未來(lái)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，那么用教育扶貧“斬?cái)唷必毨ТH傳遞，就是為大名長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢“地基”。

9月13日，河北省首個(gè)“慧育中國(guó)——入戶(hù)早教計(jì)劃”項(xiàng)目在大名縣正式啟動(dòng)。國(guó)研中心資源與環(huán)境政策研究所研究室主任，河北大名縣委常委、副縣長(zhǎng)（掛職）吳平說(shuō)，這是國(guó)研中心下屬單位中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)同中國(guó)人口與發(fā)展研究中心、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在農(nóng)村地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)改善農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒養(yǎng)育環(huán)境的項(xiàng)目，大名成為全國(guó)第11個(gè)“慧育中國(guó)——入戶(hù)早教計(jì)劃”試點(diǎn)縣。

“國(guó)研中心對(duì)大名的教育扶貧是全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降木珳?zhǔn)扶貧模式。”國(guó)研中心扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，自2016年以來(lái)，國(guó)研中心先后在大名實(shí)施多項(xiàng)教育扶貧項(xiàng)目。

在早期教育方面，開(kāi)展“山村幼兒園提升計(jì)劃”等兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1300余萬(wàn)元。

在提升中學(xué)教育水平方面，開(kāi)展“高中教師能力提升三年幫扶計(jì)劃”項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)高中教師1001人次。設(shè)立“國(guó)研勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”，累計(jì)投入87.5萬(wàn)元，惠及近千名優(yōu)秀貧困家庭學(xué)生。

在支持貧困學(xué)生接受高等教育方面，推動(dòng)國(guó)開(kāi)行在大名縣實(shí)施“生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)”，三年累計(jì)貸款7167.53萬(wàn)元、惠及學(xué)生9175人。

在支持職業(yè)教育及技能培訓(xùn)方面，開(kāi)展“中等職業(yè)教育贏未來(lái)計(jì)劃”，累計(jì)投入124.7萬(wàn)元，取得良好成效。國(guó)研中心下屬單位國(guó)研科技集團(tuán)有限公司在大名縣實(shí)施“千人培訓(xùn)計(jì)劃”，有效促進(jìn)了貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。

針對(duì)貧困學(xué)生，開(kāi)展結(jié)對(duì)資助。2016年以來(lái)，國(guó)研中心黨組成員堅(jiān)持每人每年捐贈(zèng)1萬(wàn)元，每人結(jié)對(duì)幫扶4名貧困學(xué)生，累計(jì)資助貧困學(xué)生116人次，發(fā)放資助金29萬(wàn)元，已資助14名學(xué)生高中畢業(yè)考上大學(xué)。

扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。

脫貧不脫鉤，為鄉(xiāng)村振興再蹚新路

“大名縣定點(diǎn)扶貧工作之所以能取得如此好的成效，和國(guó)研中心黨組對(duì)定點(diǎn)扶貧大名縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高度重視密切相關(guān)?！眹?guó)研中心扶貧辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，自定點(diǎn)扶貧以來(lái)，國(guó)研中心原主任李偉，黨組書(shū)記馬建堂，副主任王安順、張軍擴(kuò)、張來(lái)明、隆國(guó)強(qiáng)、王一鳴，辦公廳主任余斌等中心黨組領(lǐng)導(dǎo)先后多次到大名縣調(diào)研，并多次召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)大名縣落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、政策措施和加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行把脈指導(dǎo)。

在搭好扶貧頂層設(shè)計(jì)和筑牢教育扶貧“地基”的同時(shí)，國(guó)研中心還為大名縣提供了大量財(cái)力、物力支持。大名縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室提供的一份資料顯示，在項(xiàng)目實(shí)施方面，幫助協(xié)調(diào)中石化新星公司地?zé)崂庙?xiàng)目落戶(hù)大名，開(kāi)啟了大名縣主城區(qū)集中供熱的新紀(jì)元;在金融助力方面，協(xié)調(diào)國(guó)開(kāi)行、農(nóng)開(kāi)行幫助大名縣申報(bào)了2個(gè)融資項(xiàng)目，共計(jì)授信4.96億元，已發(fā)放貸款1.2億元;在試點(diǎn)爭(zhēng)列方面，協(xié)調(diào)商務(wù)部幫助大名縣成功申報(bào)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，爭(zhēng)取政策配套資金1500萬(wàn)元等。

與此同時(shí)，國(guó)研中心還發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，先后選派倪琳、段炳德、吳平三位同志到大名縣任掛職副縣長(zhǎng)，選派李鵬、楊玉洋、李昱霖三位同志進(jìn)駐大街鎮(zhèn)雙臺(tái)村擔(dān)任第一書(shū)記，切實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)地執(zhí)行扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

鄉(xiāng)村興則國(guó)興，鄉(xiāng)村富則國(guó)盛。大名縣自2019年脫貧摘帽以來(lái)，如何鞏固脫貧成果、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新的戰(zhàn)略任務(wù)。為探索作為平原地區(qū)貧困縣的大名鄉(xiāng)村振興發(fā)展的模式與路徑，今年年初，國(guó)研中心開(kāi)展“大名縣‘十四五鄉(xiāng)村振興總體思路研究”課題研究，相關(guān)課題成果將為大名縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等提出針對(duì)性、指導(dǎo)性思路和建議。

“2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是中華民族歷史上具有里程碑意義的一年。大名縣雖已退出貧困縣序列，但仍要堅(jiān)持脫貧幫扶不松懈、不松勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展活力?！瘪R建堂書(shū)記今年5月在大名縣調(diào)研時(shí)表示，國(guó)研中心將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，與大名縣一起鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，建立解決貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。