賀瑩

[提要] 基于高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的沖突現(xiàn)狀，結(jié)合高校信息公開(kāi)的具體情境，通過(guò)其沖突的表現(xiàn)形式分析二者沖突產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，依次從法律制度、管理技術(shù)、高校師生的角度找出高校信息公開(kāi)的不足和問(wèn)題。在分析其沖突原因基礎(chǔ)上，借助國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地從法律層面、制度層面、技術(shù)層面、個(gè)體層面提出改進(jìn)意見(jiàn)，以尋求高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的平衡點(diǎn)，從而促進(jìn)高校信息公開(kāi)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校信息;信息公開(kāi);個(gè)人信息保護(hù)

本文系湖南省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目：“高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的沖突與平衡”（湘教通[2018]147號(hào)）研究成果之一

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年12月9日

引言

自《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）實(shí)施以來(lái)，高校普遍認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)對(duì)于大學(xué)治理的重要性和必要性，信息公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化，信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式日趨多樣化。但是在信息公開(kāi)的進(jìn)程中，因?yàn)槎喾N因素，導(dǎo)致大學(xué)生個(gè)人信息受到侵犯，甚至引發(fā)了一系列不法分子利用公開(kāi)信息犯罪的事件，其中不乏社會(huì)影響重大的案件，對(duì)大學(xué)生信息保護(hù)的要求已經(jīng)迫在眉睫。

在對(duì)高校信息公開(kāi)和保護(hù)的研究中，學(xué)者們普遍認(rèn)為二者目的一致，即推進(jìn)法治進(jìn)程，保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)、知情權(quán)及監(jiān)督權(quán)，探索處理好“知情權(quán)與隱私權(quán)并存”難題的方式。當(dāng)下高校信息公開(kāi)的現(xiàn)狀是信息公開(kāi)和個(gè)人隱私界限模糊，由此可能導(dǎo)致大學(xué)生個(gè)人隱私信息泄露，或造成公開(kāi)信息不透明，不利于高校信息公開(kāi)的有序發(fā)展。近年來(lái)大學(xué)生隱私信息泄露事件頻頻發(fā)生，引起社會(huì)廣泛重視，在高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的沖突間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)日益迫切。

一、高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)沖突的表現(xiàn)形式及后果

不規(guī)范的信息公開(kāi)主要有以下幾種形式：或是信息公開(kāi)內(nèi)容涉及大學(xué)生個(gè)人隱私，或是信息公開(kāi)渠道存在隱患，或是信息公開(kāi)方式有失偏頗。這些都表現(xiàn)出對(duì)大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)抗和沖突。由此對(duì)大學(xué)生個(gè)人、高校及社會(huì)安全問(wèn)題產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。

（一）沖突的表現(xiàn)形式

1、信息公開(kāi)內(nèi)容涉及大學(xué)生個(gè)人隱私?！掇k法》第十條明確規(guī)定“高等學(xué)校對(duì)涉及個(gè)人隱私的信息不予公開(kāi)”。而近幾年頻發(fā)的高校大學(xué)生信息泄露事件中，幾乎都普遍地觸及了這一點(diǎn)。學(xué)生個(gè)人身份證號(hào)碼、電話(huà)號(hào)碼、家庭住址等信息的暴露給大學(xué)生造成了不小的隱患。在河北兩所高校公示的國(guó)家助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金名單中，對(duì)包括學(xué)生身份證號(hào)在內(nèi)的個(gè)人隱私信息沒(méi)有進(jìn)行模糊處理。

2、信息公開(kāi)渠道存在隱患。高校信息公開(kāi)最主要的渠道是網(wǎng)絡(luò)公示，由多起非人為刻意泄露信息事件可以看出，高校網(wǎng)站的安全性有待提高，其技術(shù)落后和系統(tǒng)漏洞都無(wú)法維持信息的正常有效公開(kāi)。在“江蘇一高校2，000多名學(xué)生信息遭泄露，疑被企業(yè)用于偷逃稅款”事件中，不法分子正是通過(guò)學(xué)校教務(wù)系統(tǒng)獲取大學(xué)生信息，從而進(jìn)行信息倒賣(mài)。

3、信息公開(kāi)方式有失偏頗。一般信息公開(kāi)包括主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)兩種方式，大部分高校信息管理人員主動(dòng)公開(kāi)大學(xué)生重要的個(gè)人信息，有些是與公示目的無(wú)關(guān)的隱私信息，有些是不必面向所有群體公示的特殊信息，這些信息的主動(dòng)公開(kāi)都與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)相悖。法制日?qǐng)?bào)有報(bào)道稱(chēng)北京、安徽的個(gè)別學(xué)校在受資助學(xué)生名單里填寫(xiě)著學(xué)生的銀行卡號(hào)、身份證號(hào)。在遼寧省一所職業(yè)學(xué)院的官網(wǎng)上，還有涉及學(xué)生隱私的家庭情況，比如顯示出哪些學(xué)生是單親家庭、哪些家庭學(xué)生是低保戶(hù)。必要情況下，資助方需對(duì)受資助學(xué)生進(jìn)行了解時(shí)，可以采取依申請(qǐng)公開(kāi)的形式查看這些信息，而不應(yīng)該一味地主動(dòng)公開(kāi)學(xué)生的所有隱私信息。

（二）沖突產(chǎn)生的后果

1、侵犯大學(xué)生個(gè)人隱私，危及經(jīng)濟(jì)權(quán)益和人身安全。隱私權(quán)，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。不法分子將非法獲取的大學(xué)生個(gè)人信息曝光，損害了大學(xué)生的隱私權(quán)，有的甚至使大學(xué)生的名譽(yù)掃地，影響大學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活。隨著這些信息的泄露，廣告推銷(xiāo)、招聘工作、非法傳教、非法商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等電話(huà)接踵而至，其中以電信詐騙最為突出。近年來(lái)多起重大電信詐騙案的受害者幾乎都以大學(xué)生為主體，從備受關(guān)注的徐玉玉案，到其后仍然層出不窮、金額不等的電信詐騙案件，人們對(duì)此深?lèi)和唇^。

2、損害學(xué)校聲譽(yù)，破壞正常的教學(xué)秩序。因信息公開(kāi)而導(dǎo)致大學(xué)生個(gè)人信息泄露的事件同樣對(duì)高校產(chǎn)生不小的沖擊。真實(shí)的新聞報(bào)道以及不可控的社會(huì)輿論一定程度上會(huì)損害學(xué)校的聲譽(yù)。與此同時(shí)，學(xué)生群體中因個(gè)人信息暴露而產(chǎn)生大面積恐慌心理，和學(xué)校工作人員面臨著處理泄露事件的一系列后續(xù)問(wèn)題，都會(huì)擾亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序。事件甚至?xí)ぐl(fā)學(xué)生與高校之間的矛盾，破壞學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任，不利于高校日后的管理，影響學(xué)校自身的發(fā)展。

3、社會(huì)影響重大。在信息高速流通的今天，信息泄露事件引起社會(huì)廣泛重視。每年頻發(fā)的大學(xué)生個(gè)人信息泄露事件，不利于我國(guó)教育業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，因泄露信息成本較低，也使得與之相關(guān)的犯罪成本低下，實(shí)則是對(duì)此類(lèi)行為的縱容，不利于社會(huì)和諧有序的建設(shè)。2017年11月，“浙閩多所高校官網(wǎng)泄露上百名學(xué)生隱私信息，包含完整身份證號(hào)”的報(bào)道反映了當(dāng)前高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的沖突，給高校信息公開(kāi)敲響了警鐘。時(shí)隔一年，2018年11月，各省市高校大學(xué)生信息泄露事件接連不斷地被披露，高校信息管理制度的弊端日益突顯。而絕大部分問(wèn)題的始源，在于信息公開(kāi)過(guò)程中的疏漏，高校的過(guò)度公開(kāi)或是錯(cuò)誤公開(kāi)方式都無(wú)法給學(xué)生的個(gè)人信息提供安全保障。

二、高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)沖突原因分析

當(dāng)前，高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的沖突是客觀存在的，根據(jù)沖突的表現(xiàn)形式和不良后果，我們將原因歸納為以下幾個(gè)方面：信息公開(kāi)與保護(hù)界定范圍不明確，法律效力有限;缺乏有效的社會(huì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)管制度;高校信息管理技術(shù)及系統(tǒng)落后;管理人員和學(xué)生個(gè)人的信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。

（一）信息公開(kāi)與保護(hù)界定范圍不明確，法律效力有限。我國(guó)至今沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)性、統(tǒng)一性的法律來(lái)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范。在《個(gè)人信息保護(hù)法》中，雖然存在有關(guān)個(gè)人信息的保護(hù)條例，禁止擅自披露個(gè)人信息，但是事實(shí)上并沒(méi)有明確劃定其保護(hù)的范圍，這些“以電子或其他方式記錄的能夠單獨(dú)使用或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息”與高校信息公開(kāi)中涉及的大學(xué)生個(gè)人信息多有交叉，從而使其法律效力有限。

就法律的適用范圍而言，保護(hù)個(gè)人信息的法律條款數(shù)量較為有限、適用范圍相對(duì)狹窄。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，這些法律條文因?yàn)樽陨淼牟幻鞔_，所以發(fā)揮的法律效力極其有限。一是大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對(duì)個(gè)人信息的保密義務(wù)，而沒(méi)有規(guī)定違背該義務(wù)的后果，縱使有，執(zhí)行度也不高;二是法律保護(hù)手段重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”，導(dǎo)致個(gè)人信息遭受侵害后，即使侵權(quán)行為人最終遭致刑事處罰或行政處罰，信息主體的財(cái)產(chǎn)和非財(cái)產(chǎn)損失也得不到任何實(shí)質(zhì)性的補(bǔ)償;三是現(xiàn)有規(guī)定還不成體系，不符合我國(guó)已經(jīng)繼受的大陸法系的法律思維，同時(shí)也不利于法律的適用。

就法律條款的具體內(nèi)容而言，往往未能明確個(gè)人信息保護(hù)的立法理由，個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，信息主體的權(quán)利，個(gè)人信息收集、處理、利用及傳遞的規(guī)則，個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制等個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容。

（二）缺乏有效的社會(huì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)管制度。當(dāng)前，教育部實(shí)行的《辦法》對(duì)于大學(xué)生公開(kāi)信息的具體操作要求仍舊非常模糊，并未對(duì)具體的學(xué)生信息公開(kāi)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于執(zhí)行管理方面的監(jiān)管機(jī)制也近乎沒(méi)有，違規(guī)成本很低。這使得高校管理人員無(wú)例可學(xué)，無(wú)據(jù)可考。于是具體執(zhí)行時(shí)，信息管理便完全受制于管理人員的道德水平與業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，大多高校并沒(méi)有關(guān)于信息保護(hù)的責(zé)任明確制度，如“浙閩多所高校官網(wǎng)泄露上百名學(xué)生隱私信息，包含完整身份證號(hào)”事件中，管理學(xué)生信息的高校教師對(duì)此的回應(yīng)是：這是三年前的公示，而自己剛上任。由責(zé)任制度的不完善可見(jiàn)信息保護(hù)始終不受重視，責(zé)任的推卸和丟棄使得學(xué)生的權(quán)利一再受到侵犯。其次，從目前我國(guó)的相關(guān)制度可看出，國(guó)家和社會(huì)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，主要停留在消極防御的階段，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法條也是一種事后懲罰性的規(guī)定，很少涉及事前的積極防控。雖然就民事權(quán)利而言，大學(xué)生享有個(gè)人信息被保護(hù)的權(quán)利，但目前的法律條文并沒(méi)有對(duì)高校管理權(quán)限做明確界定。由于缺乏有效監(jiān)督，教育者在執(zhí)行具體管理活動(dòng)時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)侵犯學(xué)生個(gè)人信息的問(wèn)題。

（三）高校信息管理手段落后。在大數(shù)據(jù)環(huán)境中，信息流通過(guò)快，學(xué)生的個(gè)人信息范疇不斷擴(kuò)大，信息保護(hù)也愈加艱難，并且網(wǎng)絡(luò)時(shí)代舊有的數(shù)據(jù)管理方法都在逐漸失效，即使信息公開(kāi)出現(xiàn)紕漏，也很難發(fā)現(xiàn)和挽救。

另外，有很大一部分負(fù)責(zé)收集信息與公開(kāi)信息的高校教師沒(méi)有受過(guò)相關(guān)方面培訓(xùn)，信息管理的流程并不規(guī)范，操作方法也不熟練，更沒(méi)有保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息的意識(shí)。部分輔導(dǎo)員未經(jīng)學(xué)生許可肆意將學(xué)生信息公開(kāi)，或是未對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理便直接將學(xué)生信息公開(kāi)，或是未簽署保密協(xié)議便將學(xué)生信息公開(kāi)給第三方，部分道德水平不高的教師或出于報(bào)復(fù)心理和牟利心理，甚至主動(dòng)將學(xué)生的信息變賣(mài)給他人。

（四）管理人員和學(xué)生個(gè)人的信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。在高校管理中，往往出于提高評(píng)審工作的公開(kāi)程度和受監(jiān)督程度等方面的考量，過(guò)多地公開(kāi)了困難學(xué)生的家庭信息。有些提供資助的企業(yè)為了樹(shù)立自身良好的社會(huì)形象，會(huì)利用新聞媒體對(duì)資助的學(xué)生情況進(jìn)行宣傳。在資助過(guò)程中，一些高校任意擴(kuò)大知情權(quán)主體，將信息公布在學(xué)生住宿區(qū)或?qū)W校的公共食堂等公共場(chǎng)所，甚至公布于網(wǎng)絡(luò)論壇，讓無(wú)須知曉、沒(méi)有利害關(guān)系的群體獲得受助學(xué)生個(gè)人信息。

高校對(duì)學(xué)生個(gè)人信息的關(guān)注基本上是出于其管理的需要，強(qiáng)調(diào)的更多的是學(xué)生提供信息的義務(wù)，而學(xué)生自身信息所享有的權(quán)利基本被漠視了。同時(shí)，學(xué)生本身也不重視保護(hù)自身隱私權(quán)，或是沒(méi)有對(duì)隱私信息的認(rèn)知能力，當(dāng)高校公開(kāi)其個(gè)人隱私信息時(shí)，往往會(huì)容忍高校對(duì)自己信息的侵犯，認(rèn)為這是一種“理所當(dāng)然”的管理方式，而不曾想過(guò)高校在這方面存在管理缺失問(wèn)題。

正因?yàn)楦咝＝處熀蛯W(xué)生對(duì)信息保護(hù)的不重視，才造成了主體條件上的缺口，使得犯罪分子有可乘之機(jī)。

三、尋求高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的平衡

面對(duì)高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)產(chǎn)生的沖突，可以依照原因角度提出相應(yīng)的可行性措施，這些措施分別從法律層面、制度層面、技術(shù)層面及個(gè)體層面提出。

（一）法制層面：明確規(guī)定不予公開(kāi)的大學(xué)生個(gè)人信息。正因?yàn)樾畔⒐_(kāi)與保護(hù)界定范圍不明確，所以推進(jìn)法律的完善才是關(guān)鍵?！掇k法》中明確了高校信息公開(kāi)內(nèi)容的范圍，主要包括學(xué)?；拘畔ⅰW(xué)生工作、教學(xué)管理、人事師資管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、校園安全、國(guó)際合作與交流以及其他可以公開(kāi)的信息。雖有規(guī)定涉及個(gè)人隱私的信息一般不予公開(kāi)，但沒(méi)有劃定哪些信息為個(gè)人隱私。而高校作為大學(xué)生主要的教育和管理部門(mén)，掌握著大量的學(xué)生信息，不僅包括個(gè)人信息，還有部分家庭信息和財(cái)產(chǎn)狀況信息。

美國(guó)對(duì)于高校信息公開(kāi)具有一套完備的法律體系，各州也有高校信息公開(kāi)的獨(dú)自立法權(quán)。美國(guó)高校信息公開(kāi)的范圍分為一般信息、特殊信息、個(gè)人信息、保密信息四類(lèi)，對(duì)每一類(lèi)信息都有明確的限制和公開(kāi)要求，例如在個(gè)人信息中，“學(xué)生可以查看與自己有關(guān)的教育記錄，并可以適當(dāng)修正。對(duì)于是否能夠公開(kāi)教育記錄，學(xué)生擁有最終的決定權(quán)?！蔽覈?guó)也應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化《辦法》，制定高校信息公開(kāi)的具體細(xì)則。如果不能明確不予公開(kāi)的大學(xué)生個(gè)人信息，以及相關(guān)的責(zé)任追究和相應(yīng)的行為處罰，難免會(huì)有不知情者過(guò)度公開(kāi)信息，或是沒(méi)有為相關(guān)隱私信息做模糊處理。

（二）管理層面：完善問(wèn)責(zé)與監(jiān)管制度，設(shè)置公開(kāi)時(shí)長(zhǎng)及可視人群界定。大部分信息公開(kāi)都有公示期，公示期是指某一對(duì)象在被最終確認(rèn)之前，由相關(guān)單位以各種方式向社會(huì)公眾或相關(guān)人員公布相關(guān)情況以聽(tīng)取不同意見(jiàn)的時(shí)間段。在高校，為了避免更長(zhǎng)時(shí)間的個(gè)人信息暴露以及未知的信息流動(dòng)，應(yīng)及時(shí)下架公示期已過(guò)的信息。澎湃新聞曾對(duì)多地貧困生信息過(guò)度公開(kāi)事件進(jìn)行整合，長(zhǎng)沙某高校管理系官網(wǎng)公布的兩份國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金名單中，顯示了學(xué)生姓名、班級(jí)、完整的身份證號(hào)碼以及銀行卡號(hào)，公示時(shí)間僅僅五日，但是在公示期之后的一年，該官網(wǎng)仍然留有這些學(xué)生的隱私信息，加深了學(xué)生權(quán)益被侵犯的隱患。

應(yīng)根據(jù)必要性對(duì)不同的人公開(kāi)不同等級(jí)限度的信息，盡量減少大學(xué)生隱私信息的流動(dòng)，提高大學(xué)生信息公開(kāi)的安全性。大學(xué)生的信息公開(kāi)基本上局限于校園網(wǎng)內(nèi)部，非本校師生無(wú)權(quán)查看，一般學(xué)生信息除班主任外，其余老師都只能接觸到與自己負(fù)責(zé)事務(wù)有關(guān)的信息。如有資助企業(yè)或其他第三方查詢(xún)，則必須簽署保密合同，并同樣對(duì)第三方查詢(xún)的公開(kāi)信息限定時(shí)長(zhǎng)與用途，讓學(xué)生本人知曉并同意公開(kāi)。高校需以法律為指導(dǎo)，制定行業(yè)規(guī)范，對(duì)不經(jīng)過(guò)學(xué)生本人同意的情況下，可查看學(xué)生信息的人群做明確規(guī)定，例如：教務(wù)處的人可以接觸學(xué)生成績(jī)，招生辦可接觸學(xué)生申請(qǐng)材料，輔導(dǎo)員能接觸學(xué)生的全部信息。當(dāng)發(fā)生信息泄漏時(shí)，便可根據(jù)信息泄露情況，進(jìn)行相應(yīng)追責(zé)，打擊惡意出賣(mài)他人信息的行為，并對(duì)信息公開(kāi)存在的漏洞進(jìn)行及時(shí)的修復(fù)。

（三）技術(shù)層面：利用大數(shù)據(jù)分析達(dá)成公開(kāi)和保護(hù)的雙重目的。在隱私泄密頻發(fā)的信息時(shí)代，高校相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)更加主動(dòng)、靈活地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息整合和評(píng)測(cè)，在收集、利用信息的過(guò)程中注重信息保護(hù)。例如在高校貧困生補(bǔ)助問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)多所高校早已探索出一種合理穩(wěn)健的方式，為了避免傷害貧困生自尊心和使補(bǔ)助金真正落到實(shí)處，高校采取了“隱形補(bǔ)助”的形式。以南京理工大學(xué)為例，學(xué)校教育基金會(huì)對(duì)全校在校本科生的飯卡刷卡記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以月消費(fèi)次數(shù)和總額為基礎(chǔ)，確定了受資助對(duì)象名單，并針對(duì)性地將補(bǔ)貼款打入學(xué)生飯卡。這樣無(wú)需學(xué)生填表申請(qǐng)、再演講審核的方式，既保護(hù)了學(xué)生自尊心，也使這種物質(zhì)援助方式更為人性化、更為高效。當(dāng)然，學(xué)校的資助項(xiàng)目以及具體的資助方式也將以信息公開(kāi)的形式作為對(duì)在校學(xué)生的說(shuō)明，用資助之后的相關(guān)文件公示代替以往資助之前的貧困生名單公示，更加有效地避免了公示名單而帶來(lái)的個(gè)人信息泄露隱患。

在整個(gè)分析、評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中，學(xué)生的個(gè)人信息都是被完整保護(hù)的，除了相關(guān)管理人員可視外不會(huì)再有大范圍的信息流動(dòng);再者，多所高校利用飯卡、“一卡通”等為載體，有針對(duì)性地給困難學(xué)生幫助，這過(guò)程中本身也不涉及身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等隱私信息流通。

利用大數(shù)據(jù)分析達(dá)成高校信息公開(kāi)和大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)的雙重目的，也是高校利用高科技提供更好服務(wù)的一種創(chuàng)新。不只是學(xué)校困難補(bǔ)助這一方面，還有更多領(lǐng)域值得嘗試和創(chuàng)新。

（四）個(gè)體層面：提高信息管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。信息公開(kāi)應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任具體到人。數(shù)據(jù)采集者只負(fù)責(zé)采集，公開(kāi)者只負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)的可公開(kāi)性，相互之間不能越權(quán)。首先，管理人員應(yīng)堅(jiān)持公平正義原則，適當(dāng)合理地行使手中權(quán)力，不能依仗自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和權(quán)利優(yōu)勢(shì)，粗暴地對(duì)大學(xué)生的信息進(jìn)行采集、濫用。數(shù)據(jù)雖然是無(wú)感、無(wú)情的，但是數(shù)據(jù)的背后卻是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，從業(yè)者要對(duì)數(shù)據(jù)主體負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，尊重他人信息。其次，管理人員應(yīng)理性對(duì)待他人的敏感經(jīng)歷和隱私，并盡其所能地保護(hù)他人隱私，不能因?yàn)楹闷嫘淖魉?，或者帶著歧視或偏?jiàn)的眼光去泄露他人隱私。應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，數(shù)據(jù)采集者在錄用大學(xué)生的信息數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)告知大學(xué)生信息錄用的目的，并信守承諾，不隨意將大學(xué)生的數(shù)據(jù)泄露或變賣(mài)給一些圖謀不軌的人。最后，管理人員應(yīng)事先接受相關(guān)培訓(xùn)，不斷地學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)公開(kāi)技術(shù)與個(gè)人信息保密技術(shù)，盡可能提高自己的工作能力。高校在定期對(duì)教師的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力進(jìn)行培訓(xùn)和考核的同時(shí)，也應(yīng)著重加強(qiáng)教育者對(duì)學(xué)生敏感信息進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)。

四、結(jié)語(yǔ)

信息公開(kāi)與大學(xué)生信息保護(hù)是各高校都必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)肅處理的一個(gè)問(wèn)題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這兩者之間的沖突越發(fā)激烈，不僅因?yàn)楦咝Ｗ陨砉芾淼娜毕?，也因?yàn)榉芍贫确矫娌粔蛲晟啤Ｃ鎸?duì)這樣的沖突，應(yīng)多方面多角度地看待問(wèn)題，并采取相應(yīng)的解決措施，依仗相關(guān)法制的建設(shè)完善和現(xiàn)代技術(shù)的有效利用，高校管理人員才能更好地處理信息、公開(kāi)信息、保護(hù)信息，才能更好地實(shí)現(xiàn)高校信息公開(kāi)與大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。

辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力?，F(xiàn)階段，高校信息公開(kāi)和大學(xué)生個(gè)人信息保護(hù)之間產(chǎn)生了矛盾和沖突，而我們?cè)谝徊讲綄で笃淦胶恻c(diǎn)的過(guò)程中，也不斷探索出推動(dòng)完善信息公開(kāi)和保護(hù)的方式。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]徐云鵬.高校信息公開(kāi)中的學(xué)生隱私信息保護(hù)研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（20）.

[2]趙云彤.我國(guó)高校信息公開(kāi)問(wèn)題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016.

[3]劉靜.對(duì)美國(guó)高校信息公開(kāi)的幾點(diǎn)思考[J].圖書(shū)館工作與研究，2012（1）.

[4]龐麗.高校資助中知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突及調(diào)適[J].中國(guó)成人教育，2014（21）.

[5]師旭.高校資助工作中知情權(quán)與貧困學(xué)生隱私權(quán)的沖突探析[J].法制與社會(huì)，2015（10）.

[6]朱琳.高校管理中的學(xué)生隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題研究[D].西南政法大學(xué)，2010.

[7]時(shí)名早.試析高校管理過(guò)程中對(duì)大學(xué)生隱私權(quán)的保護(hù)[J].教育探索，2016（2）.

[8]趙志彬，趙蕓瑩.對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)的探究[J].信息記錄材料，2018.19（4）.

[9]周漢華.探索激勵(lì)相容的個(gè)人數(shù)據(jù)治理之道——中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法的立法方向[J].法學(xué)研究，2018.40（2）.

[10]高玉容.高校信息公開(kāi)政策效應(yīng)研究[D].深圳大學(xué)，2017.