陽軍 陳浩陽

[摘? ? ? ? ? ?要]? 作為一個(gè)擁有14億人口的發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)自古以來在我國就被認(rèn)為是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們的衣食住行離不開農(nóng)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)增長也與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。尤其在中國加入WTO之后農(nóng)業(yè)對外開放程度大幅度提高，如今已經(jīng)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被提上日程，也只有這樣，才能說中國實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。淺談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性和策略。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型;職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)

[中圖分類號]? D422.6? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2020）39-0146-02

一、引言

作為人類的“母親產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步與人類利益密切相關(guān)，因而，緊跟時(shí)代步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量是當(dāng)今時(shí)代的迫切需求之一。要想發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要求能夠培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。只有培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合素養(yǎng)以及規(guī)范程度，才能為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的支撐力量。但是就現(xiàn)狀來說，我國新型農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在著諸多問題和困難，仍需解決，也必須解決。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展亟須培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵及特征

所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是指由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)相融合，無論是生產(chǎn)還是管理都是現(xiàn)代化，創(chuàng)造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和保護(hù)環(huán)境的同時(shí)能合理利用資源，高效轉(zhuǎn)化生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是建立更高效的、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村和創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。它不僅是一種手段，也是一種現(xiàn)代化過程，在現(xiàn)代社會中，越來越被人們所重視和推崇。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要有以下幾個(gè)特征：動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性、時(shí)代性和整體性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對性較強(qiáng)的概念，其內(nèi)涵隨著社會的進(jìn)步而進(jìn)步，因而沒有最終目標(biāo)，只有階段性目標(biāo)。同時(shí)，不同的國家和地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也不盡相同，因此具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和全球化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸與世界聯(lián)系起來，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)也主要依據(jù)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)相關(guān)條件的現(xiàn)代化，也包括資源配置方式的優(yōu)化和與之相適應(yīng)的制度安排。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對新型職業(yè)農(nóng)民的訴求

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要求越來越高，不僅要求質(zhì)量和效率，同時(shí)還要解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便是其根本出路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，無論從事什么勞動(dòng)，都離不開農(nóng)民，可以說農(nóng)民最直觀地影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，而現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)迫切需要職業(yè)化的農(nóng)民，因此，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的生成，是現(xiàn)代化的目標(biāo)，也是保證。

三、當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題

（一）政府層面：對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足

政府對農(nóng)民職業(yè)化的關(guān)注是促進(jìn)全職農(nóng)民進(jìn)程的有力措施和重要保證，但是就現(xiàn)狀而言，政府層面對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，思想層面高度不夠，相對來說也就不夠重視，甚至忽視農(nóng)民培養(yǎng)的發(fā)展。

1.缺乏農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)

相關(guān)的法律法規(guī)是保證農(nóng)民培訓(xùn)有序進(jìn)行的條件之一，也是引進(jìn)社會關(guān)注的強(qiáng)制措施之一，當(dāng)前，就我國而言，只有少數(shù)地區(qū)出臺了相關(guān)的法律規(guī)定，甚至一些發(fā)達(dá)地區(qū)對農(nóng)民培訓(xùn)的

重要性認(rèn)識也相對不足，也沒有相應(yīng)的法律舉措來支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化進(jìn)程，就連部分出臺相關(guān)政策的地區(qū)也對農(nóng)民的扶持、培訓(xùn)、關(guān)心、培訓(xùn)等的力度大大不夠，這嚴(yán)重阻礙了全職農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步。

2.成人學(xué)校的軟硬件條件尚未達(dá)標(biāo)

相對來說，我國的成人學(xué)校軟硬件條件尚不達(dá)標(biāo)，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。領(lǐng)導(dǎo)是否重視直接決定了一項(xiàng)措施或者一套方案是否能順利實(shí)行，相關(guān)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今成人學(xué)校沒有專業(yè)的職業(yè)教師，職業(yè)教師資源不夠，不能提供全面的、專業(yè)的指導(dǎo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的法人地位，大多成人學(xué)校都依掛于中小學(xué)，校舍不夠充足和獨(dú)立，教學(xué)空間不夠充足，大多都是在中小學(xué)分出的一間教室做教學(xué)點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)場所嚴(yán)重匱乏。

3.農(nóng)民培訓(xùn)方面的政策落實(shí)不到位

成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師編制政策沒有得到落實(shí)，甚至連教育經(jīng)費(fèi)都有所欠缺，這樣的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)出來的學(xué)員知識水平及專業(yè)知識技能水平可想而知，除此之外，很多地方仍不愿意自己的員工進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，嚴(yán)重違反了“先培訓(xùn)，后上崗”的教育政策，但是未得到解決。

4.農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，資源分散

針對農(nóng)民培訓(xùn)這一利國利民的舉措尚未得到社會的大力支持，農(nóng)民的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，物質(zhì)條件得不到滿足，無力進(jìn)行深入的進(jìn)修和提升。除此，農(nóng)民培訓(xùn)也包括畜牧、農(nóng)林等各方面，但是由于師資匱乏，教學(xué)條件較差，缺乏實(shí)訓(xùn)場地等因素的限制造成了培訓(xùn)資源分散。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面：農(nóng)民培訓(xùn)的效果不理想

1.缺乏有效的評價(jià)機(jī)制

很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多流于形式，對農(nóng)民的培訓(xùn)也只是淺顯的、表面化的，甚至很多培訓(xùn)活動(dòng)都只要求農(nóng)民能夠到場并完成簽到即可，完全是走過場，缺乏有效的評價(jià)機(jī)制。

2.農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍薄弱，培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí)用

農(nóng)民培訓(xùn)的師資是否完備是能否培養(yǎng)一批優(yōu)秀的全職農(nóng)民的決定性因素，但是當(dāng)今社會對農(nóng)民培訓(xùn)不重視，無論是農(nóng)民還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意識層面都有所欠缺，并不注重師資建設(shè)，造成農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍薄弱且培訓(xùn)內(nèi)容不夠?qū)嵱玫默F(xiàn)狀，現(xiàn)有的教師大多專業(yè)知識不足，技能水平不夠，沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也沒有正確的教學(xué)方法，培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入，這嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。

（三）農(nóng)民自身層面：對參與培訓(xùn)的積極性不高

這與農(nóng)民的思想高度息息相關(guān)，很多農(nóng)民一味地追求生存，將收入看得更重一些，因?yàn)橐B(yǎng)家糊口，從而拒絕更高層次的進(jìn)修，看不到全職培訓(xùn)的重要性，認(rèn)為這完全是浪費(fèi)時(shí)間的行為和做法，個(gè)別認(rèn)識到進(jìn)步的必要性的人局限于經(jīng)濟(jì)條件等因素也不得不作罷，因而造成農(nóng)民自身層面對參與培訓(xùn)的積極性普遍不高的現(xiàn)象。

四、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的路徑選擇

（一）高度重視，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作營造良好氛圍

只有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)引起高度重視，陸續(xù)出臺相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)不斷完善和改進(jìn)，為農(nóng)民培訓(xùn)提供強(qiáng)硬的政策支撐，并加大對全職農(nóng)民培訓(xùn)的扶持力度，才能有效地推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)。具體的，可以從政府做起，政府作為一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要把新型的全職農(nóng)民培養(yǎng)劃入發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)民培訓(xùn)的軟硬條件，保證培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)和場地，同時(shí)為教育機(jī)構(gòu)配置設(shè)施，提供良好的教育環(huán)境。只有讓農(nóng)民看到政府的決心和實(shí)質(zhì)的扶持舉措，才能發(fā)自內(nèi)心地改變固有偏見，從而積極地參與培訓(xùn)，提升自己。除此之外，還要加強(qiáng)資源的整合，與各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)溝通。

（二）加大投入，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供經(jīng)費(fèi)支撐

多數(shù)農(nóng)民不能進(jìn)行培訓(xùn)的原因是經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)民大多在經(jīng)濟(jì)條件方面處于劣勢，且不說很多農(nóng)民沒有認(rèn)識到提升自己的重要性，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展的前景，就算部分農(nóng)民不斷地學(xué)習(xí)，想要不斷地獲得知識和技能，但局限于勞動(dòng)收益大多用于支撐家庭運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多余的財(cái)力去進(jìn)行培訓(xùn)，而社會的關(guān)注力度又不夠，沒有公益性的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行支持，因而很多農(nóng)民全職培訓(xùn)的事情也就不了了之了。針對這一點(diǎn)，政府及社會機(jī)構(gòu)要加大投入，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供經(jīng)費(fèi)支撐，不僅要支持農(nóng)民現(xiàn)有的勞動(dòng)成果和產(chǎn)品，還要將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將農(nóng)民培訓(xùn)投入制度化，有了固定的經(jīng)費(fèi)支撐，農(nóng)民才能不斷地進(jìn)行培訓(xùn)，提升自己，從而促進(jìn)全職農(nóng)民的誕生。除此之外，政府還要盡快出臺相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制和政策，不僅要面向市場，還要以扶持為主，多元辦學(xué)，為農(nóng)民謀求各種福利和政策，激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，還可以在這個(gè)基礎(chǔ)上運(yùn)用各種手段促進(jìn)農(nóng)民自主進(jìn)行培訓(xùn)。相信只要有了固有的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)激發(fā)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性和自主性，那么全職農(nóng)民的培養(yǎng)也就指日可待。

（三）完善機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供有力保障

前文提到，當(dāng)今農(nóng)民全職化培訓(xùn)不能順利進(jìn)行的原因之一是沒有完善的機(jī)制相扶持，因此，完善機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作提供有力保障是必不可少的。所以，可以面向社會公開、公正、公平招標(biāo)，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，解決當(dāng)今大多成人學(xué)校依掛于中小學(xué)的現(xiàn)狀，為教學(xué)創(chuàng)辦條件，提高質(zhì)量。同時(shí)在培訓(xùn)過程中，還可以建立相關(guān)的監(jiān)督和檢查制度，對已經(jīng)完成培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行追蹤回訪，了解農(nóng)民的真實(shí)情況和需求，在不斷的溝通和互動(dòng)中提升培訓(xùn)質(zhì)量和效率。除此之外，還要注意對生源的引進(jìn)，推行農(nóng)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，以吸引廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)，進(jìn)行提升和改變。

（四）創(chuàng)新思路，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量

針對不同地區(qū)的農(nóng)民，培訓(xùn)方式也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，這就要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠創(chuàng)新思路，以提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量。在分類別進(jìn)行教育的同時(shí)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培育現(xiàn)代化全職農(nóng)民，并充分挖掘現(xiàn)有農(nóng)民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，展開培訓(xùn)。針對不同類別和產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，給予不同的教育，對原有農(nóng)民進(jìn)行繼續(xù)教育，主要提高其知識水平和能力;而對新生勞動(dòng)力要及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對不同的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分產(chǎn)分崗培訓(xùn)，要突出每個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（五）豐富內(nèi)容和形式，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的有效性

培訓(xùn)的同時(shí)，也要注意培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，采用多種多樣的教學(xué)方法豐富內(nèi)容和形式，在滿足培訓(xùn)綱要的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)的實(shí)用性，因人因地，不同的培訓(xùn)方式相結(jié)合，同時(shí)考慮農(nóng)村的真實(shí)情況，要滿足政策要求及農(nóng)民需求，在農(nóng)民閑時(shí)展開各種形式的教學(xué)，如網(wǎng)上教學(xué)和線下教學(xué)等。同時(shí)建立專業(yè)的師資隊(duì)伍，為農(nóng)民提供教學(xué)和指導(dǎo)。

五、結(jié)語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)全職農(nóng)民是必不可少的，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和社會的共同關(guān)注和扶持，希望早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃建輝.培育新型職業(yè)農(nóng)民的做法與啟示：以廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（4）.

[2]沈紅梅，霍有光，張國獻(xiàn).新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制研究：基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視閾[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014（1）.

[3]蔣平.新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2012（4）.

◎編輯 張 俐