馬立呼，潘玉君，馬佳伸，韓麗紅

（云南師范大學(xué) 旅游與地理科學(xué)學(xué)院，昆明 650500）

文化旅游是一種以文化為紐帶的全新旅游發(fā)展模式。目前，中國乃至全世界都正在面臨著一場以文化為主動力的旅游產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型，需要在價值范疇、物質(zhì)載體等方面進行結(jié)構(gòu)性的疊加、嵌入和融合[1]。在此背景下，國內(nèi)外學(xué)者從不同視角、運用不同方法探索文化與旅游融合發(fā)展的措施和途徑，主要研究內(nèi)容集中在：（1）民族文化資源的開發(fā)模式研究[2]-[6]，如旅桂榕從空間生產(chǎn)視角的角度來研究民族文化旅游開發(fā), 提出了“民族文化旅游空間生產(chǎn)”學(xué)術(shù)概念、蒲玉林運用層次分析法研究了新疆喀什民族文化旅游開發(fā)模式等。（2）民族文化資源開發(fā)與保護的協(xié)調(diào)性研究[7]-[9]，如陳燕研究了民族文化旅游資源保護性開發(fā)的原則與模式、宗云燕對西雙版納傣族園的旅游開發(fā)與民族文化保護模式進行了研究。地處云南省南部邊陲的紅河縣,是典型的少數(shù)民族地區(qū),在不斷演化過程中孕育了豐富的民族文化。本文以云南省紅河縣作為研究對象，運用SWOT 分析法，對紅河縣獨特而豐富的民族文化旅游資源進行了科學(xué)、合理的分析，進而提出了建議性的發(fā)展對策，以期給河縣旅游業(yè)的發(fā)展提供參考。

一 研究區(qū)域概況

圖1 紅河縣區(qū)位圖

紅河縣位于云南省東南部，隸屬于紅河州，地處紅河州西部，與普洱市東部毗鄰，被稱為云南的“華僑之鄉(xiāng)，歌舞之鄉(xiāng)，棕櫚之鄉(xiāng)”。紅河縣是一個人口30萬左右的少數(shù)民族聚居區(qū)，其民族構(gòu)成以哈尼族為主，彝族為輔 ，此外還有傣族、瑤族、白族等其他少數(shù)民族雜居于此。紅河縣發(fā)展歷史悠久，經(jīng)過長時間的發(fā)展演變，孕育出富有地方特色、民族風(fēng)格的民族文化。豐富且獨特的人文旅游資源給紅河縣發(fā)展文旅融合提供了良好的條件和資源基礎(chǔ)。

二 紅河縣民族文化旅游SWOT 分析

SWOT 分析法又稱“態(tài)勢分析法”，是一種綜合內(nèi)部條件和外部環(huán)境，從而制定出發(fā)展戰(zhàn)略的研究模型[10]。SWOT 模式構(gòu)架如下：內(nèi)部優(yōu)勢S（Strenths）、內(nèi)部劣勢W（Wenknesses）、外部機遇O（Opportunities）、外部挑戰(zhàn)T（Threats）。本文以云南省紅河縣為研究對象，系統(tǒng)分析區(qū)域民族文化旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、機會和威脅，建構(gòu)紅河縣民族文化旅游發(fā)展的對策體系。

（一）優(yōu)勢分析（S）

1.民族文化資源豐富，類型多元

紅河縣地處云南省南部邊陲,作為少數(shù)民族地區(qū)，是云南省的“華僑之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)、棕櫚之鄉(xiāng)”。自古以來，紅河縣各族人民世居繁衍、互相交往、融合發(fā)展，創(chuàng)造了內(nèi)涵豐富、類型多元的民族文化。境內(nèi)有撒瑪壩萬畝哈尼梯田景觀、國家批示的20 個“傳統(tǒng)古村落”、阿姆山省級自然景觀、迤薩馬幫古鎮(zhèn)、各種民族慶典活動、民族服飾、手工業(yè)品以及土司文化等。豐富多彩的民俗文化是紅河縣開展民族文化旅游的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)勢所在。下表為紅河縣民族文化旅游資源匯類，見表1。

表1 紅河縣民族文化旅游資源匯類

2.旅游資源特色顯著,主題突出

紅河縣地處偏遠，自古以來，由于歷史和現(xiàn)實緣故，受到外界的干擾較少，過著相對隔離的世居生活。雖然各個民族一定程度上受到漢族習(xí)俗、現(xiàn)代社會變遷的影響，但是各民族的傳統(tǒng)習(xí)俗保留的較為齊全，具有極強的民族性、地域性。其中以哈尼梯田、馬幫文化、萬人長街宴為代表，尤其是馬幫文化和萬人長街宴是紅河縣獨有的特色資源，也是紅河縣樹立品牌形象的文化資源基礎(chǔ)，具有很大的潛在經(jīng)濟價值。除此之外，還有許多民族慶典活動、建筑樣式、服飾風(fēng)格等，這些特色資源也是展現(xiàn)紅河縣“原汁原味”的民族文化魅力的條件，是紅河縣民族文化旅游發(fā)展的切入點。

3.交通網(wǎng)絡(luò)不斷建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善

交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器，完善的交通網(wǎng)絡(luò)是地區(qū)資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，紅河縣的交通設(shè)施建設(shè)也迎來發(fā)展機遇。截止2020 年，紅河縣境內(nèi)公路總里程為2409.5 公里，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88 個建制村公路全硬化目標。2020 年7 月試通車元—蔓高速的紅河縣—元陽縣的路段，結(jié)束了紅河縣沒有高速公路通車的歷史，同時也完善了紅河縣交通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，增加其交通運輸里程，提高運輸能力，加強紅河縣與外界交流、合作、競爭的能力，給紅河縣的經(jīng)濟發(fā)展帶來極大推動。至此，紅河縣將初步形成以縣道為骨架、外連領(lǐng)縣、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的公路交通網(wǎng)。紅河縣交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)給地區(qū)開展文旅融合注入強大的活力和源泉。

（二）劣勢分析（W）

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通運輸網(wǎng)絡(luò)不健全

交通運輸對于一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要致富，先修路，現(xiàn)代社會的資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)囊蕾嚭艽蟆＝鼛啄陙?，紅河縣交通建設(shè)推進較快，交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善。但由于歷史發(fā)展、自然地理條件等原因，紅河縣交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體上相對滯后，發(fā)展基礎(chǔ)較差，交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施極不完善，旅游配套設(shè)施不全，交通運輸障礙較大，特別是境內(nèi)交通設(shè)施嚴重落后，無法有效整合資源，連接各景區(qū)。紅河縣比賽、落后的交通體系及旅游配套設(shè)施分散，是制約其發(fā)展的主要因素。

2.旅游資源開發(fā)程度低，旅游品牌知名度不高

由于歷史問題、地理條件、經(jīng)濟實力、技術(shù)限制以及思維方法等各方面的緣由，紅河縣的民族文化旅游開發(fā)目前還處于起步、萌芽階段，旅游開發(fā)存在淺層化問題，尚未充分挖掘紅河縣民族文化資源的經(jīng)濟價值，未將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值優(yōu)勢。與此同時，由于紅河縣地處偏僻、交通不便、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展比較落后，無法實現(xiàn)內(nèi)部信息流有效、快速地向外擴散和傳播，加之旅游業(yè)發(fā)展起步晚、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等，導(dǎo)致紅河縣民族文化旅游的宣傳力度較弱、產(chǎn)品營銷能力不高，未能打造出知名度高的邊緣小鎮(zhèn)特色品牌，其品牌效應(yīng)較差。

（三）機遇分析（O）

1.國家持續(xù)支持力度大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊

旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有十分寬闊的發(fā)展空間。伴隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟也面臨著不斷轉(zhuǎn)型的抉擇，而旅游業(yè)的發(fā)展順應(yīng)了社會經(jīng)濟發(fā)展變化的趨勢，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟生產(chǎn)空間布局優(yōu)化的需要。因此國家層面對旅游產(chǎn)業(yè)的政策傾斜也是日益突出，對旅游業(yè)的扶持力度不斷加大，旅游業(yè)獲得了極為廣闊的發(fā)展空間。各個部門、單位也發(fā)布了許多相關(guān)文件和制定了相關(guān)規(guī)章制度以促進旅游業(yè)的發(fā)展，見表2。

表2 國內(nèi)關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)制定出臺的相關(guān)文件政策

2.市場需求增加

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、人們收入水平的不斷提高以及基本物質(zhì)需求得到了滿足后,對精神文化需求提出了更高的要求，旅游逐漸成為大眾化的社會行為。與此同時，隨著國民文化素質(zhì)的不斷提高，人們的旅游興趣點也逐步由以單純的自然觀光型旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袣v史文化內(nèi)涵的體驗型旅游，文化旅游消費群體大幅度增加，培育了巨大的消費群體。其中大理古城、麗江古城以及元陽“哈尼梯田”的就是文化旅游發(fā)展的成功典例。民族文化旅游市場的旺盛，為民族文化旅游開發(fā)和發(fā)展提供了強大的動力和經(jīng)營，促使地方政府、企業(yè)團體投入更多的資金來建設(shè)和發(fā)展旅游，有利于主動、積極地融入市場。

（四）、威脅分析（T）

紅河縣發(fā)展民族文化旅游所面臨的威脅便是同類激烈競爭趨勢。民族文化旅游大發(fā)展的社會背景，一方面給紅河縣民族文化旅游的開發(fā)提供了發(fā)展動力和經(jīng)驗啟示，但同時也加劇了紅河縣發(fā)展民族文化旅游的行業(yè)競爭。民族文化旅游是當(dāng)今社會發(fā)展旅游業(yè)的熱門領(lǐng)域，目前全國范圍內(nèi)形形色色的以“民族文化”為旗號的旅游景區(qū)數(shù)不勝數(shù)。相比大理、麗江、建水古城以及領(lǐng)縣的元陽“哈尼梯田”等景區(qū)，紅河縣知名度較低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，面對這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，紅河縣民族文化旅游的競爭力相對較弱。

三 SWOT 矩陣分析

通過建立SWOT 分析矩陣，可將研究對象的內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境系統(tǒng)地整合起來，從優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個方面進行分析研究 , 從而對紅河縣民族文化旅游發(fā)展作出合理、科學(xué)的分析并提出發(fā)展建議 。下表是紅河縣民族文化旅游發(fā)展SWOT 矩陣分析，見表3。

表3 紅河縣民族文化旅游發(fā)展SWOT 矩陣分析

四、紅河縣民族文化旅游開發(fā)策略分析

隨著社會經(jīng)濟大發(fā)展，人們文化素質(zhì)的不斷提高，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來良好的社會機遇。紅河縣作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，必然具備發(fā)展民族文化旅游的條件和資源。本章就針對紅河縣分析研究如何科學(xué)、合理地把一系列的文化資源開發(fā)出來，挖掘其經(jīng)濟價值，以實現(xiàn)民族文化旅游健康發(fā)展。

（一）推進交通路網(wǎng)建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套

要致富，先修路，交通是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器，完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò)對促進地區(qū)的資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、信息交流產(chǎn)生深刻的影響。首先，推進建設(shè)完備的交通路網(wǎng)，構(gòu)建等級有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、種類齊全、有效聯(lián)接的交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善相應(yīng)的旅游配套設(shè)施，尤其是加強推進境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進建設(shè)縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各景區(qū)之間的交通路網(wǎng)是重中之重，是紅河縣開展旅游業(yè)的突破點和切入點。其次，要深度研究、探討相應(yīng)的旅游設(shè)施配備課題，配備旅游運輸車輛的數(shù)量，制定科學(xué)的旅游路線等等。境內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善是有效提高各景區(qū)之間的連接度，有效整合資源的前提條件，同時會加強旅游信息流、物質(zhì)流,資金流的流動，將會大力增強紅河縣境內(nèi)外交通運輸能力，提高旅游接待能力。

（二）加強資源整合與管理，深度挖掘經(jīng)濟價值

有效整合資源是紅河縣推進實施民族文化旅游開發(fā)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。從空間上把傳統(tǒng)古村落、哈尼梯田景觀、民族特色村等資源有效聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)從空間割裂、分布零散到緊密聯(lián)結(jié)、有效整合的景區(qū)系統(tǒng)；從時間上把長街宴、哈尼“十月年”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動串聯(lián)起來，設(shè)計出科學(xué)、合理的時間線。同時也要加強資源管理工作，建立健全資源管理組織機構(gòu)和體系，實施更有針對性的管理方法和管理制度。除此之外，所以今后應(yīng)該加大開發(fā)強度，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深度挖掘經(jīng)濟價值，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益，同時通過多種途徑延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系，把民族文化旅游推向更高的平臺，實現(xiàn)其商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）實施差異化戰(zhàn)略，構(gòu)建富有特色的發(fā)展模式

“均質(zhì)化”是目前旅游開發(fā)中存在的普遍現(xiàn)象，許多旅游景區(qū)的建設(shè)都不可避免地陷入了“雷同”的發(fā)展困境。基于市場發(fā)展趨勢，紅河縣應(yīng)該突破旅游“均質(zhì)化”的瓶頸，從理論和實際上實施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)具有民族文化特色的景區(qū)。同時構(gòu)建具有地域特色的開發(fā)模式：建立以迤薩馬幫古鎮(zhèn)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)哈尼梯田為主體、聯(lián)合開發(fā)各民族民俗資源、深度融合人文景觀和自然景觀的旅游模式。在未來的發(fā)展規(guī)劃中，紅河縣民族文化旅游必須突出自身特色，以避開同質(zhì)化競爭，增強自身的市場競爭力，尋找市場立足點。當(dāng)然開發(fā)要在可持續(xù)發(fā)展和傳承傳統(tǒng)文化的理念下進行，不可過度開發(fā)。

（四）積極培育和引進人才，加大旅游宣傳力度

紅河縣面臨著人才短缺和流失的嚴峻形勢。要實現(xiàn)發(fā)展，必須實施“高素質(zhì)人才戰(zhàn)略”，這應(yīng)該成為紅河縣在發(fā)展民族文化旅游中貫徹落實的理念之一，應(yīng)該采取多種方式吸引人才，扭轉(zhuǎn)人才流失的局面。為此，應(yīng)該提高相應(yīng)的福利待遇，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，增強工作人員的幸福感和歸屬感，從多方面、多途徑留住人才和吸引人才，建立人才激勵機制，完善人才隊伍體系，為紅河縣民族文化旅游發(fā)展提供發(fā)展驅(qū)動力。與此同時，加大旅游產(chǎn)品宣傳力度，采取靈活多樣的宣傳方式，積極利用新聞媒體等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，從多方面、多渠道開展民族文化旅游的宣傳工作，特別是要大力宣傳“哈尼十月年”、長街宴、萬人樂作舞等重大節(jié)慶活動及哈尼梯田等，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品信息向外傳播和擴散，打造知名景區(qū)。

（五）強化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

推進紅河縣民族文化旅游的開發(fā)與發(fā)展，必須要突出政府的核心地位，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。一，政府要加強組織建設(shè)，建立健全體制機制、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極吸引外資等，從宏觀層面為促進紅河縣民族文化資源的開發(fā)營造良好的發(fā)展環(huán)境。其中，資金投入是紅河縣開展旅游活動極為重要的一環(huán)，因此政府要積極做好招商引資工作，引導(dǎo)旅游企業(yè)到紅河縣進行投資開發(fā)。二，地區(qū)居民的積極參與也是旅游發(fā)展的重要驅(qū)動力，要鼓勵和引導(dǎo)地區(qū)居民積極參與到旅游開發(fā)活動中，增強他們的主體意識。通過構(gòu)架“政府＋企業(yè)＋社區(qū)”管理運作模式，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進資源得到充分開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。如下圖所示：

五 結(jié)論

基于對紅河縣民族文化旅游資源開發(fā)的SWOT分析，可以得出如下結(jié)論：紅河縣民族文化旅游具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ绕涫侨宋穆糜钨Y源優(yōu)勢明顯，數(shù)量豐富，種類多樣，獨特性強。但是在發(fā)展過程中也面臨著不斷的挑戰(zhàn)和難題，其中最重要的是交通制約問題。因此在今后的發(fā)展中應(yīng)突出交通對旅游業(yè)發(fā)展的重要性，加強交通建設(shè)力度。除此之外，要加強資源開發(fā)、資源管理，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培養(yǎng)旅游建設(shè)人才，提高宣傳力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，從多方位、多層次促進紅河縣文旅融合大力發(fā)展。