肖建敏

摘要? ? 本文詳細闡述了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體做法，包括前期準備、組織實施、培訓實施、培訓內(nèi)容、資金使用與管理，介紹了培訓效果，分析了建平縣培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中存在的問題，以期探索出真正適合遼寧省的新型職業(yè)農(nóng)民培育之路。

關鍵詞? ? 新型職業(yè)農(nóng)民;培育實施;具體做法;成效;問題;遼寧建平

中圖分類號? ? G725;F323.6? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0242-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract? ? This article elaborated the specific methods of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，including preliminary preparation，organization and implementation，training implementation，training content，use and management of funds，introduced the training effects，and analyzed the process of cultivating new-type professional farmers in Jianping County，in order to explore the way to cultivate a new type of professi-onal farmers that is truly suitable for Liaoning Province.

Key words? ? new-type professional farmer;cultivation and implementation;specific method;effectivenes;problem;Jianping Liaoning

按照《遼寧省農(nóng)委 遼寧省財政廳關于印發(fā)2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施方案的通知》（遼農(nóng)財〔2017〕200號）文件對新型職業(yè)農(nóng)民培育工程工作的要求，結合建平縣制定的《建平縣農(nóng)經(jīng)局 財政局關于上報2017年建平縣〈新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案〉的報告》（建農(nóng)經(jīng)字〔2017〕101號）文件要求，建平縣農(nóng)經(jīng)局從加強領導、強化措施入手，精心部署、周密安排，精心組織、創(chuàng)新模式，以加快培育發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為核心，以造就有文化、有技能、善經(jīng)營的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民為目標，以提高農(nóng)民專業(yè)技能、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力實施技術技能培訓、積極開展跟蹤服務指導、加強政策項目扶持。建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項目開展順利，正在有條不紊地開展各個環(huán)節(jié)的工作，取得了階段性成效。

1? ? 新型職業(yè)農(nóng)民培育基本情況

按照遼寧省農(nóng)委、遼寧省財政廳文件要求，2017年建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓任務410人，較2016年增加了214人，增長了109%。3個培訓機構共設2個產(chǎn)業(yè)，舉辦10個培訓班。目前，10個培訓班已經(jīng)完成公共基礎課和專業(yè)技能模板的培訓課程，能力拓展和視野開拓等模塊內(nèi)容正在陸續(xù)安排實施。

2? ? 主要做法

2.1? ? 前期準備

2.1.1? ? 加強組織領導。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，涉及的點多、線長、面廣。為了確保培育工作取得實效，縣政府、縣農(nóng)經(jīng)局及相關部門領導高度重視，多次召開專題會議及辦公會議研究部署新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，成立了由縣政府主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，農(nóng)經(jīng)局、財政局等部門領導參加的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領導小組，確保了培育工作的順利開展。

2.1.2? ? 科學制定方案。建平縣在2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程申報前精心組織縣農(nóng)經(jīng)局科教信息股、農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)科技培訓中心、農(nóng)機校、設施農(nóng)業(yè)協(xié)會等多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶，就建平縣農(nóng)民現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)基本情況、農(nóng)民培訓需求、培訓機構自身發(fā)展概況、實訓基地情況開展了調(diào)研，依據(jù)調(diào)研結果向省市農(nóng)委提出了項目申請。接到批文之后，縣農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合財政局出臺了2017年《建平縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》。方案對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的學員遴選、培訓模塊、認定管理、資金管理等作出了詳細的部署，為建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的科學化、規(guī)范化提供了政策引導。

2.2? ? 組織實施

2.2.1? ? 確定培育機構，分解培育任務。按照培育機構4個認定的基本條件，建平縣農(nóng)經(jīng)局共確定了3個培訓機構承擔培訓任務，縣農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)技術培訓中心農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）250人、農(nóng)機校農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（玉米產(chǎn)業(yè)）100人、設施農(nóng)業(yè)協(xié)會農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（設施葡萄產(chǎn)業(yè)）60人。

2.2.2? ? 圍繞產(chǎn)業(yè)，遴選培育對象。按照建平縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案的要求，各培訓機構通過媒體宣傳、發(fā)放宣傳資料、深入鄉(xiāng)村實地走訪等形式，優(yōu)先選取專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)帶頭人等，同時要求學員具有初中以上文化程度、年齡原則上不超過60周歲，確定培育對象，保證了學員質(zhì)量。

2.2.3? ? 選準培訓內(nèi)容。各培訓機構除為學員發(fā)放全省統(tǒng)配的教材之外，又根據(jù)各自培訓的產(chǎn)業(yè)類型，組織專家、技術人員認真編寫適合本地實際情況的教材，并且精選部分專業(yè)課教材為學員培訓內(nèi)容，力求使學員聽得懂、學得會、用得上，使其成為懂技術、會經(jīng)營、善管理、能致富、會發(fā)家的新型職業(yè)農(nóng)民。

2.2.4? ? 精心組建師資隊伍。在2019年的師資力量選拔上，嚴格按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則聘請師資力量。主要從農(nóng)經(jīng)局系統(tǒng)內(nèi)選拔中級職稱以上技術專家業(yè)務骨干和本地鄉(xiāng)土人才為主，以外聘農(nóng)業(yè)大專院校教授和域外專家等為輔，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，已經(jīng)入庫人員35人，涉及種植業(yè)、植保土肥、設施葡萄、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村經(jīng)濟管理等領域。確保所選的每一位授課教師，既有扎實的理論基礎，又有豐富的實踐經(jīng)驗。通過本土技術專家和外聘教授相結合的方式，有效地調(diào)動了學員學習的積極性，提升了培訓的實效性。學員既學到了當?shù)剞r(nóng)業(yè)實用技術，又了解了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢。

2.3? ? 培訓實施

2.3.1? ? 培訓方式。各培訓機構通過與合作社、農(nóng)事企業(yè)、科研院所聯(lián)合，踐行“一主多元”模式。在項目培訓過程中，嚴格按照省、市、縣方案要求，實行全過程培養(yǎng)，采取分段式、重實訓、參與式，由培訓向培育轉變，實行全過程培養(yǎng)。各培訓機構按照產(chǎn)業(yè)類別及示范基地特點在產(chǎn)業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別開展教育培訓，采取集中授課和現(xiàn)場指導相結合、理論教學與實踐操作相結合、專家講座與實地觀摩相結合、開展培訓與跟蹤服務相結合等方式開展培訓。大力推行農(nóng)民田間學校模式，將實訓環(huán)節(jié)放到農(nóng)民田間學校，提高參與性、互動性和實踐性。

2.3.2? ? 培訓內(nèi)容。一是技術技能培訓。一方面，各培訓機構聘請了域外專家對學員進行集中授課，集中講授了土地股份合作社、家庭農(nóng)場建設管理、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等方面的必修課內(nèi)容[1]。另一方面，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別的不同，有針對性地組織本地專家能手，為學員詳細講授了玉米、有機綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、特色產(chǎn)業(yè)（設施葡萄栽培）技術、農(nóng)機實用技術等。同時各培訓機構大力推行田間學校模式，2019年通過與合作社、農(nóng)事企業(yè)和示范園區(qū)等組織的合作，建立農(nóng)民田間學校10所，為新型職業(yè)農(nóng)民培育搭建了良好的實訓平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和學員所在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術環(huán)節(jié)和農(nóng)時季節(jié)分段開展技能培訓，在田間學?，F(xiàn)場教學、實踐操作。主要培訓了農(nóng)作物病蟲害識別、雜草識別、地下害蟲田間調(diào)查、玉米螟和粟灰螟越冬田間調(diào)查、設施葡萄升溫與萌芽管理、設施葡萄延晚栽培與管理、設施葡萄綜合管理技術、農(nóng)機駕駛操作、農(nóng)機具維修與調(diào)整等多項實用技術操作。讓學員將課堂學到的技能知識與田間實踐操作相結合，并牢固掌握，運用自如。二是跟蹤服務。為了將培訓效果落到實處，各培訓機構與學員之間建立了學員跟蹤服務卡，學員如果在生產(chǎn)中遇到需要解決的技術問題，可以隨時通過電話聯(lián)系技術指導人員，技術指導人員將根據(jù)學員需求，及時電話或現(xiàn)場跟蹤指導學員的生產(chǎn)經(jīng)營。各培訓機構也將不定時地利用送農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)進村等方式對受訓學員進行跟蹤指導，掌握學員生產(chǎn)發(fā)展動態(tài)，幫助學員解決實際問題[2]。

2.4? ? 資金使用與管理

各培訓機構嚴格按照實施方案要求，將項目資金?？顚Ｓ?，主要用于以下方面。一是系統(tǒng)培訓及實訓支出，包括聘請師資講課費、技術指導員補助費、教材及資料、學員食宿及學習用品、場租、實訓交通和耗材費等。二是組織學員在本地和異地參觀交流的支出，包括交通費、食宿費、參觀場地補償費等相關支出。三是信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務的相關支出。四是開展摸底調(diào)查、考評認定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書印制等培育工作的相關支出[3-4]。

3? ? 培訓成效

通過各培訓機構的理論培訓、與外出參觀考察學習，學員的技術素質(zhì)與管理水平普遍提高，為建平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展打下堅實的基礎。

3.1? ? 掌握了實用技術

經(jīng)過系統(tǒng)培訓，學員們認識了新品種、掌握了新技術，大幅提高了學員的生產(chǎn)技能，激發(fā)了生產(chǎn)熱情，增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。

3.2? ? 更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念

參觀考察的地點，基本是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展最前沿典型，學員們通過聽介紹、看現(xiàn)場，更加深刻地感受到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、組織化、標準化、品牌化之路[5-6]。

3.3? ? 搭建了技術交流平臺

通過面對面的培訓活動，廣大學員結識了一批農(nóng)業(yè)知名專家，成了農(nóng)戶生產(chǎn)技術上的“一線通”，農(nóng)業(yè)科技信息交流更加活躍。學員們牢記授課教師電話，對于生產(chǎn)中遇到的難題隨時隨地打電話咨詢。每個培訓班都建立了“新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓班”微信群，學員們在微信平臺上經(jīng)常交流，這在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必將發(fā)揮巨大作用。

4? ? 存在的問題

一是進展較慢，2019年新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃回復較晚，臨近冬季，影響了能力拓展、視野開拓以及實訓操作等模塊內(nèi)容的開展。二是農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣，糧食價格下滑較快，農(nóng)民種地效益不好，導致農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓熱情不高。三是由于受土地政策限制，農(nóng)民的土地多為零散經(jīng)營，多數(shù)沒有進行土地流轉形成集約化經(jīng)營，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程[7-8]。四是培育新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策與落實有差距。

5? ? 結語

綜上所述，培育新型職業(yè)農(nóng)民緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標和任務，在培育實施中要注意把握政策、熟悉具體情況、加強交流、注重效果，為社會主義新農(nóng)村建設提供技術人才保障[9]。

6? ? 參考文獻

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[2] 雷鳴強，吳易雄.關于加強和改進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考[J].教育與職業(yè)，2019（14）：44-46.

[3] 楊寶華，張瑩，高知靈.吉林省新型職業(yè)農(nóng)民培育助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[J].中外企業(yè)家，2019（19）：157.

[4] 蘇苗苗.安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育面臨的挑戰(zhàn)及策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（11）：291-294.

[5] 朱啟臻，胡方萌.新型職業(yè)農(nóng)民生成環(huán)境的幾個問題[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2016（10）：61-69.

[6] 徐輝.新常態(tài)下新型職業(yè)農(nóng)民培育機理：一個理論分析框架[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2016，37（8）：9-15.

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[8] 莊西真.從農(nóng)民到新型職業(yè)農(nóng)民[J].職教論壇，2015（10）：23-28.

[9] 韓娜.我國新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D].大連：大連海事大學，2013.