梁 蕓

(桂林電子科技大學(xué)，廣西 桂林 541004)

目前，由于廣西高?！半p一流”建設(shè)工作的推進(jìn)，《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》倡導(dǎo)沿線國家構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”“五個(gè)扎實(shí)”的新使命，三項(xiàng)時(shí)代任務(wù)共同作用于廣西學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，促使廣西高校學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)入了前所未有的人才流動(dòng)繁榮期。隨著全國學(xué)術(shù)市場(chǎng)勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)的潮變，帶動(dòng)廣西高校學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)中基礎(chǔ)影響因素的排序變化，同時(shí)聯(lián)動(dòng)著廣西引才政策的調(diào)整實(shí)施。本文通過分析廣西高校教師流動(dòng)影響因素比重變化的特點(diǎn)，審視當(dāng)下廣西引才政策的內(nèi)涵，探索廣西“雙一流”建設(shè)、“一帶一路”和東盟一盤棋背景下廣西引才政策有效調(diào)整策略。

一、大學(xué)教師流動(dòng)概念界定及影響因素改變相關(guān)理論

學(xué)術(shù)流動(dòng)狹義上可以理解為學(xué)生或教師進(jìn)行專業(yè)的有動(dòng)機(jī)的循環(huán)和其他形式上的地理位置的移動(dòng)。大學(xué)教師流動(dòng)根據(jù)研究領(lǐng)域的差異，所指向的研究對(duì)象也差異很大。本文對(duì)大學(xué)教師流動(dòng)的界定特指大學(xué)教師在學(xué)術(shù)內(nèi)、相同機(jī)構(gòu)類型(如大學(xué)之間)或相似機(jī)構(gòu)類型(如大學(xué)—科研所)間的學(xué)術(shù)職業(yè)內(nèi)流動(dòng)，也包括新入職的學(xué)術(shù)職業(yè)從業(yè)者入職流動(dòng)。隨著產(chǎn)學(xué)研理念的深入實(shí)踐，科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域的人才的界限已經(jīng)削弱。

有研究者把西方研究中可能影響大學(xué)教師流動(dòng)的27因素(指標(biāo))歸類為個(gè)人與家庭因素、學(xué)校(組織)因素和社會(huì)因素三大類別，同時(shí)對(duì)北京11所研究型大學(xué)的大學(xué)教師流動(dòng)影響因素進(jìn)行了影響因素排序、影響因素分要素討論等實(shí)證分析。排序研究實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示：教師在流動(dòng)前自評(píng)流動(dòng)影響因素排名前三的均是歸類于個(gè)人與家庭因素的指標(biāo)即個(gè)人成長機(jī)會(huì)、子女教育機(jī)會(huì)與環(huán)境、配偶的工作地點(diǎn)。在具有流動(dòng)經(jīng)歷后，再評(píng)排名前三的影響因素指標(biāo)改變：個(gè)人成長機(jī)會(huì)，所在單位學(xué)術(shù)自由氛圍和與學(xué)術(shù)圈聯(lián)系的緊密程度。此外，所在單位各項(xiàng)制度與政策、學(xué)?；蛟合德曂兓⑺趩挝唤逃砟钆c文化等因素指標(biāo)排名上升幅度較大[1]。被試在流動(dòng)經(jīng)歷前后對(duì)影響流動(dòng)因素的認(rèn)知從偏重于個(gè)人與家庭因素向?qū)W校(組織)因素轉(zhuǎn)變，由看重短期收入性指標(biāo)向更看重長期發(fā)展性指標(biāo)轉(zhuǎn)變。

二、廣西高校教師流動(dòng)的階段性特征

隨著學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)的演化，個(gè)人家庭因素對(duì)流動(dòng)主體的影響力逐漸弱化，學(xué)校(組織)因素的影響力逐步加強(qiáng)。這種逐步演化的趨勢(shì)導(dǎo)致廣西學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才流動(dòng)主體經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)利益核心驅(qū)動(dòng)期和政策引導(dǎo)+市場(chǎng)合理調(diào)配期兩個(gè)階段。

(一)經(jīng)濟(jì)利益核心驅(qū)動(dòng)期

從2015年10月大學(xué)“雙一流”建設(shè)正式進(jìn)入公眾的視野，到2017年9月教育部正式確認(rèn)公布首批雙一流建設(shè)大學(xué)名單的兩年期間，全國各高校皆實(shí)施以“雙一流”建設(shè)為導(dǎo)向的引才政策，驅(qū)動(dòng)學(xué)術(shù)資源在高校的配置循環(huán)加速。此次以經(jīng)濟(jì)利益為核心流動(dòng)動(dòng)因的大學(xué)人才流動(dòng)熱潮，以滿足學(xué)術(shù)職業(yè)質(zhì)量為首要核心表征，兼顧“質(zhì)”與“量”。各高校為引入高端人才提出了高昂的引進(jìn)價(jià)格：杭州電子科技大學(xué)承諾院士500萬年薪，天津工業(yè)大學(xué)給出院士500萬住房補(bǔ)貼……受到全國高校學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)高薪引進(jìn)趨勢(shì)的影響，廣西對(duì)建設(shè)“雙一流”為目標(biāo)的引才實(shí)施了資金的高額投入：2018年，廣西重點(diǎn)保障大學(xué)“雙一流”建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)6.2億元；廣西獲中央支持地方大學(xué)改革發(fā)展專項(xiàng)資金52380萬元，明確廣西大學(xué)“部省合建”資金12000萬元、“雙一流”建設(shè)資金1200萬元；2019年，廣西大學(xué)獲廣西財(cái)政廳支持“雙一流”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金0.2億元[2]；廣西柳州對(duì)于落戶本市工作的人才(團(tuán)隊(duì))可資助項(xiàng)目資金最高1億元；對(duì)新引進(jìn)人才在本市購置首套家庭住房，最高補(bǔ)貼500萬元[3]。廣西實(shí)施高薪引才政策之后，各類人才流入廣西的意愿逐漸加強(qiáng)。柳州市新引進(jìn)各類人才7686人，其中高層次人才327人，共兌現(xiàn)各類人才獎(jiǎng)勵(lì)826萬元，補(bǔ)貼1796萬元[3]。這一階段，廣西學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)主體的價(jià)值取向偏以個(gè)人總收入、住房、潛在收入及保險(xiǎn)福利影響、職稱頭銜等偏短期收入性指標(biāo)為特征，經(jīng)濟(jì)因素在學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，不免導(dǎo)致“過度頻繁的人才溢價(jià)流動(dòng)”等學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)失序現(xiàn)象發(fā)生。

(二)政策引導(dǎo)+市場(chǎng)合理調(diào)配期

針對(duì)第一階段學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)失序的現(xiàn)象，教育部專發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動(dòng)的通知》作以政策導(dǎo)向，不僅有效調(diào)控學(xué)術(shù)人才流動(dòng)，還促使“雙一流”建設(shè)為背景的大學(xué)人才引進(jìn)進(jìn)入了理智發(fā)展期。在理智發(fā)展期，廣西一流學(xué)科(含培育)建設(shè)高校著力于加強(qiáng)自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)和打造品牌專業(yè)，制定了相應(yīng)的引才政策。廣西地方也結(jié)合自身的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)分析，發(fā)布《2019年關(guān)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺目錄》等專項(xiàng)文件，實(shí)行有的放矢，精準(zhǔn)引才。

處于政策引導(dǎo)+市場(chǎng)合理調(diào)配階段的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力，理智看重目標(biāo)大學(xué)的聲望變化、與學(xué)術(shù)圈聯(lián)系的緊密程度、所提供總的研究經(jīng)費(fèi)等長期發(fā)展性指標(biāo)。廣西大學(xué)作為區(qū)內(nèi)唯一一所“211工程”院校，不僅入選了“中西部大學(xué)綜合實(shí)力提升工程”和“部省合作共建”大學(xué)，土木工程專業(yè)還入選“世界一流學(xué)科建設(shè)”，學(xué)院聲望不斷提高，鞏固了廣西第一高校學(xué)府的地位。同時(shí)，廣西大學(xué)獲得了廣西高等教育史上大學(xué)發(fā)展建設(shè)前所未有的高額資金投入，建設(shè)資金儲(chǔ)備雄厚。這一系列剛性長期發(fā)展指標(biāo)的增強(qiáng)，使得不僅海內(nèi)外人才流入廣西的意愿加強(qiáng)，廣西大學(xué)也成為廣西區(qū)內(nèi)中青年高層次人才的流動(dòng)主流意向地。近五年，廣西大學(xué)引進(jìn)高層次人才120余人，實(shí)現(xiàn)了全職院士和海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃特聘教授零的突破，現(xiàn)有院士1人、雙聘院士6人、“973”項(xiàng)目首席科學(xué)家1人、“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才5人、教育部“長江學(xué)者特聘教授”5人、教育部“長江學(xué)者講座教授”1人等一批國字號(hào)人才。在2017年吸引了800多位海內(nèi)外博士應(yīng)聘，最后擇優(yōu)錄用了40名[4]。廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)等也相繼入選中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程高校，學(xué)校實(shí)力和聲望地位攀升，為吸引學(xué)術(shù)勞動(dòng)力的流入奠定了基礎(chǔ)。

三、廣西高校引才政策實(shí)質(zhì)分析

(一)高投入引才的內(nèi)涵

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、學(xué)校(組織)因素和個(gè)人因素合力影響學(xué)術(shù)勞動(dòng)力的流動(dòng)，各影響因素之間仍存在相互依賴、相互作用的關(guān)系。美國社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛需要層次理論提出，個(gè)體只有在滿足生理、安全、社交和尊重需求后，才有可能最大限度地激發(fā)自身潛力。個(gè)人因素中的生活水平和工資待遇歸屬于生理、安全需求，處于馬斯洛需求層次理論“金字塔”模型的底層，是影響人才流動(dòng)的基礎(chǔ)因素。高校人才管理機(jī)制中對(duì)于人才的公平評(píng)價(jià)與激勵(lì)、組織管理環(huán)節(jié)的學(xué)術(shù)氛圍、人際關(guān)系等屬于社交和尊重需求，處于馬斯洛需求“金字塔” 模型的中間部分。充分滿足生理需求、安全需求、社交和尊重需求，為主體實(shí)現(xiàn)“金字塔”頂端的“實(shí)現(xiàn)理想”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。所以，高校引才政策實(shí)施過程中的高額經(jīng)費(fèi)投入、政策的優(yōu)惠、科研組織環(huán)境的建設(shè)、學(xué)術(shù)氛圍等，聯(lián)動(dòng)著高端人才引入后的穩(wěn)定工作和績(jī)效產(chǎn)出問題。廣西高校引才政策的設(shè)計(jì)者致力于從組織管理因素入手，有效激發(fā)個(gè)人因素的正面影響，以實(shí)現(xiàn)高層學(xué)術(shù)勞動(dòng)力的正向流動(dòng)和高績(jī)效產(chǎn)出。

(二)高數(shù)量引才的核心作用

在“雙一流”建設(shè)的背景下，廣西各高校高層人才的招聘政策雖然直接面向?qū)W科，突出了向一流學(xué)科和重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科傾斜，但總體上仍體現(xiàn)出對(duì)“量”的需求。數(shù)量上的需求不僅體現(xiàn)廣西高校欲整體提升學(xué)科專業(yè)的質(zhì)量，還體現(xiàn)高校內(nèi)培人才的基礎(chǔ)性投入。“質(zhì)”的提高以“量”的發(fā)展為基礎(chǔ)，是內(nèi)培人才的根基，是引才政策具有可持續(xù)發(fā)展性的保障。高校通過高數(shù)量的引才，從中臻選并組建一支或多支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的師資隊(duì)伍，一方面全面提高教師隊(duì)伍整體水平，另一方面全面支撐一流學(xué)科建設(shè)，雙管齊下，合力創(chuàng)建新時(shí)代高水平大學(xué)。

四、廣西高校引才政策的調(diào)整實(shí)施策略

隨著學(xué)校(組織)因素對(duì)學(xué)術(shù)勞動(dòng)力的流動(dòng)意愿的影響力不斷深化，廣西高校在引才政策設(shè)計(jì)與實(shí)施策略上應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校(組織)因素的各方面建設(shè)，以滿足學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)的心理期望值而實(shí)現(xiàn)人才內(nèi)流。

(一)積極搭建廣西高校特色科研“環(huán)境場(chǎng)”

德裔美國心理學(xué)家勒溫(K·Lewin)動(dòng)力場(chǎng)理論認(rèn)為：個(gè)體的動(dòng)機(jī)行為是由其生活空間(1ife space)中的內(nèi)在“心理場(chǎng)”和外在“環(huán)境場(chǎng)”相互作用所決定的。個(gè)體的生活空間因環(huán)境變化，從一種穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)向失衡狀態(tài)。處于失衡狀態(tài)的個(gè)體心理需求產(chǎn)生出驅(qū)動(dòng)力，驅(qū)動(dòng)個(gè)體心理向新的平衡狀態(tài)運(yùn)動(dòng)，直至再次達(dá)到新的平衡，這個(gè)從失衡到再平衡的過程就促發(fā)了個(gè)體的流動(dòng)。同時(shí)，個(gè)體的創(chuàng)造績(jī)效行為不僅與能力和素質(zhì)有關(guān)，還與所處的“場(chǎng)”密切相關(guān)[5]。教育部部長陳寶生要求中西部大學(xué)聚焦重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加快形成辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)，并對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)進(jìn)行更新升級(jí)，集中建設(shè)好優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)群，構(gòu)建與本校辦學(xué)定位和辦學(xué)特色相匹配的學(xué)科專業(yè)體系[6]?？梢姡绾螛?gòu)建高層人才認(rèn)可的“心理場(chǎng)”和“環(huán)境場(chǎng)”，搭建廣西高校特色的科研平臺(tái)，將成為廣西高校引才的致勝步驟。廣西具地域優(yōu)勢(shì)：一是臨南海，二是在國家“一帶一路”大背景下，擁有“東盟十國”發(fā)展的平臺(tái)，而特殊的區(qū)域資源稟賦成為廣西科研創(chuàng)新活動(dòng)的重要對(duì)象和載體。2014年，廣西大學(xué)依托從中國科學(xué)院南海海洋研究所引進(jìn)的國內(nèi)珊瑚礁研究的領(lǐng)軍人物余克服教授，搭建起海洋珊瑚礁團(tuán)隊(duì)，建立了國內(nèi)一流水平的南海珊瑚礁研究中心，對(duì)珊瑚礁研究領(lǐng)域的國際前沿科學(xué)問題和我國對(duì)南海島礁開發(fā)利用開展深入的研究，其研究的成果得到中央領(lǐng)導(dǎo)的批示[4]。2016年，通過實(shí)施“八桂學(xué)者”人才引進(jìn)培育計(jì)劃，成功邀請(qǐng)石墨烯研究領(lǐng)軍人物沈培康教授在廣西大學(xué)搭建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建成世界上唯一一條年產(chǎn)1.5噸三維石墨烯的小試生產(chǎn)線，石墨烯產(chǎn)業(yè)已形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)[7]。這些世界級(jí)特色科研平臺(tái)的搭建過程，不僅充分發(fā)揮了廣西區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，學(xué)科建設(shè)由追逐“熱點(diǎn)”向強(qiáng)化“特色”轉(zhuǎn)變，還構(gòu)建了世界頂尖的科研“環(huán)境場(chǎng)”，能充分達(dá)到高層人才流動(dòng)的“心理場(chǎng)”的平衡點(diǎn)，從而激發(fā)人才往此流動(dòng)的動(dòng)機(jī)。

(二)以科技創(chuàng)新引才推動(dòng)高校引才

按照“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，廣西實(shí)施了面向“一帶一路”、東盟區(qū)域，聚焦廣西“九大發(fā)展產(chǎn)業(yè)”，以科技創(chuàng)新引才為先鋒的引才方略?？萍紕?chuàng)新范圍內(nèi)的人才流動(dòng)，因科技相關(guān)聯(lián)企業(yè)投入研發(fā)資金雄厚，研發(fā)產(chǎn)出效益可觀等優(yōu)勢(shì)因素，一直引領(lǐng)著頂尖學(xué)術(shù)勞動(dòng)力流動(dòng)方向。2017年廣西柳州市啟動(dòng)了“技能大師工作室”項(xiàng)目，促成廣西首個(gè)醫(yī)藥高技能人才基地，新增院士工作站3家、博士后科研工作站1家。僅兩年柳州就累計(jì)擁有企業(yè)博士后科研工作站11家，是廣西設(shè)站最多、進(jìn)站率和產(chǎn)出率最高的城市[3]?！稄V西技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》提出：支持高校通過設(shè)立流動(dòng)崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。由此可見，在政策上保證產(chǎn)學(xué)研實(shí)體人才互流渠道暢通的條件下，廣西高校通過交流校企高端人才智庫，共享科技領(lǐng)域引進(jìn)的人才資源。這種以科技創(chuàng)新引才推動(dòng)高校引才柔性引才策略的實(shí)施，不僅能加大實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值的效能，而且成為高校引才的有效輔助。

(三)以“一帶一路”“東盟”為導(dǎo)向的國際學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)精準(zhǔn)引才

當(dāng)前東部地區(qū)大學(xué)從歐美學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)選才已成新常態(tài)，國家鼓勵(lì)西部地區(qū)大學(xué)引才視野指向“一帶一路”沿線國家的學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這一開創(chuàng)性引才思路為西部大學(xué)引才另辟蹊徑。2018年實(shí)施的“百名東盟杰出青年科學(xué)家來華入桂工作計(jì)劃”已落實(shí)，東盟國家及“一帶一路”沿線國家的31名青年科學(xué)家到廣西參與科研工作；“港澳臺(tái)英才聚桂計(jì)劃”加快構(gòu)建以“東融”為重點(diǎn)的廣西全方位開放發(fā)展新格局。廣西通過接收港澳臺(tái)三地的優(yōu)秀青年科學(xué)家到桂開展科研工作，豐富和充實(shí)了廣西科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，進(jìn)一步推動(dòng)三地與廣西實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量共贏發(fā)展[8]。廣西在落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(簡(jiǎn)稱“惠臺(tái)31條措施”)中，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院出臺(tái)《引進(jìn)港澳臺(tái)高層次人才管理辦法(試行)》，已成功引進(jìn)2名臺(tái)灣高層次人才，今年計(jì)劃引進(jìn)40位以上；2017年，廣西師范大學(xué)成功引進(jìn)臺(tái)籍博士1名，之后專門出臺(tái)引進(jìn)臺(tái)灣高層次人才的政策，通過引進(jìn)“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”方式，打造臺(tái)灣高端人才集聚的高地[9]。廣西高校應(yīng)認(rèn)清自身特色和優(yōu)勢(shì)，在科研布局上擯棄與東部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展路徑，可將引才視野拓寬到“一帶一路”東盟等國際市場(chǎng)，包括港澳臺(tái)地區(qū)。通過這一路徑，合理利用政策支持，積極促成海外引才的新常態(tài)。