[摘要]高校宣傳思想工作是本體的系統(tǒng)性與治理的系統(tǒng)性的有機(jī)統(tǒng)一。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高校宣傳思想工作日益呈現(xiàn)出主體多元性、環(huán)境復(fù)雜性、目標(biāo)層次性、內(nèi)容綜合性、載體多樣性等基本特征。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)高校思想政治教育和意識(shí)形態(tài)工作，必須順應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，增強(qiáng)系統(tǒng)治理思維、運(yùn)用系統(tǒng)治理手段，注重多主體協(xié)同參與、多要素廣泛投入，推動(dòng)形成高校宣傳思想工作的民主化、科學(xué)化、高效化和綜合化治理體系。具體而言，就是要加強(qiáng)高校宣傳思想工作主體系統(tǒng)的協(xié)同參與，強(qiáng)化高校宣傳思想工作載體系統(tǒng)的運(yùn)用更新，推進(jìn)高校宣傳思想工作環(huán)境系統(tǒng)的綜合整治，優(yōu)化高校宣傳思想工作目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)置評(píng)估，完善高校宣傳思想工作內(nèi)容系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而使高校宣傳思想工作在工作主體、工作載體、工作環(huán)境、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容等各個(gè)子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮促進(jìn)新時(shí)代高校宣傳思想工作在堅(jiān)定理想信念、凝聚思想共識(shí)、壯大主流輿論上的整體功能。

[關(guān)鍵詞]系統(tǒng)論;高校宣傳思想工作;治理現(xiàn)代化;思想政治教育

[中圖分類號(hào)]G641[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2020）06-0134-08

系統(tǒng)思維和系統(tǒng)治理是現(xiàn)代化治理的基本理念和重要手段。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)高校宣傳思想工作治理現(xiàn)代化，必須增強(qiáng)系統(tǒng)思維、運(yùn)用系統(tǒng)手段，才能實(shí)現(xiàn)高校宣傳思想工作在方法與績(jī)效上的系統(tǒng)優(yōu)化，從而增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)在高校學(xué)生中的價(jià)值吸引力、思想凝聚力和行動(dòng)感召力，切實(shí)鞏固高校意識(shí)形態(tài)安全。

一、高校宣傳思想工作的系統(tǒng)性特征

“系統(tǒng)可以被界定為相互作用的要素的復(fù)合體”[1]。高校宣傳思想工作由于其主體的多元性、環(huán)境的復(fù)雜性、目標(biāo)的層次性、內(nèi)容的綜合性、載體的多樣性，實(shí)際上構(gòu)成了一個(gè)兼具本體和治理的系統(tǒng)性工程。

（一）主體的多元性

新時(shí)代做好高校宣傳思想工作，決不能僅僅將其視為高校一方的事情。實(shí)際上，高校宣傳思想工作的有效展開(kāi)和運(yùn)行離不開(kāi)高校宣教管理系統(tǒng)、高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)、高校學(xué)生社團(tuán)組織系統(tǒng)、高校宣傳教育目標(biāo)系統(tǒng)四個(gè)主體之間的多元互動(dòng)。其中，國(guó)家意識(shí)形態(tài)和教育行政管理部門(mén)作為高校宣教管理系統(tǒng)，是高校宣傳思想工作的主要控制者，行使著國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)工作的政策設(shè)計(jì)、內(nèi)容輸出、目標(biāo)設(shè)定和評(píng)估管理等職能。由高校黨委宣傳部、團(tuán)委、思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍構(gòu)成的高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)，是主流意識(shí)形態(tài)的主要宣傳者。高校中大量存在的如班組織、學(xué)生會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生社團(tuán)組織系統(tǒng)，是高校宣傳思想工作的重要傳播者，它們受到高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)和管理，通過(guò)舉辦學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等自我管理、自我服務(wù)的過(guò)程中，對(duì)高校學(xué)生施加主流意識(shí)形態(tài)的影響。高校宣傳教育目標(biāo)系統(tǒng)主要是指高校學(xué)生，他們一方面是高校思想政治教育和宣傳思想工作的客體，但另一方面也能在一定意義上“反客為主”。在自媒體時(shí)代，大學(xué)生不僅能對(duì)傳統(tǒng)意義上作為主體的思想政治教育者施加影響，而且也能成為思想、信息和價(jià)值觀念的個(gè)體生產(chǎn)者與傳播者。高校宣傳思想工作主體之間的這種多元互動(dòng)特征，決定了新時(shí)代高校宣傳思想工作必須協(xié)調(diào)好各主體之間的相互關(guān)系。

（二）環(huán)境的復(fù)雜化

改革開(kāi)放以來(lái)，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的負(fù)面效應(yīng)和西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)滲透，我國(guó)開(kāi)展高校宣傳思想工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜。一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一些弊端逐漸顯現(xiàn)并影響到思想文化和社會(huì)生活領(lǐng)域，出現(xiàn)了拜金主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)和一切向錢(qián)看等錯(cuò)誤價(jià)值觀念與不良社會(huì)現(xiàn)象。高校學(xué)生作為社會(huì)人，難免會(huì)受到社會(huì)中各種錯(cuò)誤思想觀念的負(fù)面影響。另一方面，隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)展，西方國(guó)家不斷向我國(guó)推行意識(shí)形態(tài)滲透，造成部分大學(xué)生群體盲目崇拜西方思想文化、價(jià)值觀念和生活方式而成為所謂的“恨國(guó)黨”“精日”和“精美”分子。我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的這些挑戰(zhàn)沖蝕了高校學(xué)生在校接受主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育的效果，使得爭(zhēng)奪青年大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)更加激烈和復(fù)雜。

（三）目標(biāo)的層次性

高校宣傳思想工作的目標(biāo)具有多個(gè)層次。首先，從國(guó)家層面講，做好高校宣傳思想工作就是要在青年學(xué)生中廣泛凝聚思想共識(shí)、鞏固國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，使青年大學(xué)生堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，不斷增進(jìn)對(duì)馬克思主義的信念、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任和對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。從高校層面講，做好高校宣傳思想工作就是要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保大學(xué)的社會(huì)主義辦學(xué)性質(zhì)，保證高校始終成為社會(huì)主流價(jià)值生產(chǎn)和傳播、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的可靠接班人與合格建設(shè)者的堅(jiān)強(qiáng)陣地。從學(xué)生層面講，做好高校宣傳思想工作就是要培育學(xué)生忠誠(chéng)于黨、熱愛(ài)祖國(guó)的政治意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立馬克思主義的科學(xué)世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人品德和社會(huì)公德;提高學(xué)生的法治意識(shí)和法治觀念，提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。高校宣傳思想工作目標(biāo)的多維性，決定了新時(shí)代開(kāi)展高校宣傳思想工作必須樹(shù)立整體性思維，建立綜合性的目標(biāo)體系。

（四）內(nèi)容的綜合性

高校宣傳思想工作既有政治教育功能，也有全面育人的功能，不能將高校宣傳思想工作簡(jiǎn)單化地等同于向?qū)W生灌輸黨和國(guó)家的思想理論、政策主張的政治教育，也不能片面地等同于向?qū)W生普及時(shí)事新聞和形勢(shì)焦點(diǎn)的新聞教育。從本質(zhì)上說(shuō)，宣傳思想工作的真諦不僅僅止于一種政治說(shuō)教和新聞播報(bào)，而是要通過(guò)思想品德、政治素質(zhì)和形勢(shì)政策等教育，啟迪學(xué)生認(rèn)識(shí)世界和國(guó)情，堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)能力本領(lǐng)，將個(gè)人的幸福與國(guó)家、民族和人民的命運(yùn)緊密相連，從而激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和生活的積極性與能動(dòng)性，最終服務(wù)于學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)又紅又專的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)人才。高校宣傳思想工作的全面育人功能，要求在構(gòu)建高校宣傳思想工作的內(nèi)容體系上，加強(qiáng)政治素質(zhì)、法治意識(shí)、道德品質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)俗、歷史文化、為人處世、心理健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)態(tài)度和方法、健康生活觀念等與大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和工作密切相關(guān)的主流意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)和傳播。同時(shí)，除了主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的生產(chǎn)和普及工作外，高校宣傳思想工作也內(nèi)在地包含了做好主流意識(shí)形態(tài)宣傳教育的政策管理、制度建設(shè)和監(jiān)督評(píng)估等具體管理工作。

（五）載體的多樣化

任何工作的開(kāi)展都需要借助一定的形式和載體。就高校開(kāi)展宣傳思想工作而言，過(guò)去比較常見(jiàn)和慣用的運(yùn)行載體主要是思想政治理論課、校園報(bào)刊、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)術(shù)講座和研討會(huì)等來(lái)進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的宣傳灌輸。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“大學(xué)生已經(jīng)成為網(wǎng)民中的優(yōu)勢(shì)群體，新媒體環(huán)境已經(jīng)在無(wú)形中成為宣傳思想工作成敗的重要因素”[2] 。因此，做好新時(shí)代高校宣傳思想工作，必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的形勢(shì)和要求，不斷豐富高校宣傳思想工作的載體形式，著力構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)的宣傳手段和工具，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳思想工作”的新形態(tài)。只有這樣，才能把正確的思想意識(shí)真正灌輸?shù)角嗄陮W(xué)生的內(nèi)心深處，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行動(dòng)。

二、高校宣傳思想工作治理現(xiàn)代化與系統(tǒng)治理的理念創(chuàng)新

“現(xiàn)代化是指人類社會(huì)從工業(yè)革命以來(lái)所經(jīng)歷的一場(chǎng)急劇變革，這一變革以工業(yè)化為推動(dòng)力，導(dǎo)致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的全球性的大轉(zhuǎn)變過(guò)程，它使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng)域，引起深刻的相應(yīng)變化?！盵3]由現(xiàn)代化引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和觀念結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性變遷，揭示了現(xiàn)代化的系統(tǒng)性特征;而現(xiàn)代化內(nèi)含的民主、科學(xué)、效率等的價(jià)值理念，也成為現(xiàn)代化治理的價(jià)值追求。因而，要推進(jìn)高校宣傳思想工作治理現(xiàn)代化，提升高校宣傳思想工作運(yùn)行績(jī)效，就必須樹(shù)立系統(tǒng)思維、實(shí)施系統(tǒng)治理，通過(guò)多主體協(xié)同參與、多要素綜合投入，促進(jìn)高校宣傳思想工作治理朝民主化、科學(xué)化、高效化和全面化轉(zhuǎn)型。

（一）系統(tǒng)治理有利于推進(jìn)高校宣傳思想工作的民主化治理

“統(tǒng)一導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)作，形成合力，是高校宣傳思想工作在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。”[4]系統(tǒng)治理鮮明地體現(xiàn)了主體協(xié)同參與的多元性和民主性特征，表明宣傳思想工作不再是政府或高校的獨(dú)角戲，也需要高校學(xué)生的積極參與。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校宣傳思想工作更多地從政府本位的角度來(lái)進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和內(nèi)容建構(gòu)，而較少考慮目標(biāo)群體的實(shí)際需求和心理特點(diǎn)，忽視了不同主體之間思想認(rèn)識(shí)的層次性和差異性，導(dǎo)致在工作方法上采取簡(jiǎn)單的“一刀切”，從而難以調(diào)動(dòng)目標(biāo)群體內(nèi)心接受主流意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)性和積極性。在系統(tǒng)治理的理念下，高校宣教管理部門(mén)仍然作為高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)揮著對(duì)整個(gè)高校宣傳思想工作的頂層設(shè)計(jì)、方向引領(lǐng)、目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容輸出、評(píng)估督導(dǎo)和社會(huì)環(huán)境凈化等功能;高校、學(xué)生社團(tuán)組織等主體能夠參與其中并具體組織開(kāi)展宣傳思想工作;作為宣傳思想工作對(duì)象的大學(xué)生也能就自己對(duì)思想精神領(lǐng)域的實(shí)際需求進(jìn)行理性表達(dá)、提出宣傳思想工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。由此，高校宣傳思想工作的各主體之間能夠有效“協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量和資源，在充分發(fā)揮作用的同時(shí)，又密切配合”，從而形成高校宣傳思想工作的“最佳合力”[5]。

（二）系統(tǒng)治理有利于實(shí)現(xiàn)高校宣傳思想工作的科學(xué)化治理

系統(tǒng)思維之所以作為一種科學(xué)思維而存在，就在于它揭示了系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互關(guān)聯(lián)、共同形成系統(tǒng)的整體功能的內(nèi)在規(guī)律。按照系統(tǒng)論的基本觀點(diǎn)，使系統(tǒng)中各要素之間協(xié)調(diào)配合可以優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能。高校宣傳思想工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同樣需要遵循系統(tǒng)治理的客觀規(guī)律。具體而言，推進(jìn)高校宣傳思想工作的系統(tǒng)治理，能夠在很大程度上推動(dòng)各主體之間關(guān)系的平衡、信息的溝通、行動(dòng)的協(xié)調(diào)和方法的改進(jìn)，有利于制定正確的宣傳思想工作政策和開(kāi)展符合意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)在規(guī)律的管理活動(dòng)，進(jìn)而提升高校宣傳思想工作展開(kāi)的科學(xué)性。

（三）系統(tǒng)治理有利于實(shí)現(xiàn)高校宣傳思想工作的高效化治理

分工協(xié)作是現(xiàn)代社會(huì)提高工作效率的重要途徑。對(duì)于高校宣傳思想工作來(lái)講，要增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的吸引力、凝聚力和感召力，就需要充分整合系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源、有效協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。系統(tǒng)治理倡導(dǎo)高校宣教管理系統(tǒng)、高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)、高校學(xué)生社團(tuán)組織系統(tǒng)和高校宣傳教育目標(biāo)系統(tǒng)之間的分工負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同配合，有利于發(fā)揮各主體在高校宣傳思想工作這個(gè)大系統(tǒng)中的功能和積極性，形成“政策制定與評(píng)估督促——主流意識(shí)形態(tài)宣傳與引導(dǎo)——學(xué)生活動(dòng)與隱形作用——意見(jiàn)反饋與工作改進(jìn)”的資源共享、信息互通、協(xié)同共治、回應(yīng)性強(qiáng)的良性循環(huán)，從而匯集成提升高校宣傳思想工作績(jī)效的強(qiáng)大合力。

（四）系統(tǒng)治理有利于實(shí)現(xiàn)高校宣傳思想工作的全面性治理

全面治理是系統(tǒng)治理的自然延伸。系統(tǒng)治理的特點(diǎn)就在于重視系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)要素的價(jià)值和作用，通過(guò)一定的組織方式使各要素發(fā)揮功能并相互聯(lián)系，形成一個(gè)覆蓋全面、運(yùn)行有序的整體結(jié)構(gòu)，從而形成比各個(gè)子系統(tǒng)原本功能更全面的新功能。推進(jìn)高校宣傳思想工作的系統(tǒng)治理，通過(guò)明確宣傳思想工作大格局中每個(gè)主體的責(zé)任和權(quán)利，通盤(pán)考慮宣傳思想工作的目標(biāo)體系和內(nèi)容設(shè)置，合理配置和調(diào)節(jié)各主體之間的資源要素，完善宣傳思想工作的管理制度和溝通機(jī)制，有利于形成主體多元參與、內(nèi)容全面綜合、方式靈活多樣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序的高校宣傳思想工作治理體系，從而使高校宣傳思想工作在推進(jìn)全面治理的完整閉環(huán)中增強(qiáng)立德樹(shù)人的整體功能。

三、新時(shí)代推進(jìn)高校宣傳思想工作系統(tǒng)治理的路徑選擇

高校宣傳思想工作本體的系統(tǒng)性決定了高校宣傳思想工作治理的系統(tǒng)性。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)高校宣傳思想工作治理現(xiàn)代化需要順應(yīng)其系統(tǒng)性特征，從工作主體、工作載體、工作環(huán)境、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容構(gòu)建高校宣傳思想工作的系統(tǒng)治理大格局。

（一）加強(qiáng)高校宣傳思想工作主體系統(tǒng)的協(xié)同參與

首先，高校宣傳思想工作各主體要合理分工、各司其職、相互配合，共同提升宣傳思想工作的治理績(jī)效。在系統(tǒng)論看來(lái)，系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)都承載著一定的功能，而只有當(dāng)各個(gè)子系統(tǒng)以合理的結(jié)構(gòu)和功能組成整體時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。因此，明確并合理地界定各主體在高校宣傳思想工作中的職責(zé)分工，不僅有利于發(fā)揮協(xié)同配合的整體效能;還有利于構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，提高各主體重視并深入?yún)⑴c高校宣傳思想工作的責(zé)任心和積極性，進(jìn)而形成各主體齊抓共管的工作格局。具體來(lái)講，高校宣教管理系統(tǒng)要完善高校宣傳思想工作的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)高校具體承擔(dān)宣傳思想工作的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和管理機(jī)制，同時(shí)大力凈化宣傳思想工作的社會(huì)環(huán)境。高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)要積極開(kāi)發(fā)宣傳思想課程資源、做好主流價(jià)值的內(nèi)容提煉和闡發(fā);善于結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生的心理特點(diǎn)，不斷改進(jìn)宣傳思想工作方式。高校學(xué)生社團(tuán)組織系統(tǒng)要發(fā)揮好高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)與高校宣傳教育目標(biāo)系統(tǒng)之間的橋梁和溝通作用，在組織學(xué)生和服務(wù)學(xué)生的過(guò)程中將主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育工作下沉落實(shí)到每個(gè)高校學(xué)生。高校宣傳教育目標(biāo)系統(tǒng)在接受主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)積極向高校宣教管理系統(tǒng)、高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)表達(dá)和反饋關(guān)于改進(jìn)高校宣傳思想工作的意見(jiàn)和要求，從而使高校宣傳思想工作在職能協(xié)調(diào)和信息溝通中形成良性循環(huán)。

其次，承認(rèn)高校宣傳思想工作主體的多元性，并不意味著否認(rèn)黨在宣傳思想工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主導(dǎo)作用。多主體協(xié)同參與體現(xiàn)了現(xiàn)代化治理的民主性要求，但高校宣傳思想工作各主體之間并非是完全平等的關(guān)系。在高校宣傳思想工作中，高校宣教管理部門(mén)是高校宣傳思想工作的方向引領(lǐng)者和政治領(lǐng)導(dǎo)者，高校、高校學(xué)生組織和學(xué)生個(gè)體在高校宣傳思想工作中雖然具有主體性，但必須接受高校宣教管理部門(mén)關(guān)于高校宣傳思想工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)價(jià)。從根本上說(shuō)，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位所決定的。因此，單純地把西方治理理論中的“多中心治理”概念和范式套用到中國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的場(chǎng)景和語(yǔ)境中，認(rèn)為宣傳思想工作各主體之間沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就容易陷入否定黨在意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)而影響高校宣傳思想工作凝聚思想共識(shí)的功能發(fā)揮。

（二）強(qiáng)化高校宣傳思想工作載體系統(tǒng)的運(yùn)用更新

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，做好高校宣傳思想工作，一方面需要抓好高校思想政治理論課堂、校園報(bào)刊、新聞廣播和學(xué)生社團(tuán)組織等傳統(tǒng)宣傳載體的建設(shè);另一方面也要大力推動(dòng)傳統(tǒng)宣傳媒介的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)新媒體領(lǐng)域?！靶麄魉枷牍ぷ魇亲鋈说墓ぷ鞯?，人在哪兒重點(diǎn)就應(yīng)該在哪兒?！盵6] 當(dāng)代大學(xué)生已經(jīng)成為我國(guó)網(wǎng)民的主要群體，決定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⑹俏覈?guó)高校宣傳思想工作的主要陣地。

相較于傳統(tǒng)宣傳載體，網(wǎng)絡(luò)新媒體的關(guān)鍵特征就在于信息資源獲取方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)宣教媒介以國(guó)家、學(xué)校為主導(dǎo)，學(xué)生是接受群體，一般采用灌輸式的宣傳方式。而在網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代，學(xué)生獲取信息的主體性和選擇性明顯增強(qiáng)，甚至學(xué)生自己就能成為一個(gè)對(duì)社會(huì)輿情產(chǎn)生影響的信息源。但是，由于互聯(lián)網(wǎng)常常充斥著各種負(fù)面和不實(shí)信息，學(xué)生在獲取和傳播信息時(shí)往往缺乏對(duì)信息的政治性和真實(shí)性的甄別能力，從而容易在情感上被利用或者因圖新鮮、博眼球、賺點(diǎn)擊率等心理而傳播錯(cuò)誤和不實(shí)信息，從而對(duì)大學(xué)生的思想狀況產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體時(shí)代，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作需要做好以下幾個(gè)方面。

一是高校宣教管理部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤和監(jiān)管，組建專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)隊(duì)伍，及時(shí)了解和掌握高校學(xué)生的思想發(fā)展動(dòng)態(tài)。實(shí)踐表明，大學(xué)生在課堂等正式公開(kāi)場(chǎng)合中，往往不愿意將自己的真實(shí)想法和情感表達(dá)出來(lái)，而到了私人領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)空間，則更愿意表露自己的真實(shí)想法。為此，高校宣教管理部門(mén)一方面要繼續(xù)暢通學(xué)生表達(dá)自身利益訴求和宣傳思想工作改進(jìn)意見(jiàn)的常態(tài)化機(jī)制;另一方面要利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)收集大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的各種輿情信息，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情突變，立即通報(bào)學(xué)生所在高校及時(shí)處理。同時(shí)，高校宣教管理系統(tǒng)也應(yīng)從大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的各種輿情信息中，科學(xué)地分析大學(xué)生群體中常見(jiàn)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，從而有針對(duì)性地做好大學(xué)生的思想解惑和引導(dǎo)工作。

二是利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體加強(qiáng)高校宣傳思想工作，把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建設(shè)成為唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量的主流思想生產(chǎn)和傳播基地。一方面，要依法關(guān)閉各種傳播負(fù)面和虛假信息的非法網(wǎng)站，封禁非法信息，最大限度地壓縮錯(cuò)誤思想思潮在互聯(lián)網(wǎng)的生存空間，減少其對(duì)高校主流價(jià)值觀教育效果的沖蝕。另一方面，高校要通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、抖音等互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)，積極向大學(xué)生宣介和傳播主流價(jià)值觀。

三是要順應(yīng)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)，改革傳統(tǒng)課堂授課模式，建立高校思想政治理論課在線課堂和“慕課”等平臺(tái)，讓學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)課堂中接受主流價(jià)值觀教育。“加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，重中之重是要提高宣傳思想工作在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行思想溝通、情緒疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、價(jià)值引領(lǐng)等的意識(shí)、能力、水平和藝術(shù)”[7]。因而，在推進(jìn)新時(shí)代宣傳思想工作的過(guò)程中，可以通過(guò)創(chuàng)辦思政慕課、建設(shè)大學(xué)生思想困惑與心理健康在線交流和輔導(dǎo)答疑的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)真實(shí)想法和內(nèi)心困惑，定期讓教學(xué)名師、知名教授、心理咨詢師和黨團(tuán)書(shū)記在線溝通、交流與指導(dǎo)，幫助學(xué)生走出理論和思想困境，從而使宣傳思想工作在服務(wù)學(xué)生生活、引領(lǐng)學(xué)生思想發(fā)展的過(guò)程中，潛移默化地提高學(xué)生對(duì)宣傳思想工作的接受度。

（三）推進(jìn)高校宣傳思想工作環(huán)境系統(tǒng)的綜合整治

系統(tǒng)是開(kāi)放的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部各要素經(jīng)常與外部環(huán)境進(jìn)行大量的物質(zhì)和能量交換。系統(tǒng)的這一特點(diǎn)，反映到高校宣傳思想工作上來(lái)，就體現(xiàn)為大學(xué)生作為社會(huì)人在參與社會(huì)生活、接觸社會(huì)人員、體察社會(huì)現(xiàn)象的過(guò)程中，其思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀念必然要受到整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響?！爸髁饕庾R(shí)形態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期、復(fù)雜和系統(tǒng)性的工作，提高黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的科學(xué)化水平，首先要對(duì)工作環(huán)境形成清醒的認(rèn)識(shí)?！盵8]當(dāng)前，影響和制約我國(guó)高校宣傳思想工作有效展開(kāi)的環(huán)境變量主要來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響和西方國(guó)家的對(duì)華價(jià)值滲透兩個(gè)方面。因此，推進(jìn)新時(shí)代高校宣傳思想工作治理的現(xiàn)代化，必須從這兩個(gè)方面來(lái)優(yōu)化其外部環(huán)境。

首先，必須大力清除國(guó)內(nèi)存在的不良社會(huì)現(xiàn)象，凈化推進(jìn)高校宣傳思想工作的社會(huì)環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端也逐步顯現(xiàn)，滋生出諸如貪污腐敗、權(quán)錢(qián)交易、盜騙欺詐、奢靡浪費(fèi)、人際冷漠、投機(jī)取巧等大量不良社會(huì)現(xiàn)象。大學(xué)生作為社會(huì)人，經(jīng)常接觸到的這些不良社會(huì)現(xiàn)象往往與高校宣傳思想工作承載的主流意識(shí)形態(tài)形成強(qiáng)烈反差，從而在很大程度上造成了部分大學(xué)生群體對(duì)高校主流意識(shí)形態(tài)的懷疑、反感和厭惡，進(jìn)而沖蝕了高校宣傳思想工作的教育效果。因此，新時(shí)代開(kāi)展高校宣傳思想工作，必須跳出在高校系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展宣傳思想工作的狹隘思維，著力優(yōu)化影響高校宣傳思想工作績(jī)效的外部社會(huì)環(huán)境。具體而言，要全面加強(qiáng)黨和國(guó)家對(duì)意識(shí)形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨風(fēng)和政風(fēng)，取得大學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的信心;加大對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域中各種社會(huì)亂象的整治力度，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

應(yīng)當(dāng)指出，當(dāng)前我國(guó)高校宣傳思想工作出現(xiàn)績(jī)效困境的原因不是我們的主流意識(shí)形態(tài)不適應(yīng)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一時(shí)代潮流，而是我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的諸多社會(huì)不良現(xiàn)象影響了學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的信任程度。我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)是以馬克思主義科學(xué)真理為立論基礎(chǔ)、以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義價(jià)值要求為主要內(nèi)容，對(duì)全體社會(huì)成員的思想言行具有較高的前瞻性要求的思想理論體系。因而，當(dāng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主流意識(shí)形態(tài)發(fā)生沖突與張力時(shí)，不能簡(jiǎn)單地套用“理論要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要”的公式，片面地認(rèn)為我們的主流意識(shí)形態(tài)有問(wèn)題而去降低主流意識(shí)形態(tài)對(duì)公民提出的較高思想行為要求，來(lái)“適應(yīng)”充斥著各種不良現(xiàn)象的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而是應(yīng)大力清除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下出現(xiàn)的不良社會(huì)現(xiàn)象，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)不斷沿著社會(huì)主義先進(jìn)意識(shí)形態(tài)的正確方向前進(jìn)，從而以良好的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)生態(tài)增進(jìn)學(xué)生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可程度。

其次，在全球化時(shí)代，要積極應(yīng)對(duì)西方國(guó)家的對(duì)華意識(shí)形態(tài)的滲透，切實(shí)維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。一是要警惕西方資本主義生活方式和價(jià)值觀念對(duì)大學(xué)生群體產(chǎn)生的負(fù)面影響。在全球化過(guò)程中，隨著中西方經(jīng)濟(jì)文化交流的日益密切，一些青年學(xué)生盲目推崇西方資本主義國(guó)家的生活方式和價(jià)值觀念，追求所謂的現(xiàn)世享受、感官刺激和超前消費(fèi)，殊不知在后物質(zhì)主義時(shí)代下的西方文化早已失去了資本主義早期文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)所具有的創(chuàng)新、理性、上進(jìn)的精神與品格。因此，對(duì)于西方國(guó)家的文化產(chǎn)品、生活方式和價(jià)值觀念，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義價(jià)值觀念作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮篩選過(guò)濾作用，堅(jiān)決抵制西方價(jià)值觀念中的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐蝕性成分，反對(duì)一味迎合國(guó)內(nèi)少數(shù)民眾追求西方文化產(chǎn)品與生活方式的感官刺激和一時(shí)快感的低級(jí)趣味。二是要高度警惕西方政治價(jià)值的隱性滲透。西方國(guó)家常常把多黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉、司法獨(dú)立、新聞自由、軍隊(duì)國(guó)家化貼上判斷一個(gè)國(guó)家是否是民主政體的標(biāo)簽，以此來(lái)攻擊中國(guó)的政治制度侵犯公民的言論自由和人權(quán)，并將中國(guó)存在的一些社會(huì)問(wèn)題歸咎于中國(guó)的政治體制。同時(shí)，西方國(guó)家往往還利用中西方日益密切的經(jīng)濟(jì)文化交流，暗中在我國(guó)國(guó)內(nèi)扶持所謂的“公知”“大V”等反動(dòng)輿論勢(shì)力作為其對(duì)華實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略的策應(yīng)。對(duì)此，一方面需要加快構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的話語(yǔ)體系和國(guó)際傳播體系，澄清西方國(guó)家對(duì)中國(guó)政治體制的種種不實(shí)指責(zé);另一方面，需要依法嚴(yán)厲打擊散布錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、配合西方國(guó)家進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的國(guó)內(nèi)反動(dòng)輿論勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)高校宣傳思想工作的清朗環(huán)境。

（四）優(yōu)化高校宣傳思想工作目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)置評(píng)估

首先，細(xì)化新時(shí)代高校宣傳思想工作的目標(biāo)體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校意識(shí)形態(tài)工作把意識(shí)形態(tài)工作的最終目標(biāo)即“培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人”作為自己的目標(biāo)設(shè)置。但是，這種宏觀定位在很大程度上容易導(dǎo)致在實(shí)際的宣傳思想工作中，因目標(biāo)籠統(tǒng)、無(wú)法細(xì)化和分解而不能對(duì)高校宣傳思想工作的績(jī)效進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，從而也就難以將績(jī)效評(píng)估機(jī)制轉(zhuǎn)化成激勵(lì)高校重視宣傳思想工作的動(dòng)力。因而，推進(jìn)新時(shí)代高校宣傳思想工作治理的現(xiàn)代化，除了堅(jiān)持立德樹(shù)人的宏觀目標(biāo)外，還應(yīng)該圍繞高校宣傳思想工作本身建立微觀目標(biāo)體系，建立高校宣傳思想工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核督促機(jī)制。具體而言，高校宣傳思想工作的具體目標(biāo)可按照高校宣傳思想工作的主體系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，大體包括高校意識(shí)形態(tài)教學(xué)系統(tǒng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)宣講任務(wù)的完成情況、高校學(xué)生接受和踐行主流意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)狀況、高校宣教管理部門(mén)對(duì)高校宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、高校學(xué)生社團(tuán)組織活動(dòng)在宣傳主流意識(shí)形態(tài)中的作用發(fā)揮方面。

其次，要完善新時(shí)代高校宣傳思想工作的評(píng)估機(jī)制。高校宣教管理系統(tǒng)應(yīng)定期對(duì)高校在具體開(kāi)展宣傳思想工作過(guò)程中的管理機(jī)制、課時(shí)安排、課程設(shè)置、師資配備、重視程度和實(shí)際效果等進(jìn)行行政評(píng)估或者委托第三方進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)評(píng)估機(jī)制的引入，一方面可以為高校宣教管理部門(mén)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及制定和完善制度設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)，另一方面也便于高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)在一線宣傳思想工作中存在的突出問(wèn)題并加以改進(jìn)。在評(píng)估的方式方法上，可根據(jù)高校宣傳思想工作的具體目標(biāo)構(gòu)成，分項(xiàng)設(shè)定分值和評(píng)分比例，及時(shí)在各高校之間發(fā)布評(píng)估結(jié)果，形成各高校宣傳思想工作成效的橫向比較和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)各高校對(duì)宣傳思想工作的重視力度，提高具體承擔(dān)宣傳思想工作的總體績(jī)效。

（五）完善高校宣傳思想工作內(nèi)容系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)

首先，按照既立又破、破立結(jié)合的思想教育原則，完善新時(shí)代主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校宣傳思想工作把宣傳和弘揚(yáng)正面價(jià)值觀作為重要任務(wù)，從根本上說(shuō)，這是由宣傳思想工作引領(lǐng)人、引導(dǎo)人的本質(zhì)要求所決定的。但是，宣傳和弘揚(yáng)正面價(jià)值觀并不意味著對(duì)社會(huì)思潮中長(zhǎng)期盛行、影響甚重、危害極大的錯(cuò)誤思想價(jià)值觀念置若罔聞。在實(shí)踐中，一些大學(xué)生盡管在高校接受了系統(tǒng)的正面價(jià)值觀的宣傳和教育，但是當(dāng)其融入社會(huì)生活后，又容易受到形形色色的錯(cuò)誤思想觀念的影響，從而在一定程度上抵消了學(xué)校開(kāi)展的正面價(jià)值觀的教育效果。因此，構(gòu)建新時(shí)代高校宣傳思想工作的內(nèi)容體系，應(yīng)在堅(jiān)持宣傳和弘揚(yáng)正面價(jià)值觀為主的基礎(chǔ)上，增加對(duì)社會(huì)中長(zhǎng)期存在的對(duì)大學(xué)生影響較大的錯(cuò)誤思潮與價(jià)值觀念的系統(tǒng)性、學(xué)理性的揭露和批判，幫助大學(xué)生厘清頭腦中存在的正確與錯(cuò)誤、積極與消極、科學(xué)與非科學(xué)的思想觀念，提高大學(xué)生明辨是非的能力。

其次，處理好思想教育的先進(jìn)性與層次性之間的關(guān)系，在堅(jiān)持思想教育內(nèi)容的先進(jìn)性要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同層次和特點(diǎn)的學(xué)生群體呈現(xiàn)不同的主流意識(shí)形態(tài)內(nèi)容。教育的理想境界是因材施教，也即根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)采取不同的教育內(nèi)容和育人方法。新時(shí)代，構(gòu)建高校宣傳思想工作的內(nèi)容體系，需要充分考慮大學(xué)生在學(xué)科背景、思想覺(jué)悟、性別年齡、學(xué)習(xí)成績(jī)、理解能力、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面的差異，不能強(qiáng)求所有大學(xué)生都一致接受、全部服從主流意識(shí)形態(tài)的較高要求，為不同層次和特點(diǎn)的教育對(duì)象提供適合的思想教育內(nèi)容。當(dāng)然，承認(rèn)大學(xué)生群體的層次性和差異性特點(diǎn)，并不代表要削減主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容、降低主流意識(shí)形態(tài)對(duì)大學(xué)生的思想行為要求。在我國(guó)，“思想政治教育內(nèi)容具有合理地超越于當(dāng)時(shí)社會(huì)存在發(fā)展水平的先進(jìn)意識(shí)和理念，以引導(dǎo)社會(huì)成員按照社會(huì)的正確發(fā)展方向前進(jìn)”的使命。因而，進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)高校宣傳思想工作治理現(xiàn)代化，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持宣傳思想工作的先進(jìn)性要求，把社會(huì)主義和共產(chǎn)主義價(jià)值觀念作為高校宣傳思想工作的核心內(nèi)容，以提倡和引導(dǎo)所有層次的大學(xué)生都按照社會(huì)主義和共產(chǎn)主義價(jià)值觀念的嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整和優(yōu)化自己的思想行為，從而提高自己的精神境界，促進(jìn)自身的全面發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：屈海燕〕