蘇文光，戚瑞闖，鄧 珊

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510507）

黨支部是黨的基本組織，是構(gòu)建黨全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。高校教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。［1］要辦好中國特色社會主義高校，必須堅持以馬克思主義為治校教學(xué)基礎(chǔ)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的教育理念和方針，全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的高校教工黨支部。

一、高校教工黨支部的建設(shè)目標(biāo)

中共中央組織部和中共中央教育部于2018 年印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》中明確提出各高校要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來，進一步推動全國高校思想政治工作會議各項部署落地見效的建設(shè)目標(biāo)［2］。高校黨建工作的核心任務(wù)在于基層黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮高?；鶎咏M織作為政治功能的載體作用，是新時期對高校黨建工作的要求。教工黨支部是高校黨建工作的主體，是在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織和引領(lǐng)教職工的基層組織，是教學(xué)科研、學(xué)術(shù)建設(shè)、學(xué)生管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面的前沿和基礎(chǔ)。

教工黨支部不僅肩負(fù)教書育人的使命，也是高校思政治建設(shè)的陣地和堡壘。在新時期要求下，高校教工黨支部面臨新的挑戰(zhàn)，需要從實際情況和歷史要求出發(fā)，積極探索高校教工黨支部的建設(shè)思路，進一步發(fā)揮教工黨支部的政治功能，加強育人價值和提高引導(dǎo)作用，使得高校教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的運行，切實解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和建設(shè)缺失、體制機制缺位和管理治理能力不足等突出問題。

二、高校教工黨支部的建設(shè)問題

目前高校教工黨支部建設(shè)中普遍存在對自身的定位不夠清晰，對職能的理解不夠到位，對作用的發(fā)揮不夠全面等問題。致使教工黨支部作為基層組織的政治功能大打折扣，先鋒作用和戰(zhàn)斗堡壘作用未能完全體現(xiàn)。

（一）班子成員領(lǐng)導(dǎo)不足和表率缺位

黨支部班子是黨支部運行的框架和基礎(chǔ)，起到重要的引導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮的戰(zhàn)斗力與班子成員的黨性修養(yǎng)成正比。黨支部班子的核心是黨支部書記，在日常的基層黨建和管理中，支部書記若未能在思想上重視和行動上作為，就不能以身作則形成表率，更不能充分發(fā)揮作為班長的領(lǐng)導(dǎo)作用。班子其余支委也不可能圍繞書記，以書記為核心有序地開展黨支部的工作和履行支委的職能。

（二）黨務(wù)工作缺乏流程化和專業(yè)性

目前大多數(shù)高校教工黨支部的支部書記和委員都是由擔(dān)任行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和專任教師兼任，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的傾向。導(dǎo)致教工黨支部普遍存在對支部運行和工作開展的流程不清，業(yè)務(wù)不精，重視不夠和投入不足的問題。同時目前高校專任教師普遍教學(xué)、科研任務(wù)日益繁重，承受著巨大教學(xué)和科研的雙重壓力。高校教師中偏重科研教學(xué)工作，放松思想政治學(xué)習(xí)的情況突出，導(dǎo)致黨支部政治核心作用發(fā)揮不足，政治功能弱化，政治定位偏業(yè)務(wù)化和實用化，思想建設(shè)“陣地堡壘”的作用難以充分體現(xiàn)。

（三）支部組織生活缺乏整體規(guī)劃和落實到位

目前大多數(shù)高校教工黨支部開展的組織生活都目標(biāo)性不強，計劃性不足的問題，很多活動形式單一，流于表面。黨員參與熱情不高，更多是隨波逐流參與，對于組織生活的內(nèi)涵和意義全然不了解。甚至有部分高校教工黨支部安排組織生活對于規(guī)定的制度落實不嚴(yán)，未按上級黨委的部署和指導(dǎo)執(zhí)行，隨意開展組織生活，只求達(dá)標(biāo)，未能治本。

（四）工作方式缺乏創(chuàng)新性

新時期下高校改革和發(fā)展都是呈現(xiàn)大刀闊斧之勢，人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新是高校的核心任務(wù)，圍繞這一根本任務(wù)的教工黨支部，在建設(shè)過程中面臨的形勢和任務(wù)也會隨之改變，出現(xiàn)新的問題、新的機遇，因此工作方式也要跟進時代的步伐進行深化和升華。目前部分高校教工黨支部仍然存在缺乏創(chuàng)新的問題，依然沿用原有的內(nèi)容單調(diào)、缺乏活力的舊動作和老方法。開展的工作以完成上級布置的任務(wù)，應(yīng)對上級的檢查為主要目的，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性的工作方式，使得支部活動缺少與時俱進的活力和生命力。

（五）黨支部影響力不強和覆蓋面不足

由于高校教師群體教學(xué)、科研、行政、學(xué)生管理等工作任務(wù)繁重，工作壓力客觀存在，工作未能科學(xué)合理地安排布置，造成部分教師黨員對思想學(xué)習(xí)不夠重視、黨性意識不強等情況出現(xiàn)；部分高校對教工黨支部建設(shè)的重視程度不足，在制度構(gòu)建、組織宣傳、專項經(jīng)費等方面具體落實不到位，導(dǎo)致教工黨支部在教師群體中的號召力不強，導(dǎo)致很多教師尤其是新入職的青年教師入黨積極性不高。目前高校青年專任教師的教學(xué)、科研等工作繁重，尤其在完成本職工作和提升個人專業(yè)能力的壓力下，對于思想政治學(xué)習(xí)難免會忽視。部分青年教師具備海外留學(xué)經(jīng)歷，但對黨的認(rèn)識不足，了解不深，海外留學(xué)時曾受到西方思想影響，因此更加難去親近和融入教工黨組織。

三、高校教工黨支部建設(shè)的探索與實踐

（一）高校教工黨支部的建設(shè)思路

高校立身之本在于立德樹人。［3］中國的高校肩負(fù)使命，責(zé)任重大。高校辦學(xué)治校的基礎(chǔ)是在思想上要堅持黨的政治方向，貫徹黨的教育方針，加強黨的政治建設(shè)。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”［4］高校的各級教工黨支部，是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨組織，是貫徹落實黨中央和國家關(guān)于高校教師思想政治工作的決議、決定和工作部署的責(zé)任主體。

黨的十九大報告同時指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！保?］教工黨支部要充分發(fā)揮黨員教師在教師隊伍的導(dǎo)向作用，扎實推進高校教師隊伍思想政治素質(zhì)的強基固本工作。高校黨員教師身份的雙重性，決定了黨員教師要成為教師隊伍中先進模范。通過深化教工黨支部的制度建設(shè)，讓黨員教師更好地保持共產(chǎn)黨員的先進本色和弘揚教師高尚的職業(yè)道德，充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進高校教師隊伍建設(shè)和提升教育水平。

我國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國走中國特色的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。［1］要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的教工黨支部，就要讓黨支部在基層工作中擔(dān)任主要位置。教工黨支部建設(shè)要從理論深化到實際，把“會議研究—理論學(xué)習(xí)”的單一模式進一步完善成為“會議研究—理論學(xué)習(xí)—實際應(yīng)用”的深層模式，從多維度、多方向探索教工黨支部的組織生活形式。要從“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員會等規(guī)定的會議形式中進行深入探討研究，結(jié)合高校教學(xué)、科研、管理等各項工作，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化教工黨支部工作為導(dǎo)向，增強建設(shè)過程中的全局性和計劃性、做到建設(shè)前有目標(biāo)、建設(shè)中有引導(dǎo)、建設(shè)后有反饋，在實踐工作中探索和完善。

黨支部作為黨開展工作和戰(zhàn)斗的組織，既有教育、管理和監(jiān)督黨員的職能，也有聯(lián)系、團結(jié)和服務(wù)群眾的義務(wù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的高校教工黨支部，目的是要通過構(gòu)建科學(xué)性、合理性的制度來提升高校黨員教師的思想政治水平和專業(yè)教育素質(zhì)，讓黨員教師的思想深度和專業(yè)高度在教師群體中處于中上游水平，為發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用和團結(jié)凝聚作用打下基礎(chǔ)。高校教工黨支部要貫徹落實黨的教育方針，監(jiān)督保證黨的政策全面通行，加強黨對高校的思想引領(lǐng)，促進教師黨員向“專業(yè)型人才+思政型人才”的復(fù)合型人才進步，保證教學(xué)科研管理各項任務(wù)，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范帶頭作用，凸顯高校教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）深化高校教工黨支部班子建設(shè)

教工黨支部作為教師隊伍的標(biāo)桿，班子成員就是黨員教師的表率。嚴(yán)格抓好、抓牢班子成員黨性作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實支部書記和支部委員的職能和責(zé)任，提升支部班子的表率作用，就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的高校教工黨支部的關(guān)鍵。教工黨支部書記作為支部的核心黨務(wù)工作者，黨性和作風(fēng)一定是優(yōu)秀的和經(jīng)得住考驗的，并且得到上級黨委和支部同志的認(rèn)可，這是開展支部組織工作的基礎(chǔ)。所以教工黨支部書記一職要從黨性、作風(fēng)俱優(yōu)，同時工作業(yè)務(wù)能力強、組織管理能力突出的支部黨員中選出。

要把教工黨支部班子成員往“黨務(wù)負(fù)責(zé)人+行政負(fù)責(zé)人”或者“黨務(wù)負(fù)責(zé)人+學(xué)術(shù)帶頭人”等“雙線”方向進行培養(yǎng)。上級黨委應(yīng)該有計劃和目標(biāo)進行定向培養(yǎng)，把有條件的支部班子成員培養(yǎng)成行政負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人；或者考察和發(fā)展符合條件的行政負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)帶頭人成為黨支部班子成員。同時，高校黨委要通過黨委辦公室、黨委教師工作部等黨務(wù)部門定期開展黨課培訓(xùn)，加強對各層級的黨支部班子成員進行黨的方針政策宣講和對黨紀(jì)黨規(guī)、組織黨建、支部管理等黨務(wù)工作方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各高校要根據(jù)自身的實際情況形成定期的機制，以月度或季度的組織安排。健全優(yōu)化支部班子的分工，使支部書記與委員互補合力，完善黨支部班子的整體結(jié)構(gòu)，發(fā)揮團體戰(zhàn)斗優(yōu)勢。班子成員要以身作則、持之以恒，堅持通過科學(xué)的方法進一步加強和改進黨性修養(yǎng)和個人作風(fēng)。密切聯(lián)系黨內(nèi)同志和校內(nèi)師生群眾，通過開展會議、訪談等方式進行談話溝通，傾聽和了解同志們、師生們的批評和建議。改進工作方式方法。

（三）優(yōu)化高校教工黨支部整體結(jié)構(gòu)

教工黨支部黨員隊伍建設(shè)要按總量和結(jié)構(gòu)平衡，質(zhì)量和數(shù)量均優(yōu)的要求開展。黨支部班子要做好支部教工黨員發(fā)展的統(tǒng)籌工作，要有規(guī)劃布置，有計劃落實。做好教職工的摸底篩選工作，嚴(yán)選入黨積極分子，加強持續(xù)培養(yǎng)和跟蹤考察，形成動態(tài)化管理模式，加大在教師群體中優(yōu)秀人才中的發(fā)展成黨員的比列。整體規(guī)劃上要有計劃、分階段落實培養(yǎng)和發(fā)展的各項工作，嚴(yán)格按規(guī)定把握黨員發(fā)展的核心環(huán)節(jié)同時確保入黨積極分子能按計劃發(fā)展和預(yù)備黨員能按期轉(zhuǎn)正。

（四）加強高校教工黨支部紀(jì)律建設(shè)

從嚴(yán)治黨的要求決定了高校教工黨支部對紀(jì)律建設(shè)的重視，教工黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是要做到嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活和嚴(yán)守黨內(nèi)制度。黨員教師，不僅是一名教師，也是一名共產(chǎn)黨員，維護黨的利益，遵守黨的紀(jì)律是身為黨員的基本遵循。也只有嚴(yán)守黨的紀(jì)律，從思想上嚴(yán)肅，才能在行動上作為。黨支部必須要在黨員教師把握方向、落實黨紀(jì)、執(zhí)行黨規(guī)方面起主體作用，確保黨支部全體黨員必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)。

（五）完善高校教工黨支部制度建設(shè)

筆者認(rèn)為，高校教工黨支部制度體系一般可分為會議學(xué)習(xí)、實踐活動和考核監(jiān)督三部分。要完善教工黨支部的會議學(xué)習(xí)制度，就要嚴(yán)格落實“三會一課”規(guī)定：定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課。黨支部在執(zhí)行前應(yīng)該有年度整體計劃、季度的預(yù)期落實情況和月度完成的目標(biāo)。進一步堅持黨支部集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)黨支部的會議學(xué)習(xí)常規(guī)化和黨員學(xué)習(xí)自覺化，構(gòu)架學(xué)習(xí)型黨支部。實踐活動是黨支部制度建設(shè)的重要部分，是黨支部發(fā)揮自身職能的重要途徑。支部實踐活動的效果依賴于制度保障的穩(wěn)定，做好黨建工作經(jīng)費保障和加大黨建經(jīng)費投入力度，使有限的黨費發(fā)揮重要的保障作用，有效落實如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動室等硬件措施，和滿足如到校外參觀愛國主義基地等實踐活動的開展。完善考核監(jiān)督制度的關(guān)鍵是建立科學(xué)公平和客觀公正的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。在修訂教工黨支部的考核制度時，要堅持理論與實踐結(jié)合，做到考核科學(xué)合理，客觀公正。并建立監(jiān)督機制，允許黨內(nèi)同志和師生群眾提出合理的質(zhì)疑并做好反饋工作，提升教工黨支部科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理水平。

四、進一步發(fā)揮教工黨支部的作用

要更進一步發(fā)揮教工黨支部的作用，就要積極創(chuàng)新工作方法，精細(xì)化工作模式，科學(xué)化工作流程，才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進一步凸顯基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）線上線下結(jié)合

教工黨支部可以利用微信、QQ、網(wǎng)站等線上方式構(gòu)建教工黨員網(wǎng)上交流平臺，通過開展主題教育活動、黨員活動日等線下支部活動方式，通過線上線下雙結(jié)合的方式發(fā)展培養(yǎng)對象和加深黨支部的聯(lián)系和互動。做好宣傳工作，積極表彰優(yōu)秀黨員同志，發(fā)揮先進典范的帶頭作用，通過先進個人和事跡增強支部黨員的榮譽感、使命感、歸屬感和責(zé)任感。

（二）編制工作指引

黨支部應(yīng)該在上層黨紀(jì)法規(guī)的框架下，有針對性和指導(dǎo)性編制支部內(nèi)的工作指引，使黨支部開展工作時更加精細(xì)、務(wù)實和高效。例如根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教工黨支部建設(shè)的意見》，結(jié)合高校教工黨支部實際情況，針對具體的問題深入剖析研究，制定教工黨支部整體建設(shè)規(guī)劃和具體工作要求。編制工作指引旨在根據(jù)教師職業(yè)特性，細(xì)化工作制度，梳理工作流程，進一步量化工作指標(biāo)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。形成既有據(jù)可依，規(guī)范有序的基層黨建工作作風(fēng)。

（三）擴大黨支部在高校的覆蓋面和影響力

在高校教學(xué)、科研既定機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)黨員和黨支部發(fā)揮作用的平臺和載體。探索黨支部依托各類學(xué)術(shù)科研機構(gòu)（如項目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)業(yè)團隊、科創(chuàng)平臺、中外項目等）時，利用政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，聯(lián)動各類學(xué)術(shù)科研機構(gòu)的資源互補，加快教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（四）加強黨支部和職能部門聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)

教工黨支部在學(xué)校黨委統(tǒng)一部署下，要堅持黨的群眾路線，參與學(xué)校重大事項的決策，密切聯(lián)系師生群眾，掌握他們的動態(tài)和訴求，配合行政職能部門開展行政工作，協(xié)同完成教學(xué)、科研、學(xué)生管理等各項行政工作。

高校通過加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，能充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范帶頭作用和教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)和落實教書育人的使命，保證高校教學(xué)科研管理各項任務(wù)有序高效推進。