文/廣東文藝職業(yè)學(xué)院 徐耀鴻

“協(xié)同創(chuàng)新”是十三五期間國家高職教育發(fā)展的重要內(nèi)容，旨在探索職業(yè)教育發(fā)展新模式、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。2015年，教育部正式發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018)》。該份發(fā)展任務(wù)書針對(duì)新常態(tài)背景下高職教育的發(fā)展規(guī)劃給出了新方向。其中，計(jì)劃到2018年底，在全國各高職院校全面確立以市場為導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。加快各地區(qū)高職院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)聯(lián)動(dòng)，即促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，以此來增長職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)目標(biāo)。[1]通過教科研產(chǎn)全方位的實(shí)踐推進(jìn)，加快建構(gòu)健全高等職業(yè)教育制度及服務(wù)體系，但所取得的成效卻與預(yù)期相差較大。

目前，高職院校在協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)新時(shí)期的職業(yè)教育認(rèn)知不到位、師資力量薄弱、課程設(shè)置與教材配備及教學(xué)方法等均不夠合理，導(dǎo)致創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)也不夠完善。鑒于此，本文立足當(dāng)前新常態(tài)背景下高等職業(yè)人才的良性培養(yǎng)與跨學(xué)科協(xié)同教育體系的有效建構(gòu)，提出一些看法。重點(diǎn)圍繞高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的邏輯與機(jī)制關(guān)系，予以綜合評(píng)價(jià)分析。

一、堅(jiān)持高職教育“協(xié)同創(chuàng)新”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

(一)高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃推出的背景

從十一五發(fā)展規(guī)劃開始，自主創(chuàng)新便上升為一項(xiàng)戰(zhàn)略性發(fā)展任務(wù)。譬如，2006年頒布實(shí)施了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》。在此之后的十年間，該套理論方針成為指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育逐層開展的重要方略，旨在培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)新能力。[2]對(duì)于各省市地區(qū)高職院校而言，借助國家與地方優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持，可加快產(chǎn)教研的融合。2015年教育部制定下發(fā)了2015-2018年創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳再次印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，明確指出要建立健全教育改革統(tǒng)籌決策。

如上，結(jié)合同時(shí)期我國高等職業(yè)教育形勢來看，根據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國2800多所高等院校中有近半為高職院校。簡言之，高職教育盡管在教育水平層面上不如本科院校，但在整個(gè)高等教育事業(yè)領(lǐng)域依然占據(jù)著半壁江山。嚴(yán)格意義上講，高等職業(yè)院校具有一定的教育特殊性，即職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，并且也是新時(shí)期職業(yè)教育實(shí)施創(chuàng)新路徑的參與主體。正因如此應(yīng)圍繞學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，充分發(fā)揮出高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能。[3]

(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與國家戰(zhàn)略改革的時(shí)代要求

嚴(yán)格意義上講，高職教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展，本質(zhì)在于發(fā)展，即現(xiàn)在教育部的雙高建設(shè)中的優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)。如前文所述，從2005年開始，該領(lǐng)域的發(fā)展推進(jìn)便已經(jīng)從理論層面上升到實(shí)踐戰(zhàn)略層面。經(jīng)過近十三個(gè)年頭的推進(jìn)建設(shè)，在教育定位、育人模式等層面均取得了不錯(cuò)的成效。

從全國范圍內(nèi)來看，十多年間，國家示范高職院校建設(shè)、骨干建設(shè)、雙一流高職院校工程建設(shè)等，均在持續(xù)推進(jìn)。仔細(xì)分析不難理解，要想實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育質(zhì)量和水平的整體提升，就必須要具備引領(lǐng)和示范作用的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。無論是基于專業(yè)學(xué)生的教育教學(xué)管理改革層面，還是基于師資隊(duì)伍與教科研融合推進(jìn)層面，均不可否認(rèn)，學(xué)校是一個(gè)綜合發(fā)展體。所以，協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃逐層推進(jìn)的前提，核心在于高職學(xué)校建設(shè)的綜合性和全面性。具體而言，這部分內(nèi)容本身就是相對(duì)基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。包括辦學(xué)定位、產(chǎn)教融合、專業(yè)建設(shè)與拓展、師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力保障、校園文化塑造等。[4]

二、新時(shí)期高職院?！皡f(xié)同創(chuàng)新”教育模式探索中的困境

(一)觀念轉(zhuǎn)變滯后

以本校近幾年的改革實(shí)際來看，該領(lǐng)域尚處在嘗試階段。具體來看，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的核心在于“專業(yè)教育”，即通過創(chuàng)新教育管理模式、調(diào)整優(yōu)化學(xué)科課程體系來實(shí)現(xiàn)。如此一來，便可通過轉(zhuǎn)變教育思路來開辟新的踐行路徑。然而，絕大部分高職院校在改革推進(jìn)中仍處在基礎(chǔ)階段，即側(cè)重于對(duì)各專業(yè)學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)。對(duì)該領(lǐng)域的認(rèn)知相對(duì)膚淺，即停留在校企對(duì)接合作的思路層面上，將學(xué)校為企業(yè)輸送人才作為核心工作。在此情形下，“換湯不換藥”，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生仍屬于機(jī)械式的“工作人”，缺乏創(chuàng)新精神。[5]

(二)師資力量薄弱

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及后續(xù)頒布實(shí)施的各項(xiàng)關(guān)于高職教育行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展的指示內(nèi)容，均明確強(qiáng)調(diào)一個(gè)指導(dǎo)思想和三項(xiàng)主攻目標(biāo)以及四大既定原則。首先，一個(gè)指導(dǎo)思想，即以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神。在高職教育改革創(chuàng)新領(lǐng)域，側(cè)重學(xué)校辦學(xué)條件的整體建設(shè)和完善，尤其是在師資隊(duì)伍建設(shè)層面，立德樹人是根本，更是實(shí)現(xiàn)就業(yè)導(dǎo)向、堅(jiān)持產(chǎn)教融合的核心指導(dǎo)思路。其次，三項(xiàng)目標(biāo)，即人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相趨同，技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障建設(shè)及專業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，高職教育的可持續(xù)發(fā)展觀。最后，四大既定原則，分別是政府參與及引導(dǎo)，職業(yè)教育制度建設(shè)與政策推行，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展與專業(yè)特色創(chuàng)建，院校治理能力與教科研改革相結(jié)合。

(三)課程設(shè)置與平臺(tái)搭建不完善

在各項(xiàng)新制度與教學(xué)服務(wù)體系建構(gòu)過程中，對(duì)于關(guān)鍵指標(biāo)的考核以及內(nèi)容的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以本地幾所高職院校近幾年在課程改革、教學(xué)方法以及教材配備投入建設(shè)層面的實(shí)際情況來看，問題比較多。以學(xué)校的教材等資源配備來看，可簡單概括為三個(gè)字，即“隨意性”。選取的教材種類有限，教材內(nèi)容隨意，并且很多教材是由缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師編寫的，整體缺乏系統(tǒng)性和邏輯性。如此一來，提供給學(xué)生的學(xué)習(xí)教材只重視闡述理論，沒有真正意義上值得參考的成功案例。[6]

不僅如此，實(shí)踐平臺(tái)機(jī)制的缺失也是主要障礙之一。上述已經(jīng)提到，高職教育創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)，不能僅局限于課堂教學(xué)，也不能局限在對(duì)成功案例的模擬、失敗案例的探究分析。與以往不同，在新教育環(huán)境下，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐演練平臺(tái)的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵從同時(shí)期的社會(huì)發(fā)展環(huán)境及人才市場需求。包括實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企聯(lián)合等環(huán)節(jié)，問題均比較多。譬如，近幾年安徽、江蘇、河南、東北等不少地區(qū)的高職學(xué)生，均頻繁曝出被學(xué)校強(qiáng)制拉去工廠實(shí)習(xí)工作。[7]

三、立足創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新，嚴(yán)格意義上講，即產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新，這也是現(xiàn)代職業(yè)教育、現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)選擇。關(guān)于高職教育的社會(huì)多元屬性，上述已經(jīng)闡釋?？偟膩碇v，高等職業(yè)教育屬于現(xiàn)代職業(yè)教育的范疇，而職業(yè)教育的本質(zhì)就是與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系。社會(huì)在發(fā)展、時(shí)代在進(jìn)步，職業(yè)教育也在變遷。故此，社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一直都在要求現(xiàn)代職業(yè)教育的轉(zhuǎn)變。所以，在當(dāng)前新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)由原本簡單的職業(yè)教育形式真正過渡到現(xiàn)代職業(yè)教育中來，即為社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)參與人才培養(yǎng)的形式真正意義上融入并服務(wù)于校企合作，持續(xù)延伸產(chǎn)教融合的縱深度。如此一來，加快高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作才能成為當(dāng)下的主流形式，繼而持續(xù)優(yōu)化和調(diào)整。反之，目前我們所處的職業(yè)教育環(huán)境仍存在機(jī)制性缺陷，譬如，整個(gè)改革過程中可能會(huì)直接涉及的棘手問題，包括校企合作的彼此意愿、參與主體方的價(jià)值共享和利益分配等問題。眾所周知，正如前文所述，2018年安徽、河南等不少地區(qū)的高職院校被曝出“學(xué)生被強(qiáng)制輸送給工廠流水線”。這一現(xiàn)象恰恰屬于畸形的合作關(guān)系，是建立在直接利益之上的合作模式，對(duì)于提高創(chuàng)新型技能人才的培養(yǎng)水平以及提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)水平而言，幾乎毫無價(jià)值。

(一)明確方向，找準(zhǔn)定位

關(guān)于高職教育行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展方案，在2015-2018年發(fā)展規(guī)劃綱要中已明確介紹，即持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、增強(qiáng)院校辦學(xué)活力、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)技能積累、提升教師團(tuán)隊(duì)與教學(xué)資源整體能力。以本校為例，譬如，以應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)節(jié)來看，各學(xué)院應(yīng)當(dāng)在已有技術(shù)研發(fā)服務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化市場的導(dǎo)向職能，強(qiáng)調(diào)市場與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合程度，并以此來加快學(xué)科課程的建構(gòu)。如此一來，對(duì)于專業(yè)學(xué)生的教育教學(xué)管理工作便更具針對(duì)性和目標(biāo)性，緊緊圍繞著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的實(shí)際問題為導(dǎo)向。同理，學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)科人才也更符合協(xié)同創(chuàng)新的要求。在實(shí)際推進(jìn)過程中，仍需要充分發(fā)揮政府職能與引導(dǎo)牽頭的作用，吸引高職院校、行業(yè)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等參與進(jìn)來。

(二)方式優(yōu)化，目標(biāo)匹配

近四年來，本校也一直加快改革步伐，通過現(xiàn)有的政策及政府扶持，進(jìn)一步增強(qiáng)與周邊學(xué)校、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的合作力度。整合教學(xué)資源和經(jīng)費(fèi)資源，加快科研成果資源的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，最終達(dá)到資源互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新需求。在資源整合與服務(wù)體系建構(gòu)過程中，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，以學(xué)院專業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量及覆蓋面，通過學(xué)科研究與科技成果效益的轉(zhuǎn)化，加快提高區(qū)域高職教育的均衡程度以及社會(huì)認(rèn)可程度。在專業(yè)建設(shè)中，依托自身的優(yōu)勢專業(yè)，與周邊學(xué)校、企業(yè)部門等確立新的合作關(guān)系。彼此間互利互惠，適當(dāng)加大投入，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，形成真正意義上的“雙園融合”新模式(校園與產(chǎn)業(yè)園)。

(三)協(xié)同推進(jìn)，產(chǎn)教試驗(yàn)

盡管目前仍處在探索和嘗試階段，但是在部分地區(qū)也取得了較好的成績，并初步形成了可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。例如，在南京市、深圳市、沈陽市、?jì)南市等不少地區(qū)，高等職業(yè)教育改革試驗(yàn)逐層有序推進(jìn)。從近幾年的實(shí)踐效果來看，優(yōu)勢比較明顯。在建設(shè)推進(jìn)中，遵循基層首創(chuàng)精神，堅(jiān)持高職教育學(xué)科頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。不僅如此，將各項(xiàng)指標(biāo)考核制度化、效益化。如此一來，相當(dāng)程度上直接調(diào)動(dòng)了地方和學(xué)校改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。與此同時(shí)，地方政府部門堅(jiān)持放、管、服相結(jié)合，深化簡政。

首先，高職教育協(xié)同創(chuàng)新與行動(dòng)計(jì)劃改革均屬于一個(gè)相對(duì)全新的領(lǐng)域。但是，對(duì)于教育部門、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校來說，這一領(lǐng)域又不陌生。具體而言，高職學(xué)校教學(xué)育人的主要目標(biāo)就是培養(yǎng)對(duì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)有用的人才，通俗點(diǎn)來理解，短期目標(biāo)就是讓學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。然而，近些年大學(xué)生就業(yè)壓力日益增大。故此，無形之中對(duì)學(xué)校的教育模式和教學(xué)組織形式提出了新要求，迫切要求學(xué)校加快改革，即從以往重視理論傳授，盡快轉(zhuǎn)移到兼顧專業(yè)技能與能力塑造上來。

新行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展方案明確提到，協(xié)同創(chuàng)新整個(gè)過程必須要貫穿于高職教育教學(xué)的始終。無論是從知識(shí)技能教育角度來考慮，還是從素質(zhì)教育、專業(yè)能力培養(yǎng)等角度來看待，均屬于必然選擇。不僅如此，很大程度上還源于學(xué)校自身的辦學(xué)體制。通常情況下，很多高職院校對(duì)自身的教學(xué)定位過于模糊，無法清晰地分辨和區(qū)分專業(yè)教育與素質(zhì)教育、拓展教育、職業(yè)教育等彼此間的聯(lián)系。因此，建議將重點(diǎn)集中在課程優(yōu)化層面上來。將協(xié)同創(chuàng)新知識(shí)理念以及行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思路，集成灌入到專業(yè)學(xué)科課程。合理設(shè)置與安排，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程的跨學(xué)科交叉，最終更加有助于培養(yǎng)出綜合型高素質(zhì)人才。更為可取的是制度的約束性和執(zhí)行力，實(shí)踐先行，進(jìn)一步增強(qiáng)理念的指導(dǎo)性。

(四)完善體制，提升保障

加快健全高職教育教師人才競爭機(jī)制、增強(qiáng)校企合作深度。具體來看，專業(yè)課程是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)管理目標(biāo)的核心載體，并且整個(gè)學(xué)校的教科研管理活動(dòng)均是圍繞此來展開。現(xiàn)實(shí)的問題和不足恰恰體現(xiàn)于此，即輔助課程的建構(gòu)基本上如同虛設(shè)，并且在最新出臺(tái)的政策文件中也并未明確界定。所以，新行動(dòng)計(jì)劃創(chuàng)新發(fā)展方案下發(fā)之后，并沒有被立即執(zhí)行和推進(jìn)落實(shí)，也沒有相應(yīng)的職能部門來全權(quán)負(fù)責(zé)。在這種普遍的情況下，全國范圍內(nèi)1400多所高職院校均采取相對(duì)普遍的應(yīng)對(duì)方略，即只在就業(yè)指導(dǎo)課程中加入相關(guān)的內(nèi)容，或者直接開設(shè)關(guān)聯(lián)的選修課程。對(duì)此，筆者以為，對(duì)于課程內(nèi)容的優(yōu)化改革，必須要牢牢掌控一個(gè)核心，即基于學(xué)業(yè)管理的前提下側(cè)重于學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。以此為基準(zhǔn)點(diǎn)，加快教育課程的合理設(shè)置，即盡可能形成獨(dú)立的主干課程，并且與專業(yè)學(xué)科課程相匹配。當(dāng)然，選修課的方式的確非?？尚?，但核心問題并不局限于此，而是在于組織形式的有效性。譬如，以往常見的知識(shí)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，均屬于傳統(tǒng)的授課形式，并且早已形成了特定的模板和流程。換言之，就是在一定程度上早已與社會(huì)發(fā)展相脫節(jié)。故此，建議擴(kuò)充選修課程的數(shù)量，同時(shí)為學(xué)生提供可供選擇的最佳范圍，最終有助于激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣和意識(shí)。[8]

(五)校企縱深，政府統(tǒng)籌

近年來，國家對(duì)高等教育事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入在逐年攀升，與十年前相比，在高職教育領(lǐng)域的投入比例也有所提升。換言之，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是改善民生、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重大舉措。各地各級(jí)政府部門應(yīng)緊緊圍繞教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，深度解析和區(qū)分高職學(xué)生就業(yè)總量與新常態(tài)市場結(jié)構(gòu)性矛盾有效解決的契合點(diǎn)。對(duì)此，應(yīng)加大統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，關(guān)注當(dāng)下高職教育領(lǐng)域最深層的問題。譬如，像教育公平、教育質(zhì)量、教育資源配置等問題，綜合改革，重點(diǎn)突破，盡可能擴(kuò)大改革的受益面，將高職教育的影響力全面大眾化、行業(yè)化、市場商業(yè)運(yùn)作化。如此一來，一定程度上可有效解決系列問題，比如高職招生難、教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)文化與校園文化協(xié)同發(fā)展、學(xué)校學(xué)生與政府社會(huì)新型關(guān)系建構(gòu)等問題。通過解決前沿問題和矛盾，后續(xù)的人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及校企創(chuàng)新將更具目標(biāo)性、針對(duì)性，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。