新冠肺炎疫情帶給經(jīng)濟社會發(fā)展的影響令人始料不及,由于企業(yè)經(jīng)營困難,又不可避免地對勞動關(guān)系產(chǎn)生了沖擊。一段時間以來,有關(guān)勞動爭議的話題屢見報端,除了通過集體協(xié)商約定條款,勞資共克時艱,更有工會在化解勞動爭議中凸顯作為,為把爭議化解在萌芽狀態(tài),解決在基層,節(jié)約仲裁和訴訟資源,縮短爭議處置周期,降低勞動者維權(quán)成本,促進和諧勞動關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
調(diào)解手段在解決勞動爭議中的積極作用顯而易見,工會在調(diào)解中扮演的角色是不可替代的?!豆と巳請蟆啡涨皥蟮?,山東省煙臺市總工會整合資源、多方聯(lián)動、創(chuàng)新服務,積極搭建爭議防范、法律服務、案件調(diào)處多元化解勞動爭議三個通道,實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)解由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變,使多元調(diào)解成為勞動關(guān)系的“穩(wěn)壓器”。應該說,這個經(jīng)驗較之調(diào)解不成,最終訴諸法律的工會與法院“調(diào)訴對接”機制,更早一步解決了許多問題。
其實,即使沒有疫情,市場經(jīng)濟條件下,勞動關(guān)系的契約化、多樣化和復雜化,已使勞動爭議成為常見的社會現(xiàn)象。而且,調(diào)解工作也并非要在爭議發(fā)生之后。怎樣解決勞動爭議,既有程序問題,也有效果問題。從程序上看,“一調(diào)一裁兩審”,調(diào)解是第一位的。在這個階段,矛盾尚未激化,解決起來難度小、成本低、時間短,工會組織可以積極介入并發(fā)揮重要作用。從效果看,調(diào)解可以在爭議雙方“不傷和氣”的氛圍內(nèi)解決,而且使更多的勞動關(guān)系得以延續(xù)。一旦進入仲裁、訴訟階段,就意味著爭議雙方“撕破臉皮”,從而導致勞動關(guān)系的終結(jié)。顯然,這是大家都不愿意看到的結(jié)果。因此,調(diào)解成為爭議雙方的最佳選擇。
調(diào)解需要中間人。在勞動爭議中,惟有工會適合擔當此任。工會“維護職工合法權(quán)益,共謀企業(yè)健康發(fā)展”的工作思路和原則,決定了它的這個地位和作用。就已有實踐看,目前各地各級已經(jīng)建立的企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織中,工會代表和職工代表占了“半壁江山”。工會作為職工合法權(quán)益的代表者和維護者,成為調(diào)解組織的當然代表乃至負責人選,既被證明是可行的,也是合情合理的。
工會能夠做的不僅是調(diào)解,在勞動爭議發(fā)生之前,還有防范爭議的步驟可行,前提條件是掌握輿情。網(wǎng)絡(luò)時代,做到這一點并不難。譬如與專業(yè)機構(gòu)合作,建立輿情監(jiān)測機制;又如暢通工會服務熱線,強化勞動關(guān)系預警預報,對涉及勞動爭議信息及時反饋處置,可以在很大程度上防患于未然。
防范的同時,工會還有責任、有義務為職工提供相關(guān)的法律服務。譬如成立職工法律服務(援助)站,通過購買法律服務,成立專業(yè)律師和志愿者參與的服務團隊;又如持續(xù)開展法制宣傳和公益法律服務行動,把法律知識送進企業(yè)、街道、學校、機關(guān)、工地,既可以防范爭議發(fā)生,又可以及時化解爭議。
勞動爭議一旦發(fā)生,調(diào)解就成為必不可少的程序。這個程序應該包括從基層調(diào)解、裁前調(diào)解到訴調(diào)對接、訴裁銜接以及法律援助等多元參與的調(diào)處機制。即使調(diào)解不成,進入仲裁或訴訟程序,工會也可以在訴前和訴中繼續(xù)進行調(diào)解,或者在訴后對職工做好解釋和安撫工作??傊鈩趧訝幾h,工會應該站在第一線。