韋潤媛

摘要：十九屆五中全會的召開再次表明優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前的重要工作。借著國家總體戰(zhàn)略的規(guī)劃，民族地區(qū)要乘勢而上，積極參與國內(nèi)市場的大循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)揮政府、社會以及民族主體的優(yōu)勢，對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)體系有序發(fā)展。從黔東南州發(fā)展實(shí)踐來看，地方發(fā)展是與國家?guī)头稣叩闹笇?dǎo)方針緊密相關(guān)的，并且該州兩縣于11月23日宣布脫貧，如今的重點(diǎn)是通過增強(qiáng)民族地區(qū)的內(nèi)生動力，增加地方資源賦能為主體，繼續(xù)擴(kuò)大多元合作，拓寬合作渠道和合作方式，豐富特色文化產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)警惕可能預(yù)見的一系列風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范多方主體責(zé)任，共同謀劃民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)是生活富裕，提高生活水平。作為鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)興旺是總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。自精準(zhǔn)扶貧以來，產(chǎn)業(yè)扶貧一直是民族貧困地區(qū)“造血”能力建設(shè)的重點(diǎn)，伴隨脫貧攻堅(jiān)的勝利，產(chǎn)業(yè)扶貧走向鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺，從“扶”到“強(qiáng)”解決的是中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾。黔東南民族地區(qū)通過特色文化產(chǎn)業(yè)來激活內(nèi)生動力，創(chuàng)造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要建設(shè)方面?；卩l(xiāng)村振興背景，在政府大力扶持、社會參與協(xié)作、組織自治等協(xié)同推進(jìn)下思考少數(shù)民族地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)興旺的路徑，以期提供一個(gè)全面的視角為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一個(gè)可行性的策略。

1 鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢

學(xué)術(shù)界認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興具有互斥性和銜接性。精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興為下一個(gè)目標(biāo)做好前期準(zhǔn)備，二者側(cè)重點(diǎn)稍顯不同。鄉(xiāng)村振興重在頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，脫貧攻堅(jiān)重在具體對待、微觀施策。產(chǎn)業(yè)扶貧側(cè)重于在短期內(nèi)將產(chǎn)業(yè)做起來，并使貧困戶實(shí)現(xiàn)收入增長為目的，做到產(chǎn)業(yè)的“從無到有”;產(chǎn)業(yè)興旺則是在前者的基礎(chǔ)上提出了更高的“從有到優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求[1]。民族地區(qū)文化風(fēng)俗濃厚，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)淘洗激發(fā)市場競爭意識，培育民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，加上產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)期取得的一系列成果和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)有了基本的產(chǎn)業(yè)設(shè)施，能夠在進(jìn)一步投資中促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，無形中增加就業(yè)崗位，提高農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)民家庭與民族區(qū)域協(xié)同發(fā)展，厚植本地區(qū)發(fā)展基因，苗侗文化逐漸發(fā)展為省內(nèi)外有名的特色節(jié)目，民族服飾穿著與制造等體驗(yàn)感極佳的休閑路線。鄉(xiāng)村振興視域下的文化產(chǎn)業(yè)興旺是后扶貧時(shí)代，民族地區(qū)經(jīng)多層級化的主體——政府、村級組織、家庭組織或者個(gè)人的共同努力，扶貧的項(xiàng)目取得了進(jìn)展，民族文化產(chǎn)業(yè)逐漸走向精細(xì)化、質(zhì)優(yōu)化、品牌化。

2 目前黔東南民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

特色產(chǎn)業(yè)是在特定地理環(huán)境下憑借獨(dú)特的資源條件形成的具有獨(dú)特產(chǎn)品品質(zhì)以及特定消費(fèi)市場的特殊農(nóng)業(yè)類型。黔東南州苗侗特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，擁有的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以及擴(kuò)展名錄的項(xiàng)數(shù)是貴州省各市州中最多的，總共達(dá)到56項(xiàng)，占貴州省的53.33%，遠(yuǎn)超其他市州。但由于少數(shù)民族眾多、旅游資源分散，無法形成集聚的旅游路線和旅游計(jì)劃。黔東南州人民政府從地方特色出發(fā)，從2012年至今連續(xù)推出多項(xiàng)政策支持地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為做強(qiáng)“大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化”等特色產(chǎn)業(yè)不斷推出實(shí)施意見，并加強(qiáng)了專業(yè)人員的培訓(xùn);通過協(xié)同治理，邀請國內(nèi)外著名院校學(xué)者、設(shè)計(jì)師到地方進(jìn)行交流，發(fā)掘地方民族文化內(nèi)涵，積極舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和節(jié)慶活動，擴(kuò)大黔東南苗侗民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化旅游品牌的影響力。發(fā)展出一批具有示范效應(yīng)的企業(yè)，如西江千戶苗寨旅游發(fā)展有限公司、雷山縣苗族銀飾刺繡文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、從江縣勝菊刺繡廠等。但通過走訪發(fā)現(xiàn)，問題仍然存在。首先是創(chuàng)意偽造的問題。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的深意經(jīng)過市場化的開發(fā)，扭曲了原本的內(nèi)涵。例如，H縣為了上央視推介民族文化旅游品牌，打造“吉尼斯世界紀(jì)錄”，扭曲國家級“非遺”苗族獨(dú)木龍舟的內(nèi)涵。其次是民族文化創(chuàng)意開發(fā)的產(chǎn)品參差不齊。以民族手工藝產(chǎn)品為例，許多號稱少數(shù)民族的服飾以及荷包，只要在景區(qū)或者民族地區(qū)就能夠買到。少數(shù)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展參差不齊，苗侗文化獨(dú)領(lǐng)地方風(fēng)騷，不斷推出《侗族大歌》《珠朗娘美》等系列歌舞劇，涉及其他少數(shù)民族的較少。部分項(xiàng)目開發(fā)不盡合理，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“空心化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在文化產(chǎn)業(yè)推動上大多聚焦于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化旅游與文化的融合，但對文化產(chǎn)業(yè)制造推動上還相對較弱，偏向文旅，而在文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)上缺乏專業(yè)人才，旅游文體項(xiàng)目的開發(fā)往往以“虎頭蛇尾”的方式結(jié)束。

3 黔東南州民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

由于文化產(chǎn)業(yè)事務(wù)的復(fù)雜性和社會發(fā)展的動態(tài)性，文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展需要多方參與，多元的主體協(xié)同治理是應(yīng)有之意。蔡嵐認(rèn)為協(xié)同治理是“為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)公共目的，使人們有建設(shè)性地參與跨公共部門、跨不同層級政府或跨公共、私人、公民團(tuán)體的，公共政策制定和管理的過程和結(jié)構(gòu)”[2]。黔東南各州旅游資源豐富，民族文化各異，因此少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的振興離不開堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)為前提，以共識為導(dǎo)向產(chǎn)生的集體行動，在協(xié)同治理下各地區(qū)特色文化協(xié)同參與民族文化事業(yè)發(fā)展。

3.1 政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興，群策群力培育內(nèi)生動力

以政府牽頭，出臺政策呵護(hù)特色文化產(chǎn)業(yè)萌芽。一是民族地區(qū)基層高素質(zhì)工作隊(duì)伍已經(jīng)形成，這是政府主導(dǎo)的人才計(jì)劃。二是財(cái)政的投入夠集中力量辦大事。三是政府信任營造的良好氛圍。產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)期，民族地區(qū)產(chǎn)品銷量提升，很大一部分因素是政府牽頭下“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，以政府名片贏得消費(fèi)者的信任。四是跨區(qū)域政府間的幫扶與合作。沿海發(fā)達(dá)省市的對口幫扶涉及領(lǐng)域廣、層次多、金額大，這種涉及多省市之間的幫扶與合作在黨中央的統(tǒng)籌規(guī)劃下成效顯著。政府的號召力是不可比擬的，鄉(xiāng)村振興關(guān)乎國家任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，政府引導(dǎo)各方的能力是長期的、持久的，能夠激發(fā)各方建策獻(xiàn)計(jì)，共享民族團(tuán)結(jié)和繁榮，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。用阿瑪?shù)賮啞ど摹翱尚心芰Α弊鳛槊褡宓貐^(qū)文化產(chǎn)業(yè)主體性的核心內(nèi)容，外在結(jié)構(gòu)性因素包括產(chǎn)業(yè)的市場邏輯主導(dǎo)和政府的行政邏輯主導(dǎo)，可以說精準(zhǔn)扶貧是政府主導(dǎo)的社會共同幫扶，而鄉(xiāng)村振興更多發(fā)自內(nèi)生發(fā)展動力愿景，是民族地區(qū)內(nèi)生動力的平等合作，加強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)主體與外界合作的主動性。