李曉峰,鄒浩,游雯,田云華
(廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院、廣州深本教育科技發(fā)展有限公司,廣東 廣州 510420)
聚焦于政治層面,華僑華人是中國和平統(tǒng)一大業(yè)的堅(jiān)定支持者,有利于祖國統(tǒng)一大業(yè)的早日實(shí)現(xiàn)。在民進(jìn)黨主政臺(tái)灣,公然鼓吹“臺(tái)獨(dú)”思想,推行“臺(tái)獨(dú)”政策的背景下,引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞與廣大僑胞致力于祖國和平統(tǒng)一大業(yè)是當(dāng)下海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近40年來,廣大僑胞在100多個(gè)國家和地區(qū)成立共207個(gè)“反獨(dú)促統(tǒng)”組織并開展18次相關(guān)運(yùn)動(dòng),有效打擊了“臺(tái)獨(dú)”分子的囂張氣焰,營造了有利于維護(hù)和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的國際環(huán)境。
著眼于經(jīng)濟(jì)層面,華僑華人是中國應(yīng)對(duì)新時(shí)期全球化挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)者,有利于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。加強(qiáng)與海外華商的經(jīng)貿(mào)交流合作歷來是海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)。一方面,僑資是中國引進(jìn)外資的主體。華商始終高度關(guān)注并致力于祖國的現(xiàn)代化建設(shè),在中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域做出了巨大貢獻(xiàn)。另一方面,華商是中國走向世界的引路人。他們熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情,深諳當(dāng)?shù)胤芍贫葪l文,了解所在地政黨輪換可能產(chǎn)生的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等,通曉當(dāng)?shù)仨?xiàng)目運(yùn)作方式,擁有強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng),并建立了良好的人脈關(guān)系,能更好地助力中國企業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”與“走上去”。
立足于文化層面,華僑華人是中國和諧世界理念的傳播者,有利于提升我國對(duì)外文化軟實(shí)力。華僑華人曾為中華文化的海外傳播做出了巨大貢獻(xiàn),新時(shí)代海外華僑華人與祖國的聯(lián)系愈來愈密切,他們行走在不同文化之間,成為中華優(yōu)秀文化的傳承者、傳播者,他們?cè)谌虿シN中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等中華文明,成為“中國好故事”的講述者、“中國好聲音”的特殊傳播者。
近年來,國際形勢日趨復(fù)雜導(dǎo)致更多的企業(yè)“走出去”受阻。科倫坡港口城、馬來西亞天然氣管道鋪設(shè)等多個(gè)沿線投資項(xiàng)目因政治因素夭折,可能原因包括沿線國家政黨斗爭激烈、部分國家對(duì)中國存在誤解,尤其對(duì)國有企業(yè)運(yùn)行模型及管理框架存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因此,當(dāng)前加強(qiáng)海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作也是助推“一帶一路”建設(shè)的迫切需要。充分發(fā)揮華僑華人的獨(dú)特優(yōu)勢和不可替代的作用,利用華“橋”有助于企業(yè)解決國際化視野不開闊、全球化戰(zhàn)略不清晰、地方政治政府風(fēng)險(xiǎn)防控不到位、自身認(rèn)識(shí)不充分和信息獲取不完全等問題,也有助于構(gòu)建多層次、全方位溝通機(jī)制,推動(dòng)形成互利共贏、安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),“廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷,共同致力于中華民族偉大復(fù)興?!敝袊母镩_放事業(yè)取得的偉大成就,廣大華僑華人功不可沒。如今無論是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,新時(shí)代華僑華人都蘊(yùn)藏著巨大的能量。隨著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展,國際地位顯著提升,“僑”界和華商整體水平不斷提高,開放型經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國內(nèi)和海外統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源流動(dòng)更加頻繁,使得新時(shí)代海外經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵和工作內(nèi)容得到不斷豐富和發(fā)展。凝聚海外華僑華人在新形勢下的獨(dú)特優(yōu)勢,發(fā)揮其獨(dú)特作用的重要意義愈發(fā)凸顯,這也對(duì)新時(shí)代僑務(wù)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求。
海外經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作是經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要組成部分,經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)不可或缺的重要構(gòu)成成分。海外經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)作為我黨海外統(tǒng)一戰(zhàn)線,特指利用統(tǒng)籌統(tǒng)戰(zhàn)下的海外資源,充分發(fā)揮華僑華人在海外經(jīng)濟(jì)與文化工作中的獨(dú)特作用和優(yōu)勢,使華僑華人與國內(nèi)同胞同心協(xié)力形成利益聯(lián)盟,為我國開展國際經(jīng)濟(jì)合作貢獻(xiàn)其獨(dú)特力量。
海外經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是華僑華人,該部分人群又是一個(gè)比較“特殊”的群體,其特質(zhì)決定了他們?cè)诤M獾牡匚怀粮。巴久\(yùn)與中華民族休戚相關(guān)、榮辱與共。同時(shí)也決定了他們對(duì)中華民族偉大復(fù)興的獨(dú)特作用。
根據(jù)《世界華商發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,目前海外華僑華人達(dá)6000多萬,相比2007年底的4543萬,年增長超過3.5%。海外華僑華人分布在世界五大洲逾198個(gè)國家和地區(qū),并主要集中在亞洲,約占全球總數(shù)的70%,其次依次是美洲地區(qū)、歐洲地區(qū)、大洋洲地區(qū)和非洲地區(qū)。4000多萬華僑華人生活在“一帶一路”沿線國家。全球華僑華人超過10萬人以上的城市逾60個(gè)。
海外華僑華人的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)雄厚,目前全球華商企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模約5萬億美元,世界華商500強(qiáng)企業(yè)超過1/3分布在東盟國家。早在2005年,海外華商遍布168個(gè)國家和地區(qū),擁有資金超過2萬億美元。2009年由《世界華商發(fā)展報(bào)告》課題組計(jì)算,世界華商總資產(chǎn)為3.9萬億美元。2011年底,世界華商企業(yè)資產(chǎn)約為4萬億美元。2014年上榜《亞洲周刊》“全球華商1000 排行榜”的 333家海外華商總資產(chǎn)達(dá)4.7萬億美元,華商的海外經(jīng)濟(jì)影響力可見一斑。
舊民主革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,華僑積極捐資支持辛亥革命和抗日戰(zhàn)爭。辛亥革命期間華僑捐款達(dá)700-800萬港元,抗戰(zhàn)時(shí)期華僑華人捐款達(dá)13億元,僑匯95億元。新中國成立后,海外華僑華人積極支持祖國建設(shè)。建國之初回國參加新中國建設(shè)、求學(xué)人數(shù)近18萬人,歸國的大量華僑知識(shí)分子和留學(xué)生成為新中國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展寶貴的智力資源。1950至1957年,華僑在國內(nèi)投資興辦的企業(yè)達(dá)50多家,投資額逐年增長,有力地促進(jìn)了新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中國改革開放初期,在不少外資猶豫觀望的情形下,華僑華人率先回國投資創(chuàng)業(yè),并在深圳、上海、北京等地領(lǐng)取首個(gè)外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。改革開放期間,海外華資占中國外資的比重達(dá)60%至70%。以1997年稅收為例,該年全國財(cái)政收入為8462億元,外商企業(yè)上繳的稅額約為860億元,約占10.2%。改革開放以來華僑華人累計(jì)捐助善物款超過1000億元,惠及教育、醫(yī)療、交通建設(shè)、文化、體育、社會(huì)福利等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),截至2017年底,我國非金融領(lǐng)域累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)約90萬家,實(shí)際使用外資金額1.9萬億美元。據(jù)國務(wù)院僑辦統(tǒng)計(jì),海外華商投資企業(yè)約占外資企業(yè)總數(shù)的70%。迄今為止,華僑華人資本仍是我國外資“引進(jìn)來”的主體,占我國實(shí)際利用外資總額60%以上。
當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化日漸深入,華僑華人在海外的發(fā)展?fàn)顩r總體向好,體現(xiàn)了新的特點(diǎn)。一是“華二代”和“華三代”的數(shù)量不斷增加,文化水平普遍提高,發(fā)展?jié)摿薮?;二是通過探親、留學(xué)等渠道“走出去”的“新移民”快速增長,大多經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,專業(yè)技能出眾;三是“僑”界整體水平不斷提高,移居地由過去以東南亞國家為主,逐步轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家和其他新興發(fā)展中國家,如拉丁美洲、大洋洲和非洲等;四是大量新僑和“僑青”回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),成為我國吸引海外人才的重要部分和獨(dú)特資源;五是華僑華人組織更加多元化、國際化,族群構(gòu)成成分不斷豐富,服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。
隨著海外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性的凸顯,開展海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯:一是華人華僑在當(dāng)?shù)匕l(fā)展易遇地方政治“玻璃天花板”,華僑華人活動(dòng)圈子窄、社交有限,在商界、學(xué)界、政界頂尖職位競爭中受限,給選好用好代表人士帶來壓力;二是華人華僑在“一帶一路”國家分布不夠均衡,僑力資源較難在分布人數(shù)較少的國家和地區(qū)聚集,匯僑智、集僑力工作任務(wù)更加艱巨;三是華商在當(dāng)?shù)孛媾R行業(yè)準(zhǔn)入限制,受政治政策約束,投資回報(bào)率可觀的項(xiàng)目更易被政治背景強(qiáng)的本土企業(yè)得到,敏感行業(yè)對(duì)移民有進(jìn)入限制,調(diào)動(dòng)華僑華人積極性工作更加復(fù)雜;四是“華二代”和“華三代”對(duì)祖國文化了解不夠深入,華僑華人新生代統(tǒng)戰(zhàn)工作要面對(duì)許多新情況,新問題;五是新時(shí)代港澳臺(tái)僑青年政治參與不夠積極,他們?cè)诓煌诖箨懙恼苇h(huán)境中成長,獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)致政治參與積極性低,青年的思想政治引領(lǐng)任重道遠(yuǎn);六是新時(shí)代華人華僑統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng),華人華僑中精通統(tǒng)戰(zhàn)理論的研究型人才和熟悉統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的應(yīng)用型人才較欠缺,統(tǒng)戰(zhàn)人才資源挖掘培育任務(wù)更加繁重。
綜上所述,華僑華人是我國改革開放事業(yè)的開拓者和貢獻(xiàn)者,海外華商是改革開放以來外商直接投資的主要來源,是中國融入全球化的引領(lǐng)者,是促進(jìn)中國與各國經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)結(jié)者。
華僑華人是中華民族海外的一個(gè)重要部分,其近代以來一直發(fā)揮著將海外多種優(yōu)勢資源、先進(jìn)的工業(yè)文明、超前意識(shí)和經(jīng)營理念等引入中國的橋梁及媒介作用,并且作為一種進(jìn)步力量積極參與祖國的建設(shè)中來,特別是祖國提出“一帶一路”倡議以來,他們更是有著不斷高漲、積極參與的熱情和不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢。
首先,華僑華人具有雙重政治合作優(yōu)勢。華人華僑盤根錯(cuò)節(jié)根植于居住國經(jīng)濟(jì)、科技、教育、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域,具有一定的政治影響力,是我國展開民間外交的主要參與者與推動(dòng)者,能夠?yàn)椤耙粠б宦贰眲?chuàng)造良好的政治環(huán)境。
其次,華僑華人具有深度資源整合優(yōu)勢。華僑華人代際相傳,在世界各地人數(shù)漸長、融合漸深、人脈漸廣,華僑華人不僅能夠提高中國與“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供良好的資源基礎(chǔ)。
第三,華人華僑具有跨國信息流動(dòng)優(yōu)勢。華僑華人的高度流動(dòng)性搭建起了跨越地理邊界、政治邊界和文化邊界的僑胞網(wǎng)絡(luò),有助于各種要素在全球范圍內(nèi)均等化和勻質(zhì)化,也有助于減少國家間的隔閡、偏見與沖突。
第四,華僑華人具有全球網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)優(yōu)勢。遍布全球的華商在經(jīng)濟(jì)一體化背景下逐漸構(gòu)建起“全球華人經(jīng)濟(jì)圈”,其覆蓋范圍之廣和國家視野之寬闊,可直接助力中國企業(yè)走出國門,展開全球經(jīng)貿(mào)合作。
第五,華僑華人具有多重文化融合優(yōu)勢。華僑華人的雙重文化背景促進(jìn)了中外文化的有機(jī)融合,形成了特色鮮明的“僑”文化。廣大僑胞活動(dòng)于多重文化之間,成為中華文化與他國文化間溝通交流的可靠使者,促進(jìn)了中外文明的交流互鑒,為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)了文化基礎(chǔ)。
“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也”。新時(shí)代華僑華人群體發(fā)生著很大變化,這些變化給海外華僑華人經(jīng)濟(jì)與文化統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新挑戰(zhàn)和新要求,如何充分發(fā)揮華僑華人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“一帶一路“建設(shè)中的不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢成為新時(shí)代的重要命題。
海外華僑華人是講好中國故事的積極宣傳隊(duì)和傳播者。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國企業(yè)國際化背景下,華僑華人海外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。華僑華人在海外進(jìn)行的工作、學(xué)習(xí)、商業(yè)、文化、旅游等活動(dòng),構(gòu)成了宣傳中國形象、促進(jìn)政策溝通的多元化渠道。華僑華人在海外的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是講好中國故事的天然優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)全球化和中國企業(yè)國際化背景下,華僑華人海外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出不可替代的優(yōu)勢。華僑華人在海外進(jìn)行的工作、學(xué)習(xí)、商業(yè)、文化、旅游等活動(dòng),構(gòu)成了宣傳中國形象的多元化渠道。
除了講好中國故事,華僑華人的海外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)團(tuán)體能夠?yàn)樽鎳推浇y(tǒng)一大業(yè)提供支持,華僑華人是中國和平統(tǒng)一大業(yè)的堅(jiān)定支持者。華僑華人堅(jiān)定維護(hù)祖國領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立和民族團(tuán)結(jié),海外和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)及類似組織日漸壯大,他們?cè)跒樽鎳推浇y(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力的同時(shí),還可促進(jìn)政策溝通和民心相通。
海外僑力資源是“一帶一路”建設(shè)可倚重的重要力量。華僑華人擁有人才資源、資本優(yōu)勢和商業(yè)網(wǎng)絡(luò),在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中體現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值。其可與中國工程承包企業(yè)合作參與所在國的公路、高鐵、港口、輸油管道、輸電管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅能享受交通貫通、能源聯(lián)通、信息暢通的便利,也使中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利共贏、長足發(fā)展。
華僑華人搭建了跨越地理邊界、政治邊界和文化邊界的僑胞網(wǎng)絡(luò),逐漸構(gòu)建起了“全球華人經(jīng)濟(jì)圈”,能夠加快企業(yè)國際化進(jìn)程和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作,在推進(jìn)貿(mào)易暢通中施展拳腳。
1.企業(yè)“走出去”的調(diào)研者。華僑華人的地緣優(yōu)勢、語言優(yōu)勢、國際化視野和對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣、資源的了解,可準(zhǔn)確定位當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需求?!白叱鋈ァ逼髽I(yè)與東道國政府或企業(yè)的僑人聯(lián)絡(luò),降低交易成本和各種風(fēng)險(xiǎn)。
2.企業(yè)“走進(jìn)去”的信息員。華僑華人在“走出去”企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來、資金融通、民眾交流時(shí),可提供經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的建設(shè)性意見,使企業(yè)“走出去”的同時(shí)能將企業(yè)文化、價(jià)值、理念輸出,夯實(shí)民意和社會(huì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)去”的目標(biāo)。
3.企業(yè)與地方政府的聯(lián)絡(luò)者。華商的海外資本總量可觀,利益集團(tuán)巨大,在當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)決斷時(shí)具有話語權(quán)?!耙粠б宦贰背h與華僑華人商會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)接,能夠加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣暮献鳎獠糠趾M馔顿Y風(fēng)險(xiǎn),提高資源整合效率,尋覓更多發(fā)展機(jī)遇。
4.地方風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估者。華僑華人了解中國與僑居國的法律、政策、人文等差異,可在中國項(xiàng)目落地前識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn),明確政策規(guī)定、法律監(jiān)管要求及非正式制度等,為中國政府提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料,有利于提高中國企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的免疫力,降低投融資風(fēng)險(xiǎn)。
5.海洋經(jīng)濟(jì)合作的重要實(shí)踐者。一方面,利用華商在航運(yùn)物流、旅游、船舶制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢,有利于推進(jìn)中國與沿線國家在海洋技術(shù)、海洋環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、能源工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的深層次合作。另一方面,依托于華僑華人的紐帶角色,有利于推進(jìn)大宗海產(chǎn)品走進(jìn)沿線市場,推動(dòng)形成開放型世界海洋經(jīng)濟(jì)合作新格局。
海外華僑華人是人民幣國際化的重要參與者,在實(shí)現(xiàn)資金融通中必不可少。華商選擇與亞投行等跨國銀行合作機(jī)制合作既能夠?yàn)椤耙粠б宦贰痹黾淤Y金來源,又能獲得穩(wěn)定的資金回報(bào),產(chǎn)生的融資需求和金融服務(wù)需求,能不斷拓展沿線國家及其他經(jīng)濟(jì)體之間的人民幣貿(mào)易結(jié)算、貨幣互換和投資信貸等業(yè)務(wù),推進(jìn)人民幣的區(qū)域化與國際化,增進(jìn)跨國投資合作。
華僑華人是中華文化的傳承者,更是中華文化海外弘揚(yáng)的播種機(jī)。大量華僑華人聚集的唐人街、中餐館等逐漸成為促進(jìn)中華文明與世界文明交融的關(guān)鍵載體,它們將中國的文明、習(xí)俗、藝術(shù)等帶向世界各地。僑務(wù)公共外交能夠向世界展示有溫度、能觸摸、可感知的中華文化內(nèi)涵,使中華文化達(dá)成精準(zhǔn)的“軟傳播”,以文化交流實(shí)現(xiàn)民心相通。
在促進(jìn)民心相通的過程中,華僑華人還肩負(fù)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的先鋒隊(duì)這一重任。華僑華人使中國和所在國構(gòu)成的命運(yùn)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)。僑務(wù)公共外交實(shí)現(xiàn)國家之間平等交流,以政治平等互商促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建;華僑華人參與祖國與所在國的經(jīng)濟(jì)合作,以經(jīng)濟(jì)互惠共贏促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建;華僑華人搭建起祖國與所在國文明對(duì)話交融的橋梁,有助于消弭文化隔閡,制造文化互鑒的機(jī)遇,加速構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
廣東省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)2020年1期