張 磊

（河南省委黨校圖書館,河南鄭州450018）

政府是政務(wù)信息資源最大的擁有者和管理者，政務(wù)信息資源共享是政府在信息時代采集、利用和傳播信息的系統(tǒng)工程，是通過政府管理手段的創(chuàng)新，對政府職能、決策方式、管理行為和工作流程進行改革，以提高政府管理和服務(wù)的水平。通過政務(wù)信息資源共享,可以有效推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進政府社會公共服務(wù)的改善，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，提高政府部門的社會服務(wù)水平，更好地為人民服務(wù)。隨著信息時代的到來，人們對政務(wù)信息的需求不斷加大，因此，政府要主動適應(yīng)社會發(fā)展需要，加快電子政務(wù)建設(shè)，全面推動政務(wù)信息互聯(lián)互通,提高政務(wù)信息資源共享利用，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源在改革發(fā)展中的重要作用,推動我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

1 政務(wù)信息資源共享的意義

1.1 提高政府決策科學(xué)性

政務(wù)信息資源共享是打破政府各部門信息壁壘的重要舉措，實現(xiàn)政務(wù)信息資源在不同地區(qū)、不同部門之間運用，減少了政府信息資源孤立的現(xiàn)象，政務(wù)信息資源的共享和交流，為政府提供了充分的信息資源，滿足政府對數(shù)據(jù)信息的需求，極大地拓展了政府決策的邊界，通過對不同信息資源的快速分析，能夠提高政府部門相關(guān)決策的科學(xué)化、準(zhǔn)確化，讓政府的決策有據(jù)可依，為政府決策提供了新的科學(xué)方法。

1.2 提高政府透明度

政務(wù)信息資源開放共享推動資源整合交流，為社會公眾提供更多的信息資源，公眾可以對政府的決策提出自己意見和建議，增加了政府與公眾之間的交流，讓公眾有更多的參與權(quán)和知情權(quán)，提高了政府決策的公眾參與度，可以有效監(jiān)督政府的工作，促使政府的服務(wù)和管理更加透明，使封閉型政府轉(zhuǎn)變?yōu)橥该餍驼瑯O大地提升政府的公信力。

1.3 提高政府服務(wù)水平

政務(wù)信息資源共享打破信息孤島，推動部門間服務(wù)相互銜接，為政府優(yōu)化服務(wù)提供了有力的支持，能夠使政府更詳細(xì)地了解社會公眾的需求，解決公眾最需要解決的實際問題，可以更好地滿足公眾的各種需要。同時還可以幫助政府檢驗實際工作的成效，根據(jù)數(shù)據(jù)分析、信息反饋及時調(diào)整工作方法和內(nèi)容，有針對性的優(yōu)化服務(wù)，使政府的服務(wù)更加精細(xì)化，不斷提升政府公共服務(wù)水平。

1.4 提高政府行政效率

政務(wù)信息資源共享促進政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府管理理念從管制向服務(wù)的轉(zhuǎn)化，不斷強化政府的公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境，帶來了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，不斷豐富政府的服務(wù)內(nèi)容，使政府公共服務(wù)的方式更加靈活多樣，事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)換，簡化人們的辦事流程，減少審批事項、為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，進一步提高政府部門公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。

2 推進政務(wù)信息資源共享的對策

2.1 健全法律制度

國外許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在政務(wù)信息開放共享過程中，都是立法先行，制定完善的法律法規(guī)和一系列政策，保障信息開放共享健康發(fā)展。我國在法律制度建設(shè)方面，相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定還不夠完善，必須盡快建立健全相關(guān)法律制度，不斷完善法律法規(guī)，為政務(wù)信息資源共享提供完善的法律政策保障。

1）立法保障。第一，建立完善與信息資源共享相關(guān)的法律法規(guī)，從法律的層面對政府信息資源共享做出明確規(guī)定，明確政務(wù)信息資源共享的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，建立開放共享長效機制，保證政府部門合法規(guī)范地公開和共享，減少各部門過度保護而阻礙信息共享，保障公眾依法獲取所需信息，更好地滿足公眾的需求。第二，建立完善與信息安全相關(guān)的法律法規(guī)，信息資源共享一方面關(guān)系國家安全，另一方面關(guān)系到個人隱私安全，在提高信息資源共享的同時，如何保證國家信息和個人隱私的安全，政府要健全相應(yīng)的法律法規(guī)，對信息的安全類別進行分類，對不同類別信息共享的內(nèi)容和方式進行嚴(yán)格的規(guī)定，平衡好信息開放共享與公民隱私保護之間的關(guān)系，確保政務(wù)信息資源共享過程中，信息安全和個人隱私都能得到有效保障。

2）政策保障。政務(wù)信息資源共享的過程中，各個時期都會出現(xiàn)一些不同的困難和問題，針對各階段所面臨的挑戰(zhàn)，就需要各級政府有針對性地出臺一系列政策，通過有效的政策措施，推動政務(wù)信息資源的共享。在具體制定相關(guān)政策的時候，要認(rèn)真調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極聽取各方面的建議,因地制宜出臺更加科學(xué)合理的政策，為政務(wù)信息資源的共享提供政策保障。

2.2 加強管理體制

政務(wù)信息資源共享離不開完善的管理體制，要進一步加強管理體制建設(shè), 建立完善各項管理制度，強化政務(wù)信息工作領(lǐng)導(dǎo)，健全跨部門協(xié)調(diào)機制，明確責(zé)任制度，有效推進政務(wù)信息資源共享工作。政府要嚴(yán)格落實各部門相關(guān)責(zé)任，明確信息資源共享目標(biāo)，不斷加強對政務(wù)信息資源共享推進情況的監(jiān)督和考核，充分調(diào)動各部門工作的積極性，更好地推進政務(wù)信息資源共享工作。

1）監(jiān)督機制。強化監(jiān)督管理，建立行之有效的監(jiān)督機制，有助于規(guī)范政府部門行為, 通過對政府各部門信息資源共享實施情況進行有效監(jiān)督，能夠提高政府部門協(xié)同能力,有效整合各部門所擁有的信息資源,解決各自為政信息孤島的現(xiàn)象，提高信息資源的共享能力和服務(wù)水平，更好地滿足公眾的服務(wù)需求，政府要根據(jù)各部門實際情況，建立合理的監(jiān)督措施，經(jīng)常性開展監(jiān)督指導(dǎo)工作，使監(jiān)督更有實效。

2）考核機制。建立科學(xué)合理的信息資源共享考核機制，能夠有效提高政府部門的工作動力，要明確政務(wù)信息部門的目標(biāo)責(zé)任，制定規(guī)范合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核的具體指標(biāo)，將考核結(jié)果納入政府部門年度考核范疇，對工作表現(xiàn)突出的部門和人員，給予表揚獎勵，對工作不作為的部門和人員進行批評問責(zé)，要把考核標(biāo)準(zhǔn)同個人的發(fā)展有效結(jié)合起來，充分調(diào)動人們工作的積極性和主動性。

2.3 完善保障機制

政務(wù)信息資源共建共享過程中，離不開人員、資金等各方面的保障，有效的保障機制是開展政務(wù)信息資源共建共享的前提條件，要強化運行保障機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善各項保障措施，保證信息共享工作的各種需求，進一步提升各部門信息共享能力，推動政務(wù)信息資源共享良性循環(huán)。

1）人員保障。首先提高工作人員服務(wù)意識，政府部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，樹立新的信息開放共享理念，加快信息資源開放共享，政府可以通過開展各種形式的宣傳教育，進一步提高工作人員思想認(rèn)識，不斷提高信息共享工作的自覺性和主動性。其次要提高工作人員工作能力，信息開放共享離不開專業(yè)的工作人員，因此，必須加強政府部門人才隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機制，多措并舉開展各種培訓(xùn)教育，提高工作人員的綜合素養(yǎng)和能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)人才隊伍，不斷提升信息資源開放共享能力和服務(wù)水平。

2）資金保障。政務(wù)信息資源建設(shè)，需要有足夠的資金投入，政府財政是資金投入的主要力量，政府要制定相應(yīng)政策，完善資金保障機制，充分發(fā)揮各級財政的主導(dǎo)作用，為各項工作開展提供充足的資金保障。在資金投入過程中，各級政府要統(tǒng)一規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排合理分配資金投入，充分滿足實際工作的需求。在資金使用過程中，要加強經(jīng)費的有效管理，完善各項管理制度，提高資金的使用效率，保障政務(wù)信息資源建設(shè)持續(xù)、有效的健康發(fā)展。