焦裕翔

摘 要：鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村自然和人文活動為吸引物，以農(nóng)戶為經(jīng)營服務(wù)主體，以城市居民為主要目標(biāo)市場，以滿足旅游者觀光、休閑、娛樂、度假、學(xué)習(xí)、購物等各種需要為目的的旅游活動。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村自然;鄉(xiāng)村旅游;旅游活動

鄉(xiāng)村旅游是國內(nèi)新興的旅游發(fā)展模式，是旅游開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的一種探索，它迎合了深處鋼筋水泥下的都市人回歸自然的心理需求。

而鄉(xiāng)村旅游之所以能夠蓬勃發(fā)展的原因是：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，閑暇時間的增多，人們渴望追求更好的旅游資源進(jìn)行休閑娛樂活動，也正是廣大旅游者的休閑需求刺激了中國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時國家也出臺了一系列推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，使其發(fā)展前景一片向好，比如社會主義新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供了發(fā)展動力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要載體，成為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的紐帶，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。而且中國本就是農(nóng)業(yè)大國，廣袤的鄉(xiāng)村土地，數(shù)千年歷史的鄉(xiāng)土文化，豐富多彩的民俗風(fēng)情為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了龐大的基礎(chǔ)支撐。

參與到鄉(xiāng)村旅游這一系統(tǒng)中的不僅僅是旅游者，鄉(xiāng)村旅游所包含的參與者包括投資者（政府或者資本商），旅游者，規(guī)劃者（規(guī)劃團(tuán)隊），居住者（當(dāng)?shù)鼐用瘢枪猜糜钨Y源的最大整合和調(diào)配者，政府通過政策鼓勵支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，資本商利用手中的資金，進(jìn)行資金扶持，規(guī)劃團(tuán)隊通過獨(dú)特的眼光，規(guī)劃地區(qū)和范圍，建設(shè)獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游發(fā)展中起著重要作用，當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?、景觀、風(fēng)俗習(xí)慣、民俗節(jié)慶、民間藝術(shù)等都是鄉(xiāng)村地方性的重要組成部分，而當(dāng)?shù)鼐用裾堑胤叫晕幕妮d體，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品硬件與軟件的重要組成部分，通過日常生活中的衣食住行來表達(dá)和演繹鄉(xiāng)村地方性的符號。居民的地方感越強(qiáng)，越樂于表達(dá)當(dāng)?shù)氐奶厣幕^而鄉(xiāng)村的地方性顯現(xiàn)越強(qiáng)，對游客的吸引力也就越大。

而在眾多參與者之間卻又存在各種問題，造成這些問題的主要原因包括：

1.宏觀管理力度不夠，管理機(jī)構(gòu)不健全，政府作用沒有充分發(fā)揮;并且相應(yīng)的政策法規(guī)欠缺;并且整體規(guī)劃控制不完善。

2.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。

3.對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識有限鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和地方政府對本地資源狀況分析不夠、評價過高，對開發(fā)鄉(xiāng)村旅游地所需要的條件認(rèn)識不足。

4.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營者品牌意識淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

5.針對整體的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀來說缺乏規(guī)劃和策劃，由于資金缺乏，沒有對旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量，粗制濫造，許多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在較大的盲目性，只考慮當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，有的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉(xiāng)村在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時，人工痕跡過于明顯，農(nóng)村旅社建成高樓大廈，城市化傾向嚴(yán)重，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

鄉(xiāng)村居民作為原住民本應(yīng)該在鄉(xiāng)村旅游中作為主要優(yōu)勢，而現(xiàn)在卻處于邊緣化，不被參與其中。原因有很多方面主要是由于：

1.法律的不健全。我國“旅游法”尚未出臺，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文，各地政府也無制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理。而且政府也不能從居民的角度去思考開發(fā)，不能保護(hù)村民的利益。

2.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響。鄉(xiāng)村居民一直處于被動狀態(tài)，由于受到文化的限制，文化程度較低，在觀念意識上，由于長期處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活狀態(tài)中，觀念和思維意識比較落后，對新事物接受程度較低。一直處于自給自足的生活狀態(tài)中，缺少管理經(jīng)驗。因此，居民不懂如何開發(fā)以及如何維護(hù)自己的權(quán)利來做鄉(xiāng)村旅游的主導(dǎo)者。

3.旅游信息不對稱。鄉(xiāng)村居民一直處于鄉(xiāng)村，與城市生活以及現(xiàn)代化的生活接觸較少，對外界旅游的發(fā)展與開發(fā)信息不能及時接收，造成信息延誤，從而錯失在鄉(xiāng)村旅游中的主動權(quán)。

4.旅游機(jī)制不健全。在鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行過程中，形成的團(tuán)隊模式運(yùn)作程序不規(guī)范，居民在團(tuán)隊中始終以就業(yè)者的身份參與其中，缺少管理權(quán)和話語權(quán)，在自身權(quán)益受到威脅時不能保護(hù)自身合法權(quán)益。

5.利益分配不均。在開發(fā)過程中更多的利益都給了政府、開發(fā)者、投資者而把最主要的參與者-居民放于邊緣化，從而致使居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中處于被動，弱勢狀態(tài)。

針對這一現(xiàn)狀，我們應(yīng)該盡快采取措施改變鄉(xiāng)村居民的弱勢狀態(tài)，這樣才能促使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更加壯大，而通過對原因的分析，我們可以采取的措施主要包括一下幾個方面。

1.完善制度體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游政府應(yīng)以倡導(dǎo)者規(guī)范者，統(tǒng)籌者的角色開展工作。應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游列入地方發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建資金進(jìn)入渠道。借助完整的政策體系，劃定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展分工，引導(dǎo)參與者各司其職保障利益相關(guān)者各取所需。

2.加強(qiáng)體制建設(shè)，提高專業(yè)化管理水平。鄉(xiāng)村旅游合作，建立要遵循民主化原則。居民要以平等身份自愿加入，并以同等的權(quán)利，參與決策，保證居民參與權(quán)和話語權(quán)。

3.轉(zhuǎn)變居民觀念，提高居民參與。通過多種渠道向居民宣傳鄉(xiāng)村旅游，提高居民參與鄉(xiāng)村旅游的積極性，提居居民對鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知度。