本刊記者 溫 靖，郭 黎

前不久，本刊記者從有關(guān)會議了解到：“十三五”時期，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就，完成了“十三五”規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務。

2020年是“十三五”收官之年。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領導介紹，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風險挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)恢復好于預期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。突出體現(xiàn)在以下六個方面：

一、14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成8億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年超過1.3萬億斤，產(chǎn)能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁上新臺階。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破60%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實現(xiàn)全覆蓋。全國家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達到222.5萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務組織達到89.3萬個，成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，有力推動了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。化肥、農(nóng)藥施用量連續(xù)3年實現(xiàn)負增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主旋律。

三、農(nóng)民收入提前實現(xiàn)翻番目標。農(nóng)村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續(xù)10年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續(xù)提高，小康之年農(nóng)民將有更多獲得感幸福感。

四、脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底，現(xiàn)行標準下貧困人口將全部脫貧，832個貧困縣將全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決。產(chǎn)業(yè)扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區(qū)累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。

五、鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布實施，黨的農(nóng)村工作條例頒布施行，鄉(xiāng)村振興制度框架基本形成。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務基本完成。農(nóng)村水電路訊等基礎設施加快建設，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象。

六、農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善，2億多農(nóng)戶領到土地承包經(jīng)營權(quán)證。第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺，農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”取得重大進展，新一輪農(nóng)村宅基地改革試點啟動實施。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。農(nóng)業(yè)支持保護制度逐步健全，以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度初步建立，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策出臺，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本構(gòu)建。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領導表示：這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是億萬農(nóng)民和廣大干部辛勤努力、不懈奮斗的結(jié)果，是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不斷完善、持續(xù)強化的結(jié)果。“十四五”時期，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，穩(wěn)步提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，著力加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設，鞏固提升脫貧攻堅成果，持續(xù)深化農(nóng)村改革，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

針對人民群眾由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導向轉(zhuǎn)向了提質(zhì)導向，現(xiàn)階段糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品如何保障等社會各界普遍關(guān)心的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領導告訴記者：現(xiàn)在人民生活水平提高了，消費正由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”加快轉(zhuǎn)變。為有效滿足老百姓消費升級需求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平明顯提升。具體可以概括為：

——總量充足。這五年，各級始終把解決好吃飯問題作為首要職責，大力實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，糧食和重要副食品供給充足，糧食生產(chǎn)再上新臺階，穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量穩(wěn)定在470公斤以上，遠高于國際公認的400公斤糧食安全線。14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。棉油糖生產(chǎn)能力進一步提升，“菜籃子”產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應充足。2019年，中國年產(chǎn)出肉類7759萬噸，禽蛋3309萬噸，牛奶3201萬噸，水果2.74億噸，蔬菜7.21億噸，水產(chǎn)品6480萬噸，預計今年這些產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持穩(wěn)定增長。老百姓“米袋子”“菜籃子”越來越豐盈，只要有需求，就能有供應。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。這五年，堅持以市場需求為導向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，過去小麥主要用來做饅頭和面條，現(xiàn)在用作面包、糕點的強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥占比有了較大幅度提高，已經(jīng)達到35.8%，優(yōu)質(zhì)稻谷面積進一步擴大，大豆面積連續(xù)5年增加，糧改飼面積超過1500萬畝，糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)初步構(gòu)建，畜牧業(yè)也在加快升級，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；食^一半，達到了53%，牛羊肉較快增長，更多消費者購買國產(chǎn)奶粉，滿足了消費結(jié)構(gòu)升級需要。

——品質(zhì)提升。這五年，各級把質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系基本建立，合格證制度全面推行，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，老百姓舌尖上的安全保障更加有力，認定綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品超過4.92萬個，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上了超市貨架和百姓餐桌。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)領導表示：下一步，為更好滿足人民日益增長的美好生活需要，我們將深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力增加“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。