李 靖

(甘肅省靖遠(yuǎn)縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 靖遠(yuǎn) 730600)

靖遠(yuǎn)縣屬于半農(nóng)半牧縣，擁有悠久的畜牧業(yè)發(fā)展歷史，在靖遠(yuǎn)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中畜牧業(yè)占有非常重要的地位。長期以來，靖遠(yuǎn)縣把養(yǎng)豬業(yè)作為畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的第二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。隨著非洲豬瘟疫情在全國大范圍暴發(fā)，帶來了疫病和產(chǎn)品滯銷等挑戰(zhàn)性的問題，全國養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約，但同時(shí)也帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。靖遠(yuǎn)縣政府相關(guān)部門調(diào)整思路，制定多項(xiàng)措施搶抓發(fā)展機(jī)遇，養(yǎng)豬業(yè)發(fā)生了突破性的變化，由分散養(yǎng)殖逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化養(yǎng)殖方向發(fā)展。

1 靖遠(yuǎn)縣生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

2019年底，靖遠(yuǎn)縣的生豬飼養(yǎng)量達(dá)到79.34萬頭，存欄35.21萬頭，出欄44.13萬頭，能繁母豬1.65萬頭，豬肉產(chǎn)量31 112.65 t，產(chǎn)值達(dá)到9億元。目前，靖遠(yuǎn)縣有生豬豬場(戶)3 265家(戶)(其中規(guī)模化豬場80家)，生豬交易市場1個(gè)，生豬良種繁育場2家，形成了生豬品種結(jié)構(gòu)全以及良種化程度高的特色。靖遠(yuǎn)縣的生豬養(yǎng)殖逐步由分散型飼養(yǎng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展，現(xiàn)已注冊(cè)“屈梧農(nóng)家鮮肉”和“生態(tài)豬肉”等商標(biāo)，為靖遠(yuǎn)縣豬肉產(chǎn)品暢銷做出了突出貢獻(xiàn)。

1.1 政策和資金投入不足

養(yǎng)豬業(yè)雖然在靖遠(yuǎn)縣的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一定的優(yōu)勢，但長期以來當(dāng)?shù)卣磳?duì)生豬生產(chǎn)制定有效的政策，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也沒有保護(hù)制度，同時(shí)缺乏資金投入。具體反映在：一是沒有對(duì)市場上豬肉價(jià)格的周期波動(dòng)形成調(diào)控機(jī)制，豬肉產(chǎn)品價(jià)格時(shí)常發(fā)生較大的波動(dòng)；二是政策和資金的支持力度不夠，規(guī)模化豬場自動(dòng)化和智能化程度低，豬場技術(shù)人員專業(yè)水平偏低，科技支撐力不足，導(dǎo)致養(yǎng)豬業(yè)的整體發(fā)展水平不高；三是對(duì)養(yǎng)豬業(yè)缺乏足夠的專項(xiàng)資金支撐，在穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，無法保障養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 生豬繁育體系不健全

靖遠(yuǎn)縣有良種繁育場2家，目前這些繁育場的設(shè)施設(shè)備陳舊，養(yǎng)殖規(guī)模縮減，種豬更新?lián)Q代遲緩，良種豬的供種能力明顯不足，再加上農(nóng)戶飼養(yǎng)的種豬品種落后以及豬群結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致靖遠(yuǎn)縣出欄的優(yōu)質(zhì)瘦肉型商品豬總體上比例不高。

1.3 應(yīng)急機(jī)制和市場體系不健全

養(yǎng)豬業(yè)信息宣傳和技術(shù)指導(dǎo)不到位，養(yǎng)豬戶不能及時(shí)掌握相關(guān)的市場信息，不能及時(shí)規(guī)避防控風(fēng)險(xiǎn)。另外，生豬的收購、運(yùn)輸和銷售等市場信息不共享，使生豬市場發(fā)展滯后。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措

2.1 加大項(xiàng)目資金投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為保障養(yǎng)豬業(yè)的快速發(fā)展，2019年靖遠(yuǎn)縣政府相關(guān)部門爭取并落實(shí)了中央和省市項(xiàng)目資金共627.46萬元，對(duì)示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化豬場從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自動(dòng)化智能系統(tǒng)、環(huán)境控制、品種改良、疫病防控和貸款貼息等方面進(jìn)行政策性補(bǔ)助，以建立并完善相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；i場和養(yǎng)殖小區(qū)向標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)、合作組織和豬場(養(yǎng)豬戶)等生產(chǎn)經(jīng)營主體投資養(yǎng)豬業(yè)。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

成立動(dòng)物防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，制定強(qiáng)制免疫措施，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控工作，完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在省界和縣區(qū)邊界設(shè)立動(dòng)物檢疫檢查通道，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫隊(duì)伍，強(qiáng)化動(dòng)物疫病免疫，落實(shí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)模豬場制度的建設(shè)，監(jiān)督完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)，加大動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，保障消費(fèi)安全，促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 狠抓畜禽品種改良，建立健全的良種繁育體系

一是引進(jìn)優(yōu)良品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣品種改良技術(shù)。二是結(jié)合國家良種補(bǔ)貼資金，努力抓好優(yōu)良品種的引進(jìn)投放工作。三是保護(hù)基礎(chǔ)母豬，合理優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高繁殖率和出欄水平。

2.4 政府甘當(dāng)“店小二”，筑巢引鳳

在養(yǎng)豬業(yè)招商引資方面，實(shí)行“一事一議”制度，轉(zhuǎn)變思想觀念，充當(dāng)招商引資企業(yè)的“店小二”，幫助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)助企業(yè)解決困難問題，確保企業(yè)投資項(xiàng)目落地發(fā)展。

2.5 繼續(xù)完善服務(wù)體系建設(shè)，保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加大防疫力度。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低豬場(養(yǎng)豬戶)的投資風(fēng)險(xiǎn)。三是建立生豬免疫死亡補(bǔ)償基金，有效降低防疫風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全的生豬產(chǎn)業(yè)應(yīng)急機(jī)制

養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展受市場等因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)高，穩(wěn)定性低。為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展生豬交易市場以及成立豬交易所，為企業(yè)開辟綠色通道，協(xié)助解決相關(guān)困難問題；通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙和電視等渠道，加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)信息的宣傳服務(wù)；利用政府儲(chǔ)備平衡機(jī)制和電商平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握市場中的豬肉供求關(guān)系，科學(xué)預(yù)測生豬生產(chǎn)市場和消費(fèi)市場的需求走勢，合理調(diào)整生豬的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和比例，正確引導(dǎo)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。