劉 劍，趙芝俊

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京100081）

1 發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)

1.1 2019年蜂業(yè)生產(chǎn)情況總體向好，主要蜜源植物蜂蜜產(chǎn)量基本穩(wěn)定

油菜蜂蜜生產(chǎn)期間，4個(gè)主產(chǎn)?。ê薄⒔K、四川、云南）中湖北省油菜花期受低溫多雨影響較大；云南近幾年受油菜籽收購價(jià)格、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，油菜種植面積有下降趨勢；其他兩省油菜花期正常?？傮w來講，2019年油菜蜂蜜產(chǎn)量較穩(wěn)定。洋槐蜂蜜生產(chǎn)期間，4個(gè)主產(chǎn)?。ê幽?、河北、山西、陜西）中部分地區(qū)洋槐花5月上旬受到干旱影響流蜜不佳。中下旬山西、陜西省大部分地區(qū)洋槐蜂蜜豐收，少部分地區(qū)后期受降雨影響有所下降，2019年洋槐蜂蜜花期屬于中等偏上年景。荊條蜂蜜生產(chǎn)期間，3個(gè)主產(chǎn)?。帧⑸轿?、甘肅）中吉林荊條花期開花正常，但荊條花流蜜不好，蜂場普遍產(chǎn)量不高；其他兩省不同程度受到天氣干旱影響，荊條蜂蜜歉收，2019年荊條蜂蜜產(chǎn)量總體屬于小年景。椴樹蜂蜜生產(chǎn)期間，受前期少雨雪、花期低溫降雨影響，主產(chǎn)區(qū)黑龍江和吉林省椴樹蜂蜜生產(chǎn)歉收，2019年總體屬于中等偏下年景。

1.2 我國蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大

2019年蜂產(chǎn)品需求不斷增大，加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增加，形成了一批加工龍頭企業(yè)，制訂實(shí)施了一批蜂蜜、蜂膠、蜂王漿及凍干粉等蜂產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，初步建成了新標(biāo)準(zhǔn)蜂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.3 中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

飼養(yǎng)中蜂作為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，2019年中蜂的飼養(yǎng)量在持續(xù)增長。由政府推動(dòng)的中蜂養(yǎng)殖量急劇增長。按照目前的發(fā)展趨勢，在今后的3～5年，中華蜜蜂的養(yǎng)殖量將與意蜂養(yǎng)殖量持平。

1.4 交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的作用凸顯

全國高速公路發(fā)展迅速以及手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，使得大轉(zhuǎn)地蜂場轉(zhuǎn)地更加便利，蜜源地信息獲取更加快速。近幾年來，大轉(zhuǎn)地線路已經(jīng)不受傳統(tǒng)意義公路三橫五縱網(wǎng)絡(luò)的約束，蜂場大轉(zhuǎn)地東、中、西線路也趨于模糊化。

1.5 南方蜂場蜂群銷售保持良好的態(tài)勢

南方蜂場繁蜂條件相對較便利，加之近年來蜂群發(fā)展勢頭良好，以及種植業(yè)規(guī)模化程度的提升，南方蜂場蜂群銷售保持良好的態(tài)勢。據(jù)調(diào)研得知，購買蜂群的蜂場主要來自山東和東北各省。山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度較高，需要大量蜂群為之授粉，因此需要從南方蜂場購買蜂群為當(dāng)?shù)刈魑锸诜凼褂?；東北各省由于冬季氣溫低，蜂場蜂群越冬成本較高、蜜源植物開花流蜜期明顯滯后于南方，通過時(shí)間差直接從南方蜂場購買蜂群回當(dāng)?shù)亻_展生產(chǎn)更加經(jīng)濟(jì)劃算。

1.6 蜂業(yè)保險(xiǎn)開始試點(diǎn)運(yùn)行

2019年，在北京市密云、昌平、懷柔3個(gè)區(qū)開展蜂業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)運(yùn)行工作，參保蜂農(nóng)667戶，承保蜂群6.554 8萬群，投保金額26.219 2萬元，其中蜂農(nóng)出資52.438 4萬元，保險(xiǎn)賠償總金額為13.109 6萬元；甘肅省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，在國家級貧困縣宕昌、岷縣等地為中蜂養(yǎng)殖戶開展養(yǎng)蜂損失保險(xiǎn)，為貧困戶養(yǎng)殖中蜂解決后顧之憂。

2 存在的問題

2.1 蜜蜂養(yǎng)殖方式依然落后，實(shí)現(xiàn)蜂業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫

具體包括：一家一戶小規(guī)模作坊式生產(chǎn)還占主體；生產(chǎn)手段還比較原始，勞動(dòng)強(qiáng)度大，抵御自然災(zāi)害的能力低，產(chǎn)業(yè)收益和國際市場競爭力依然較低。

2.2 蜂產(chǎn)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度低，形不成有效的競爭力

僅僅依靠初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，缺乏品牌，也缺乏有效的組織和龍頭帶動(dòng)，蜂農(nóng)難以分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

2.3 科技對蜂產(chǎn)業(yè)的支撐力度有待提高

目前仍然沒有建立起蜜蜂良種繁育體系，優(yōu)良品種少，市場上品種多而雜，生產(chǎn)上換種周期長，蜂種對蜂業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用有限。蜜蜂重大病蟲害對蜂業(yè)發(fā)展的影響依然較大。蜜蜂螨害是影響全球蜂業(yè)發(fā)展的重大寄生蟲害，目前市場上的殺螨藥物由于高毒、高殘留，加上抗藥性，已經(jīng)嚴(yán)重影響了蜂業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)對殺螨劑的研究。中囊病是中蜂最嚴(yán)重的病害之一，近10年來全國發(fā)病率在30%左右，帶毒蜂群在50%以上。目前，使用中草藥、生物制劑等防治，全國仍有發(fā)生，防控有一定的難度。另外，全國各地都在大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，大量異地蜜蜂（主要是中華蜜蜂）被無序引種或銷售，人為造成中蜂病蟲害的大范圍傳播，加之我國蜜蜂檢疫沒有有效實(shí)施，引種已經(jīng)導(dǎo)致部分地區(qū)的中囊病、歐幼病的爆發(fā)。

2.4 養(yǎng)蜂業(yè)仍然沒有擺脫靠天吃飯的被動(dòng)局面

一方面干旱、多雨等不利氣候常常造成多地蜂業(yè)生產(chǎn)絕產(chǎn)絕收，另一方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展和蜂農(nóng)增收具有重要作用的授粉產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，都在很大程度上極其不利于蜂農(nóng)的持續(xù)穩(wěn)定增收，也影響著蜂農(nóng)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

2.5 蜜蜂授粉作為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入，具有公共物品的特性，容易被認(rèn)為是免費(fèi)的服務(wù)而被忽視

當(dāng)有政府資金投入時(shí)，蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)效果很明顯，激起了種植者對蜜蜂授粉帶來經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)可；然而，如果政府資金未能持續(xù)資助，如何讓種植者還能利用蜜蜂為作物授粉服務(wù)，這個(gè)還需要探討市場機(jī)制問題。另外，多年呼吁的蜜蜂授粉產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題還未能有效解決，價(jià)格低廉的噴施激素產(chǎn)品依然是市場的主流。因此，蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)雖然取得進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國家的蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)還存在巨大差距。

2.6 蜜蜂農(nóng)藥中毒現(xiàn)象在各地依然存在

由于廣大種植業(yè)者對蜜蜂為農(nóng)作物授粉的作用認(rèn)識不足，煙堿類新型農(nóng)藥的大量廣泛使用，以及目前分散種植的模式，作物開花期施用化學(xué)農(nóng)藥的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，蜜蜂農(nóng)藥中毒現(xiàn)象短期內(nèi)不會(huì)好轉(zhuǎn)。

3 發(fā)展趨勢分析

3.1 中蜂產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展

國家“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略和2020年全面脫貧等一系列政策的實(shí)施，中蜂養(yǎng)殖作為貧困地區(qū)脫貧的重要手段之一，部分地區(qū)將繼續(xù)加大養(yǎng)殖規(guī)模和完善扶持政策，在針對貧困戶開展的蜜蜂損失保險(xiǎn)、災(zāi)害救助、合作社股份制和購置蜂機(jī)具補(bǔ)貼等扶持政策的指導(dǎo)下，我國中蜂產(chǎn)業(yè)還將繼續(xù)壯大，為貧困戶脫貧做出貢獻(xiàn)。

3.2 大轉(zhuǎn)地蜂場轉(zhuǎn)場效率大幅提升

互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的普及和高速公路的建設(shè)，使得傳統(tǒng)意義上東、中、西大轉(zhuǎn)地路線不再明顯，大轉(zhuǎn)地蜂場蜂農(nóng)可以根據(jù)實(shí)時(shí)的蜜源地花期情況選擇放蜂場地，轉(zhuǎn)場效率比以往大大提高，同時(shí)也要警惕蜜源地場地緊張等突出問題。

3.3 各地專業(yè)種蜂場不斷涌現(xiàn)

在蜂產(chǎn)業(yè)體系的支持下，蜜蜂良種的繁育及推廣體系繼續(xù)完善，各地養(yǎng)蜂大省利用專業(yè)蜂農(nóng)蜂場為依托和體系內(nèi)專家的技術(shù)指導(dǎo)，逐步推行建設(shè)現(xiàn)代化的專業(yè)種蜂場；同時(shí)，市場蜂群價(jià)格一直處于較高位，對種蜂場的建設(shè)也起到了積極的推進(jìn)作用。

3.4 蜂種資源保護(hù)方面

現(xiàn)今西方蜜蜂種群數(shù)量持續(xù)下降，同時(shí)西方蜜蜂呈現(xiàn)出蜜蜂亞種和地理類型減少的趨勢。為了抑制這種不利趨勢的發(fā)展，國際上很多國家和地區(qū)都對自己本地區(qū)的蜂種亞種和地理類型進(jìn)行了定義和出臺(tái)了各自的標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。

3.5 養(yǎng)蜂者的授粉認(rèn)識水平不斷提高，從傳統(tǒng)的蜂產(chǎn)品生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)變成為農(nóng)作物授粉服務(wù)

在資金支持方面，由于財(cái)政蜜蜂授粉專項(xiàng)資金的取消，推廣力度會(huì)受到較大影響。在研究方面，對于一些蜜蜂授粉存在技術(shù)難題的作物，授粉技術(shù)也將得到完善?？傮w上而言，在國家政策的支持下，種植者和養(yǎng)蜂者對蜜蜂授粉認(rèn)識得到提高；各項(xiàng)資金的支持力度還將持續(xù)；公司運(yùn)營將更加完善，授粉技術(shù)也會(huì)得到完善，蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

3.6 規(guī)范管理是蜂產(chǎn)品安全生產(chǎn)發(fā)展的保障

通過建立與完善蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)有章可循，從根本上規(guī)范行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，加大監(jiān)管力度，整治市場秩序，建立打擊假冒偽劣產(chǎn)品的長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，懲防并舉，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.7 養(yǎng)蜂機(jī)械化是養(yǎng)蜂現(xiàn)代化的必由之路、

養(yǎng)蜂業(yè)轉(zhuǎn)型升級及實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件

沒有養(yǎng)蜂的機(jī)械化，就沒有養(yǎng)蜂的現(xiàn)代化，就難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，就無法創(chuàng)高產(chǎn)增效益。所以，加速研發(fā)、制作、推廣、應(yīng)用、普及先進(jìn)養(yǎng)蜂機(jī)械，盡快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂機(jī)械化是未來養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。

3.8 中華蜜蜂蜂種資源保護(hù)與利用

做好中華蜜蜂種質(zhì)資源的科學(xué)有效保護(hù)已成當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)隨著各級政府將發(fā)展和推廣養(yǎng)蜂作為扶貧的重要手段或者是其他養(yǎng)殖業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)，勢必會(huì)加大政府投入和補(bǔ)助的力度。在此背景之下，我國的中蜂養(yǎng)殖規(guī)模會(huì)顯著增長，但目前中蜂養(yǎng)殖的技術(shù)仍然是瓶頸。

4 對策建議

4.1 加速養(yǎng)蜂業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，努力提升養(yǎng)蜂業(yè)現(xiàn)代化水平

充分發(fā)揮蜜蜂產(chǎn)業(yè)在保障國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的重要作用，面向行業(yè)重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，按照“科技支撐、重點(diǎn)突破、政策扶持、保障安全”的指導(dǎo)方針，切實(shí)轉(zhuǎn)變養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化蜂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，堅(jiān)持發(fā)展養(yǎng)蜂生產(chǎn)和農(nóng)作物授粉并舉，加大蜂產(chǎn)品全程監(jiān)管力度，大力推進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；C(jī)械化、信息化和優(yōu)質(zhì)化，全面提升蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力，加大科技扶貧力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠，努力實(shí)現(xiàn)蜂產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效可持續(xù)發(fā)展。

4.2 要不斷提高蜂業(yè)的組織化和產(chǎn)業(yè)化水平

通過組織化和產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造優(yōu)質(zhì)品牌，增加附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加大科研開發(fā)力度，為蜂業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

一是要加強(qiáng)良種培育和擴(kuò)繁體系建設(shè)。通過提高組織化程度擴(kuò)大蜂王的推廣應(yīng)用范圍，提高蜜蜂良種的普及率和占有率，依托國家級重點(diǎn)種蜂場建立全國蜜蜂繁育推廣網(wǎng)絡(luò)，通過建立示范蜂場等具體措施，提高蜂農(nóng)良種意識。二是要加大重大病蟲害防治藥物及防御技術(shù)研發(fā)力度，為解決蜜蜂飼養(yǎng)病蟲害提供有力支撐。開展西方蜜蜂蜂螨科學(xué)防控技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，加大西方蜜蜂抗螨育種力度和抗螨蜂種的推廣應(yīng)用，同時(shí)重視中華蜜蜂養(yǎng)殖和病蟲害防控技術(shù)的研究。三是研究開發(fā)蜜源植物預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，為蜂農(nóng)轉(zhuǎn)地放蜂提供技術(shù)支撐。四是充分挖掘和利用我國蜜蜂遺傳資源。開展不同區(qū)域蜜蜂種質(zhì)特性的精確鑒定，結(jié)合現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)和高通量測序技術(shù)，靶定關(guān)鍵主效基因，解析蜜蜂重要抗病、抗逆及高產(chǎn)性狀的遺傳機(jī)制。五是采用突破性的基因組學(xué)和精準(zhǔn)育種技術(shù)，利用已獲得的蜜蜂基因組信息、基于基因編輯技術(shù)，有針對性地開展遺傳性狀改良，結(jié)合常規(guī)育種和選擇計(jì)劃，精確、快速地改善對蜜蜂抗逆及高產(chǎn)性狀。針對不同地理型中華蜜蜂，進(jìn)行區(qū)域化下同一地理生態(tài)型的品系或品種選育，篩選適合本地生態(tài)環(huán)境的新品系或品種。

4.4 加強(qiáng)蜜蜂授粉政策扶持力度

加大蜜蜂授粉技術(shù)及組織措施的研發(fā)與探索力度，為蜂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展提供保障。在政府方面，應(yīng)加大政策扶持力度，讓蜜蜂授粉真正成為一項(xiàng)公共物品，使大家受益。加大基礎(chǔ)研究投入力度；培育經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展模式；產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)蜜蜂授粉發(fā)展。

4.5 建立完整的蜂病防治服務(wù)體系

在轉(zhuǎn)地放蜂集中區(qū)域，政府相關(guān)部門要妥善解決治安、收費(fèi)、蜂產(chǎn)品銷售、蜜蜂農(nóng)藥中毒、人蜂安全等問題，加快推行農(nóng)藥噴灑事先告之制度。充分發(fā)揮國內(nèi)各相關(guān)企事業(yè)單位及科研單位的優(yōu)勢，相互聯(lián)合，取長補(bǔ)短，共同推動(dòng)新型高效、低毒、低殘留蜂藥的研究與推廣。在全國建立一套完整的蜂病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)蜂農(nóng)進(jìn)行病蟲害防治，完善省際及地區(qū)間蜜蜂傳染性病蟲害檢疫工作。

4.6 加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

加強(qiáng)蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系建設(shè)，抓好蜂產(chǎn)品的溯源管理，建立優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立蜂產(chǎn)品及加工品供應(yīng)鏈全過程要素信息的數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)從蜂場到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈管理，建立符合質(zhì)量安全要求和生產(chǎn)實(shí)際的蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系及相關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建立蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大對蜂藥的監(jiān)管，加強(qiáng)蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和預(yù)警工作。

4.7 加強(qiáng)同各學(xué)科的協(xié)作和創(chuàng)新

開展跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新方法、關(guān)鍵技術(shù)、新型設(shè)備，運(yùn)用5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)蜂業(yè)，不斷提升我國蜜蜂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科研能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。