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2021年中國經(jīng)濟展望

2020-03-04 07:35程實
商界評論 2020年12期
關鍵詞:雙循環(huán)引擎財政

程實

“東方欲曉行宜早,世事舊篇皆序章?!笨缭降雌鸱?020年,全球百年未有之大變局仍未止步,既會成為發(fā)展舊模式的終點站,更將開拓世界新潮流的起跑線。順勢而上,2021年中國“雙循環(huán)”新格局料將加速成型,深刻重塑經(jīng)濟發(fā)展的新動能與新機遇。

從“內循環(huán)”看中國:消費新動力,投資新重心。放眼中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”新格局,堅持擴大內需、加快培育完整內需體系是首要的戰(zhàn)略基點。作為內需的核心雙引擎,中國消費和投資有望在2021年進一步擺脫疫情拖累,收獲靚麗的復蘇表現(xiàn)。

第一,消費引擎釋放新動力。2020年國內疫情基本平息之后,消費引擎的修復長期落后于投資引擎,并拖累需求側修復滯后于供給側。展望2021年,上述束縛有望同步打開,激活中國消費回暖的新動力。

第二,投資引擎轉向新重心。2020年,基建投資和房地產(chǎn)投資是穩(wěn)定投資引擎的主動力。展望2021年,制造業(yè)投資有望接棒成為新的發(fā)力點。隨著“十四五”規(guī)劃落地實施和中國數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展,高技術產(chǎn)業(yè)料將延續(xù)高增長趨勢,為制造業(yè)投資打開新空間。

從“外循環(huán)”看中國:出口新韌性,資產(chǎn)新角色。中國“雙循環(huán)”雖然以“國內大循環(huán)為主體”,但是并非走向“閉關自守”,而是選擇通過向內發(fā)力,為高水平開放打開向外空間。展望2021年,立足于“內循環(huán)”的穩(wěn)定,中國經(jīng)濟“外循環(huán)”的新變化預計將率先體現(xiàn)在出口和資產(chǎn)兩個層面。

第一,出口展現(xiàn)新韌性。2020年,在全球疫情沖擊之下,中國出口表現(xiàn)遠超市場預期。展望2021年,出口韌性將進一步延續(xù)。其一,2021年全球經(jīng)濟大概率觸底反彈,并帶動國際貿易顯著回暖。其二,受自身防疫措施的影響,歐美發(fā)達國家料將出現(xiàn)需求與供給的脫節(jié)?;谶@兩大邏輯,從總量上看,2021年中國出口增速有望達到7%,為國內穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)提供重要助力。

第二,人民幣資產(chǎn)承擔新角色。2020年人民幣資產(chǎn)在全球大類資產(chǎn)配置中的角色已發(fā)生歷史性改變。以此為基礎,2021年這一新角色有望得到雙向強化。從風險端來看,立足于中國領先的疫情防控,以及充裕的政策空間,人民幣資產(chǎn)的安全邊際更為充足,其穩(wěn)健性優(yōu)勢有望繼續(xù)鞏固。從收益端來看,人民幣資產(chǎn)將是分享中國紅利的連通器。雖然明年全球經(jīng)濟有望反彈,但如果將今明兩年的經(jīng)濟增速結合起來看(以IMF預測值為例),大部分主要經(jīng)濟體2021年GDP較2019年將是實際負增長或零增長,因此微觀市場上的資產(chǎn)質量難有真實改善,而中國料將是兩年總增長為正的唯一主要經(jīng)濟體。

從“政策面”看中國:工具新搭配,改革新深度。2020年的經(jīng)濟“戰(zhàn)疫”采用了“貨幣先行、財政續(xù)力”的搭配邏輯。2021年,隨著經(jīng)濟循環(huán)的修復,貨幣政策有望率先回歸常態(tài),而積極財政有望“減額增效”,保持托底力度。由此疊加改革開放的深度拓展,總體政策邏輯將完成從逆周期向跨周期的轉變。

第一,貨幣政策回歸常態(tài)。從近期政策層的表態(tài)來看,2021年中國貨幣政策將圍繞兩個核心目標展開。其一,“把好貨幣供應總閘門”。其二,“適當平滑宏觀杠桿率波動”。根據(jù)這一目標,2021年預計仍將以“穩(wěn)杠桿”而非“去杠桿”為基調,通過經(jīng)濟增長做大分母是化解宏觀杠桿風險的主要途徑。

第二,積極財政“減額增效”。2020年中國積極財政大幅加力,財政赤字率提高至3.6%以上,成為“六穩(wěn)六?!钡闹匾?。展望2021年,積極財政將與實體經(jīng)濟的修復形成正向循環(huán),呈現(xiàn)“減額增效”的趨勢。

第三,改革紅利加速釋放。2021年是“十四五”時期的起步之年。根據(jù)十九屆五中全會提出的“十四五”時期主要目標和二O三五年遠景目標,中國改革開放有望加速深化。從長期目標聚焦2021年,以下三個方面料將率先釋放改革紅利,形成結構性機遇。其一,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;其二,國內價值鏈重塑;其三,新型城鎮(zhèn)化建設。

變局催興替,新局育新機。全球百年未有之大變局,疊加中國“雙循環(huán)”新格局,將加速重構中國經(jīng)濟在世界體系下的戰(zhàn)略新定位。展望2021年,在全球走向疫后復蘇的漫長道路上,中國經(jīng)濟有望進一步強化相對優(yōu)勢。

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