文| 程 彬

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格概述

作為辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的首要問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證通常指的是相關(guān)單位對前來辦理養(yǎng)老保險人員所要求的相關(guān)資格認(rèn)定及其他相關(guān)活動。根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)及地方性政策所規(guī)定，符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參險條件的人員，從次年要接受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所對其認(rèn)證資格的審查。超過審查期限沒有進(jìn)行審查或不說明理由的人員，相關(guān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行暫停發(fā)放養(yǎng)老保險待遇認(rèn)證資格的措施，并告知相關(guān)規(guī)定，請相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所進(jìn)行手續(xù)補辦，補辦期間，該類人員不享受國家的相關(guān)養(yǎng)老保險待遇。作為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險資格認(rèn)證的首要問題，其關(guān)系到養(yǎng)老金冒領(lǐng)、養(yǎng)老保險基金非法流失等相關(guān)問題，是國家對養(yǎng)老保險提供的重要保障。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證相關(guān)要求

（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險所涉及人群。在我國，城鄉(xiāng)居民保險認(rèn)證所涉及的人口眾多，分布較廣，且因為我國幅員遼闊，這就導(dǎo)致了相關(guān)人員的分布較為分散，所以要貫徹實施好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認(rèn)證工作，需要各級黨委、政府發(fā)揮重要作用，尤其是基層黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)頭作用。相較于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險不同的是，城鄉(xiāng)居民保險認(rèn)證所涉及的人口遍及各偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于這些地區(qū)人員的信息及交通發(fā)展較為落后，且涉及認(rèn)證的人員多有重疾，大多行走不便，子女大都外出務(wù)工，正因為這些問題增加了城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證的相關(guān)難度，所以，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居保的資格認(rèn)證問題規(guī)模尤為龐大。（2）建立可靠的認(rèn)證體系。由于目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇較城鎮(zhèn)居保的待遇較低，這也在一定程度上弱化了相關(guān)能夠享受城鄉(xiāng)居保人群的積極性，在進(jìn)行資格認(rèn)證的階段，不能夠主動認(rèn)證，無法達(dá)到讓他們引起足夠重視的局面。所以這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所建立起一套能夠提高積極性、方便快捷的認(rèn)證體系，使符合資格認(rèn)證條件的人群能夠在主觀情緒上認(rèn)同并能夠積極參與進(jìn)來。

目前資格認(rèn)證環(huán)節(jié)所面臨的相關(guān)問題

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所辦理城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)已多年，但是大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞保所仍缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，這也導(dǎo)致了基層城鄉(xiāng)居保的認(rèn)證隊伍不完全，認(rèn)證工作效率不能得到有效提升。其次，資格認(rèn)證的手段依然比較落后，目前隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，信息科學(xué)技術(shù)也在普及，應(yīng)該借助新型科技的力量，進(jìn)行大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，對以前存在的冒領(lǐng)、誤領(lǐng)等問題進(jìn)行控制，這一手段在全國來說還沒有開始普及，只有少數(shù)的沿海發(fā)達(dá)城市及地區(qū)進(jìn)行了大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)資格認(rèn)證。最后，異地人員的資格認(rèn)證受到層層的約束，對異地人員的資格認(rèn)證問題應(yīng)提出一定的解決辦法，避免相關(guān)人員為了城鄉(xiāng)居保問題的多次奔波，落實好國務(wù)院指示精神，減少中間環(huán)節(jié)，集中力量為參保人員服務(wù)。

對解決好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證問題的一些建議

1.要切實完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認(rèn)證資格隊伍建設(shè)，通過各級政府的財政撥款，聘請資格認(rèn)證專項人才，為資格認(rèn)證提供足夠的資金保障。多聘用專業(yè)人才，可以首先在基層自治組織，例如村委會及街道辦中聘用相關(guān)人才，進(jìn)行資格認(rèn)證工作的初期建設(shè)過程，通過政府內(nèi)相關(guān)事業(yè)編制的分配和預(yù)設(shè)，進(jìn)行資格認(rèn)證專員的培養(yǎng)和篩選。同時，要充分考慮基層資格認(rèn)證環(huán)節(jié)所要面臨的一系列問題，各級財政部門要以事實為根據(jù)，對撥款進(jìn)行有條不紊的分配，對重難點區(qū)域進(jìn)行一定量的補貼，使各區(qū)域人員都能不抱怨，充分發(fā)揮自身的積極性，為資格認(rèn)證工作積極貢獻(xiàn)自己的力量。

2.順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，通過相關(guān)財政撥款進(jìn)行現(xiàn)代化信息設(shè)備的采購，設(shè)備采購問題通常涉及面較廣、涉及部門較多、涉及金額較大，所以要提前對上級部門進(jìn)行申請，同時，各級政府要在規(guī)定內(nèi)對資格認(rèn)證設(shè)備的采購問題進(jìn)行重視。

3.各級政府應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度建立并完善規(guī)范統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險認(rèn)證制度，從資格審查到最終的保險金的發(fā)放，要做到制度上的完善，良好的制度設(shè)定能有效防止相關(guān)人員的拖尾扯皮。要做到責(zé)任到人。對異地資格認(rèn)證的人員要做到明確流出地、流入地的社保機構(gòu)的認(rèn)證職責(zé)。同時要追究認(rèn)真過程中不作為的社保機構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。

總結(jié)

總結(jié)上述的分析，雖然在目前我國依然面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證的難題，但是通過各級政府的相關(guān)措施，將問題、政策、人員、設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一考量，制定出符合時代發(fā)展的現(xiàn)代化的資格認(rèn)證體系，充分發(fā)揮好各級政府及基層組織的帶頭作用，為我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。