文| 陳德雄 張益萍

高?；ㄘ攧?wù)管理問題

基建財務(wù)管理存在片面傾向

高校人才匯集，各領(lǐng)域?qū)I(yè)能力都較強，但其基建財務(wù)管理水準卻相對較低，其中高校基建財務(wù)管理存在的片面性較強，如在基建財務(wù)管理中重視預算而忽視控制預算的執(zhí)行過程；重視成本投入?yún)s忽視效益產(chǎn)出等，另外高?；ㄘ攧?wù)管理往往不及時關(guān)注相關(guān)政策和市場行情的變化，導致其無法有效的把控出現(xiàn)的財務(wù)風險、成本上漲等問題，而在開展基建工程時，成本支出受市場行情的影響較大，對外部相關(guān)信息缺乏準確的把握，直接導致出現(xiàn)如基建財務(wù)管理失控、超支等情況。當前許多高校在辦學方面投入了較多精力，卻較少重視基建財務(wù)管理。

預算管理水平相對較低

高?；ㄘ攧?wù)管理中對基建財務(wù)預算的管理比較重要，基建工程順利進行與基建工程能否實現(xiàn)效益目標和預算管理水平有直接關(guān)系。但當前在基建預算管理方面許多高校都存在一定的缺陷，在編制預算時仍然以經(jīng)驗為重要依據(jù)，經(jīng)常是簡單的總結(jié)以往預算編制經(jīng)驗和上年度的收支后草率的確定，和相關(guān)部門缺乏必要的溝通，導致在實際執(zhí)行相關(guān)預算編制時出現(xiàn)與實際情況相差較大的問題，進而產(chǎn)生追加預算、超支等現(xiàn)象，還可能產(chǎn)生內(nèi)控和資金風險，所以學校在對基建預算進行編制時不能只靠經(jīng)驗。

缺乏充足的監(jiān)督內(nèi)控能力

財務(wù)內(nèi)控作為財務(wù)管理的重要部分，特別是許多基建工程項目周期長且投入大，假如在監(jiān)控內(nèi)控方面做的不到位，既會浪費基建財務(wù)資金，還會影響到材料內(nèi)購和施工運行等，基建工程的順利進行會因此受到制約。但當前許多高校的基建財務(wù)管理仍存在明顯的監(jiān)督內(nèi)控不足的現(xiàn)象，如資金、預決算等的控制都缺乏其規(guī)范性，不利于基建財務(wù)管理工作的順利進行。

高?；ㄘ攧?wù)管理問題的解決對策

全面把握基建財務(wù)管理的影響因素

首先高校應(yīng)該對基建財務(wù)管理工作引起重視，從流程、制度方面引導其發(fā)展更加全面；其次高校在制定基建財務(wù)管理方案時，應(yīng)該對影響預算的各種不確因素加強分析，所以要和上級主管部門積極溝通，盡快掌握前沿政策和行業(yè)標準變化等信息，以便更好的防范和控制財務(wù)管理中的政策風險，并深入市場走訪調(diào)研，對行業(yè)資訊、建筑材料和人工成本的變動加強關(guān)注，進而更加準確的把握因市場波動造成的影響因素；第三，應(yīng)與設(shè)計和建設(shè)單位加強溝通，通過分析和論證施工過程中容易產(chǎn)生的一些不可控的自然因素，共同討論應(yīng)對和防范對策。另外還應(yīng)該為那些不可控、不確定的因素預留出專項的風險預算，一旦發(fā)生意外情況，及時采取相關(guān)防范措施。

在預算管理過程中加強全面協(xié)作

首先在編制預算的過程中，高校基建管理部門應(yīng)該改變閉門造車的戰(zhàn)略，從整體工程建設(shè)項目分析，從宏觀方面全面的把控所有的工程項目，通過全預算管理工程項目資金及其對相關(guān)資金的合理調(diào)配，保證可以及時支付工程設(shè)備和進度款項。同時和相關(guān)部門（如計劃合同部門、安全部門、后勤部門、物資設(shè)備部門、技術(shù)部門等）加強交流，并充分的分析和論證各個預算編制的環(huán)節(jié)，保證預算編制的結(jié)果和基建工程項目發(fā)展的實際需求相適應(yīng)。

其次在確定了預算后，還應(yīng)按照相關(guān)歸屬細化預算，通過分解各項目、各部門、各關(guān)鍵崗位，進一步把預算責任人落實到個人，使預算的精細化管理程度得到有效的提升。通過要在預算管理周期內(nèi)加強交流和溝通，持續(xù)的把握相關(guān)信息和預算管理效果。另外如果有追加預算的情況發(fā)生，還應(yīng)及時組織相關(guān)部門進行研究和論證，根據(jù)實際情況確定是否需要追加。

加強基建管理監(jiān)督和內(nèi)控管理

在基建項目管理中基建財務(wù)管理占有重要的地位，它在整個基建項目生命周期貫穿。

首先應(yīng)該對基建工程項目加強預算編制，對基建工程編制、匯總、執(zhí)行等情況進行合理的組織，并及時分析、調(diào)整超預算項目方案，日常對基建財務(wù)預算工作加強重視。針對重大變更和審計人員及時聯(lián)系，通過現(xiàn)場勘查和對相關(guān)資料的收集，并對變更洽商做好記錄，通過對預算報告的擬定和調(diào)整，按照相關(guān)程序及時進行報批；第二，對配套建設(shè)資金的使用合理安排，通過有效的資金運行機制的建立，根據(jù)通過審批的建設(shè)項目和概預算要求對各項建設(shè)資金合理使用，專戶存儲并?？顚Ｓ孟嚓P(guān)建設(shè)資金，不能私自挪用，并在結(jié)算時嚴格按照合同規(guī)定的價格和條款進行，對工程價款加強監(jiān)督和管理，使財務(wù)和業(yè)務(wù)實現(xiàn)一體化控制；第三，對工程造價加強管理，對于重大的工程實施全過程造價控制，在重大方案設(shè)計中積極參與，密切配合設(shè)計人員在工程變更洽商論證會上提出合理化建議，在各項設(shè)計和施工技術(shù)中逐漸滲透工程造價控制觀念，為實現(xiàn)項目管理目標和工程投資效益的提升奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

總之，高?；ㄘ攧?wù)管理工作比較重要，但受各種因素制約，高校當前在基建財務(wù)管理中還存在不同的問題，對基建工程管理有序規(guī)范的進行造成較大的影響，所以相關(guān)部門應(yīng)該從各種途徑采取有效的措施提升基建財務(wù)管理工作的效率，促進基建財務(wù)管理工作的發(fā)展更加高效、科學。