楊 鵬，郭 磊

(齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾，161005)

我國正處于建設社會主義新農村的關鍵時期，作為第一產業(yè)，農業(yè)實現現代化需要與時俱進的新型職業(yè)農民。十九大報告特別強調把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者大軍，需要有文化、懂技術、會經營、負責任的新型職業(yè)農民。由此，培養(yǎng)新型職業(yè)農民既是時代要求，又是國家召喚，具有十分重要的意義。

齊齊哈爾市位于黑龍江省西北部，是東北地區(qū)西北部的中心城市，地處松嫩平原，擁有發(fā)展農業(yè)的優(yōu)越自然條件。當前，齊齊哈爾市新型職業(yè)農民培養(yǎng)已經取得了較大成績，培訓覆蓋面較廣，培訓課程內容較為豐富，學員反饋效果較好。盡管如此，新型職業(yè)農民培養(yǎng)仍有調整和建設的空間，主要表現如下：第一，在管理機制方面，關于新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作的管理較為松散，缺乏系統性，不便于集中引導，缺乏可復制的管理模式；第二，在開發(fā)資源方面，新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作過多將目光放在國家政策或者外圍投入，對本土資源缺乏重視，在依托地方高校資源方面有效利用程度不夠；第三，在培訓課程方面，培訓課程的內容較多，但是目標不夠明確，缺少有效整合，培訓內容與農民實際需求對接不緊密；第四，在考評機制方面，新型職業(yè)農民培訓考評機制較為單一，與職業(yè)資格認定和崗位準入不吻合，考評意義不足。

結合現實情況來看，針對具體問題，培養(yǎng)單位可以從如下四個方面進一步推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)工作。

一、健全培訓管理機制

管理機制是一個完整的有機系統，其內部結構只有有效融合，實現系統引導，才可以實現管理效果的最優(yōu)化。針對農民的培訓應立足農民實際，只有用通俗易懂的語言和簡單易行的操作、農民普遍接受的形式和歡迎的平臺，才能將培訓落地，讓農民有所得。

(一)建立專職機構

開展培訓前要了解農民的實際情況，結合學習能力、空閑時間、學習方式、預期目標等，建立多方向、多途徑和多層次的農民教育培訓模式。農民具有年齡、綜合素質、知識結構參差不齊的特征，因此，新時代新型職業(yè)農民培養(yǎng)模式要靈活多樣，要因材施教，在培養(yǎng)機制、課程設置和授課形式等方面要多元化，以滿足不同人群的個性化學習需求。[1]

專職機構應做好如下兩點：培訓工作的統籌計劃和安排，搭建培訓橋梁，跟進培訓進程，更新培訓數據并適時調整培訓策略；定期調研農民的具體情況，及時掌握需求變化，了解并解決存在的問題。只有各項職能緊密配合，各個環(huán)節(jié)有效銜接，構建完備的培訓框架，才能讓培訓有序有效地進行。

(二)加強培訓宣傳

要讓農民接受培訓，開窗宣傳十分重要。在宣傳內容方面，宣傳內容過于復雜會使農民產生畏難情緒，反而將農民排斥在培訓之外。因此，宣傳用語要通俗易懂、接地氣，時間、形式等培訓信息具體明確，重點突出培訓的意義。在宣傳形式方面，可以通過舉辦宣講活動、發(fā)放宣傳資料、農民口耳相傳、輿論影響等傳統方式。在新媒體時代下，培訓課程的宣傳還可借助網絡力量，建立“家家通”“村村通”信息網，保證培訓信息宣傳到戶、參加到人，做到宣傳全覆蓋。

(三)搭建學習平臺

讓農民參加培訓，降低門檻很重要。學習平臺要讓農民樂接受、易操作。在政府引導、政策支持等影響下，拓寬新型職業(yè)農民培養(yǎng)途徑，搭建靈活學習平臺可以采取“引進來”“走出去”的方式。

“引進來”方式采用線上、線下培訓相結合的形式開展即時培訓，將資源送到農民面前?！耙M來”既可以邀請專家來現場，通過現場親授的方式讓農民觀摩學習，又可以借助互聯網，通過錄播視頻或者直播視頻線上指導的方式讓農民在線下進行實踐操作，還可以隨時進行網絡咨詢。網絡培訓不僅能夠提高培訓效率，還能降低相應經費及成本，農民可享受在線學習、終身學習等服務。[2]

“走出去”是將農民送到資源面前，培訓機構在合適的時間統一組織農民走出村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、縣、市、省域，向同行學習、向典型學習、向專家學習，現場參觀，實地交流?！白叱鋈ァ钡膶W習方式擺脫了地域的慣性思維約束，更有利于農民開闊視野，在參觀學習中通過所見所感碰撞思維火花、激發(fā)創(chuàng)新思維。

(四)建立人才庫

顯然，專家在知識儲備、專業(yè)技術、理論層次、視野高度等方面具有絕對優(yōu)勢，但其弊端在于與農民之間的距離感。這主要表現在兩方面：一方面是地域的距離感，專家開展培訓具有普適性，需要結合地方特點作進一步有針對性的思考；另一方面是身份的距離感，培訓者和被培訓者與生俱來帶有角色定位的距離感。

由此，培訓機構可以在專家儲備的基礎上挖掘源發(fā)人才，例如建立新型職業(yè)農民人才庫，從現有農民隊伍中選拔優(yōu)秀人才、樹立典型，按照農業(yè)科研、農業(yè)推廣和農業(yè)教育對優(yōu)秀典型進行有序劃分，便于及時發(fā)現典型、確立典型、學習典型。這種從農民身邊走出來的專家，一方面更接地氣，有利于激發(fā)農民參加培訓學習的熱情，從而營建積極參加培訓的學習氛圍；另一方面，他們作為農民身邊的典型，更了解地域特點和農業(yè)實況，能夠消除距離感和陌生感，便于展開一對一的有效指導，實現培訓效果的最優(yōu)化。

同時，人才庫需要隨時更新，進入人才庫的新型職業(yè)農民要接受更高層次的培訓，不斷學習、不斷完善。

二、深度依托本土資源

輸血式幫扶不如造血式培養(yǎng)，培訓新型職業(yè)農民，更主要的是將具有成功經驗的農民留下來，從而通過輻射作用帶動更多的農民進步和致富。因此，培訓要依托地緣優(yōu)勢，開發(fā)本土資源。

在資源開發(fā)方面，傳統思維過多地將目光放在國家政策的傾斜或者外圍資源的投入，而對本土資源缺乏足夠重視，尤其對地方高校的天然優(yōu)勢挖掘不深，利用程度不夠。

首先，開發(fā)鄉(xiāng)土資源。鄉(xiāng)土資源作為大自然賦予的財富，在農村擁有得天獨厚的開發(fā)優(yōu)勢，但是，由于思想認識、創(chuàng)新思維、技術條件等限制，鄉(xiāng)土資源的開發(fā)仍然存在資源挖掘不深、力度不夠、范圍不寬等問題。四季的自然資源、淳樸的鄉(xiāng)間文化、立體農業(yè)開發(fā)等都存在一定的挖掘空間，比如野生山果，農民采回后或自己食用或做初步加工即出售，沒有牢牢把握深加工后帶來的巨大商機和利潤空間；民間傳統工藝作品由于宣傳力度不夠、營銷方式傳統，并沒有帶來應有的經濟效益；農閑期間，農民閑置時間流失，富余勞動力有效整合不足，對北方冬季特有的自然資源開發(fā)缺少思考。

民間傳統文化與工藝、科研資源、種植資源、養(yǎng)殖資源、山地資源、野生資源等，都可作為拓展創(chuàng)新農業(yè)項目的突破口，以鄉(xiāng)土資源為依托激發(fā)農民創(chuàng)新和開發(fā)蘊藏資源的意識。

其次，依托地方高校。服務社會、回饋地方是高校的職能之一，地方高校有責任也有條件反哺農村建設，促進地方農業(yè)發(fā)展。第一，高校設備充足，主要體現在實驗儀器、實驗室、實訓室、圖書(線上線下)館藏資源等方面，與高校有效對接培訓新型職業(yè)農民，合作開發(fā)創(chuàng)新農業(yè)項目，可以事半功倍。第二，高校資源集中，師資水平、科研力量、前沿的教育教學方法是高校與生俱來的資源優(yōu)勢。新型職業(yè)農民培訓工作可以與高校對接開展培訓，建立線上課堂，實現資源共享，也可以采用“農民網上點菜、教師在線下廚”的在線課堂模式，通過“互聯網+培訓”的形式將課堂延伸至農民家中，實時發(fā)揮培訓作用，必要時也可以轉為面對面培訓。第三，高校視野廣闊，新型職業(yè)農民培訓可以依托高校把握新思想、新領域、新事物的敏感性和洞察力，高?？梢栽凇盎ヂ摼W+”背景下開發(fā)農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域，促進新模式、新業(yè)態(tài)出現，拓展農業(yè)發(fā)展空間。

三、優(yōu)化培訓課程體系

設計培訓課程，從目標來看，應形成農民培訓與正規(guī)教育相結合的農民教育體系，確保農民接受培訓學有所得；從內容來看，應設計與農民實際需求密切吻合的培訓內容，確保農民參與培訓學有所用。

基于理論和實踐相結合的綜合考量，浮于實踐的理論或者脫離理論的實踐都是沒有實際意義的。因此，以“工作任務課程化、教學任務工作化”為指導思想設計課程可以實現理論學習與實踐操作的有效融合。

首先，明確課程體系設計思想。將“工作任務課程化、教學任務工作化”的指導思想落地，按照“生產—認識—再生產—再認識”的傳遞規(guī)律，可以將培訓內容與項目任務結合起來，以項目為載體，合理安排課程前置任務，整合專業(yè)課理論學習內容，布置課后實踐。項目任務的開發(fā)要結合農民的實際所需，與實際生活、勞作有機結合。

其次，優(yōu)化課程培訓具體內容。培訓內容不能閉門造車，凌駕于農民的想法之上，更不能一成不變，以所謂的“僵尸課”指導農民學習。優(yōu)化課程培訓內容可以通過問卷調查、個人申報或者組合搭配等形式，結合農民實際需求，劃分出生產型、研究型、經營型和服務型等職業(yè)崗位，再根據崗位需要，有針對性地安排相應教學內容和課程任務。課程培訓內容要與時俱進、及時更新，相關部門要予以把關，要果斷摒棄陳舊、過時的內容。

最后，合理安排培訓時間。如果培訓時間不合理，農民參與培訓的積極性自然不會高。培訓的時間安排要從實際情況出發(fā)，線下培訓盡量避開農忙時間，安排在農閑時段，或者與生產過程、創(chuàng)新進行有效銜接，實現邊培訓邊操作、先操作后總結、先培訓后實踐，最終達到理論培訓與實踐操作有機融合。

四、完善培訓考評機制

考評是檢驗培訓效果和學習效果的重要環(huán)節(jié)，考評結果具有重要的參考意義。結合實際來看，目前的農民培訓考評機制較為單一，檢驗方式傳統，考評意義不夠。

考評新型職業(yè)農民培訓要采取可量化考核體系，用數據作證明，以成果為參考，并將考核結果進行有效運用，實現學、考、用的良性循環(huán)。

(一)注重培訓質量，確立嚴格的評級考核制度

培訓要建立以數據和成果考評為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯干部評價和自我評價為輔的新型職業(yè)農民培養(yǎng)考核評價機制，評價主體要多元，評價標準要明確，評價過程要透明，評價結果要公開。

1.注重過程性考核

培訓是長期過程，考核要綜合考量階段性學習結果，不能簡單一刀切。評價中要融入學習態(tài)度、學習表現、學習質量等元素，并制訂明確的評價標準，摒棄感情分、人情分。

2.注重實踐操作考核

要將理論考核與實踐考核結合起來，提高實踐操作環(huán)節(jié)的分數權重。一方面，農民學員可以通過錄制實操視頻、遞交培訓成果、提供成果依據等為考核實踐操作提供參考；另一方面，培訓機構可以將農民接受培訓之后所帶來的實際收益作為考核參考，從而將培訓與成果有機融合，在真實收益中展示培訓效果。

(二)注重培訓結果，對接相應的職業(yè)準入制度

培訓機構要有效利用考評結果。培訓的考核結果不是結束，而是開始。為改變考評與準入“兩張皮”的尷尬現狀，培訓機構可以進行職業(yè)資格認定制、崗位準入制與考評機制的融合探索。例如，實施“綠色證書”制度就是我國培養(yǎng)農民技術骨干、提高農民科技文化素質、加快職業(yè)農民培育的有效方法。[3]

一方面，農民培訓與職業(yè)資格認定緊密結合，可以使農民通過培訓，經考核合格后獲得由專門的職業(yè)資格評審委員會頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，成為具有從業(yè)資格的農業(yè)勞動者。

另一方面，根據政策指導，考核通過并獲得證書的農民，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中可以享受優(yōu)先貸款、低息貸款、在一定年限內減免稅收等優(yōu)惠政策，幫助農民解決資金方面的掣肘和顧慮，鼓勵農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將培訓過程中接受的新思想、激發(fā)的新思維落地，實現自主發(fā)展。

(三)注重培訓影響，建立有效的評估反饋機制

培訓過程結束，培訓影響還在。因此，培訓機構要建立評估反饋機制，通過填寫問卷、網絡投票、電話訪談、開展座談、隨機面談等形式，了解培訓效果以及學員對未來培訓內容的渴求，便于對培訓內容進行調整、充實，對培訓形式進行創(chuàng)新、開發(fā)，對考評方式進行完善、優(yōu)化，保證培訓的常態(tài)化進行，推動培訓工作健康、可持續(xù)發(fā)展。