楊建慧

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州 215009)

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國綜合國力的不斷提升，教育國際化日益成為我國教育改革和發(fā)展的熱點。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、教育國際化的新環(huán)境中，我國高等職業(yè)教育改革不僅要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)模式，還要積極實施我國特色職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略，支持我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，積極與國際產(chǎn)能開展合作，帶動“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新教育模式，助推高等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展〔1〕。

一、“一帶一路”背景下高職教育與國際產(chǎn)能合作的政策依據(jù)

2015年以來，國家連續(xù)出臺指導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校“走出去”服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)性政策。2015年底，國務(wù)院取消了高等學(xué)校赴境外辦學(xué)實施?？平逃蚍菍W(xué)歷高等教育審批。2016年，《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》明確要求高等學(xué)校和職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，自覺服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；同年教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》提出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育要配合中國高鐵、電信等企業(yè)走出去，開展多種形式的境外合作辦學(xué)項目，設(shè)立合作辦學(xué)基地，開發(fā)教學(xué)資源，開展各類職業(yè)培訓(xùn)，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能人才〔2〕。2018年，教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》要求職業(yè)院校積極參與國際間教育合作與發(fā)展，鼓勵示范性高職院校利用品牌和專業(yè)優(yōu)勢招收外國留學(xué)生，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，并支持高職院校協(xié)同企業(yè)到國(境)外辦學(xué)，培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、掌握技術(shù)技能的緊缺人才，助力中資企業(yè)在“一帶一路”國家可持續(xù)發(fā)展。

二、“一帶一路”背景下高職教育與國際產(chǎn)能合作的現(xiàn)狀與需求

隨著“一帶一路”倡議和“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略的實施，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展成為大勢所趨。與之相應(yīng)是要求有一批優(yōu)質(zhì)的高職院校協(xié)同企業(yè)“走出去”，為企業(yè)服務(wù)的同時，也為國際產(chǎn)能合作輸出中國高職模式。

(一)國家層面的產(chǎn)能合作現(xiàn)狀與需求

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資150.4億美元，同比下降3.8%，占同期總額13.6%，主要投向新加坡、越南、老撾、印尼、巴基斯坦、泰國、馬來西亞、阿聯(lián)酋、柬埔寨和哈薩克斯坦等東南亞、中亞地區(qū)國家〔3〕；我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同6944份，新簽合同額1548.9億美元，分布在62個國家，占同期我國對外承包工程新簽合同額的59.5%，同比增長23.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)層面國際產(chǎn)能合作需求

我國目前的六大行業(yè)的存量規(guī)模已超千億美元。2018年，我國對外直接投資涵蓋了18個行業(yè)大類，其中金融、制造、批發(fā)零售、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的投資占比超70%，在電力生產(chǎn)、信息傳輸、文化教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的投資增長迅速。金融、信息傳輸、制造和采礦、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售等領(lǐng)域均超過千億美元的存量規(guī)模，占中國對外直接投資存量的84.6%〔4〕。

(三)企業(yè)層面國際產(chǎn)能合作需求

隨著“一帶一路”、產(chǎn)能國際合作、“中國制造2025”等國家重大戰(zhàn)略的實施，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展成為大勢所趨。中國產(chǎn)業(yè)布局海外的高速增長在對中國高等職業(yè)教育培養(yǎng)海外人才的規(guī)模和增速創(chuàng)造良好機(jī)遇的同時，也提出了更高要求。中國軌道交通、基礎(chǔ)建設(shè)、電信運(yùn)營、裝備制造、電子商務(wù)、信息技術(shù)等一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，取得了世界領(lǐng)先的地位，為建設(shè)一批高水平高職院校提供了發(fā)展機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的輸出，勢必要求有一批優(yōu)質(zhì)的高職院校協(xié)同企業(yè)“走出去”，為國際產(chǎn)能合作輸出我國高職模式，培養(yǎng)懂中國文化和掌握技術(shù)的本土化人才。

(四)高職教育與國際產(chǎn)能合作需求

在響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)中，部分職業(yè)院校助力“走出去”企業(yè)提供國際職教標(biāo)準(zhǔn)的中國方案，推進(jìn)校企合作，深化產(chǎn)教跨境融合；與當(dāng)?shù)卦盒：推髽I(yè)研究制定符合企業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，爭取職業(yè)教育國際話語權(quán)；積極服務(wù)于重點行業(yè)和企業(yè)的國際產(chǎn)能合作，為企業(yè)培養(yǎng)具有國際視野、懂中國文化和掌握技術(shù)的國際化人才；拓展國(境)外辦學(xué)，與“走出去”的企業(yè)共同建設(shè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，招收企業(yè)員工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育；探索跨境與分段聯(lián)合的人才培養(yǎng)模式，幫助“一帶一路”沿線國家形成與企業(yè)產(chǎn)品配套的發(fā)展模式，校企合作共同招收來華留學(xué)生〔5〕。

三、“一帶一路”背景下高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來中國在“一帶一路”國家承建了大量基礎(chǔ)設(shè)施，例如馬來西亞皇京港、斯里蘭卡漢班托塔港、馬來西亞東部沿海鐵路、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中泰高鐵等大型工程項目。據(jù)統(tǒng)計，目前中國企業(yè)海外項目平均使用外國雇員的占比超過80%，因此這些項目的建設(shè)與運(yùn)營需要大量了解中國語言文化、通曉中國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)?shù)厝瞬拧?/p>

中國產(chǎn)業(yè)海外布局的高速增長勢頭為我國高職教育“走出去”創(chuàng)造良好機(jī)遇，也提出了更高要求。首先，我國高職教育要適應(yīng)高職教育國際化需求，通過校企合作和產(chǎn)教融合多種形式，開發(fā)與國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)順利對接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為中資企業(yè)在國外建立產(chǎn)品開發(fā)和售后服務(wù)體系，提升在產(chǎn)業(yè)競爭中的國際話語權(quán)。其次，高職教育要作為國際文化交流載體“走出去”，推廣中國傳統(tǒng)文化、手工技藝和中國精神，提升國際競爭軟實力。最后，高職教育為中國企業(yè)走向世界提供技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，增強(qiáng)“一帶一路”沿線國家中資企業(yè)的本土人才的就業(yè)能力，從而改善勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)中外院校和企業(yè)共贏發(fā)展。

四、“一帶一路”背景下高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的路徑與策略

“一帶一路”建設(shè)為中國職業(yè)教育的國際化發(fā)展提供了新機(jī)遇，中國職業(yè)教育也登上了國際發(fā)展舞臺。近幾年，各職業(yè)院校配合國家“一帶一路”倡議，積極探索海外辦學(xué)，推動中國職業(yè)教育“走出去”，同時輸出了高質(zhì)量的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)資源，通過國際化辦學(xué)提升了中國職業(yè)教育的國際影響力。

(一)高職院校境外辦學(xué)情況分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，2012-2019年全國共有43所職業(yè)院校開設(shè)了48所不同形式的海外分校。從地域分布上來看，43所設(shè)立海外分校的職業(yè)院校地域相對集中在浙江、廣東、山東、江蘇等經(jīng)濟(jì)文化和教育較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)。從合作國家來看，海外分校外方合作方覆蓋了包括亞洲、非洲、北美洲、歐洲、大洋洲在內(nèi)的世界五個洲的21個國家及地區(qū)。外方合作方主要來自泰國、柬埔寨、贊比亞、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家。其中，泰國海外分校最多，14所；柬埔寨7所；贊比亞4所。

(二)高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的目標(biāo)定位高度

首先，要站在服務(wù)國家“一帶一路”倡議的高度，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)，尋求與符合高職院校特色專業(yè)的標(biāo)桿型企業(yè)合作，謀劃高職院校服務(wù)企業(yè)的路徑與方略，確定合作的國別和產(chǎn)業(yè)項目，提升職業(yè)教育國際視野。第二，根據(jù)高職院校辦學(xué)特色和專業(yè)發(fā)展，助力國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，對接世界職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過輸出高職教育優(yōu)質(zhì)教育資源來確立在國際合作中的影響力，爭取國際話語權(quán)。第三，高職院校在開展國際化項目時，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計，基于校企合作項目來尋找突破口和立足點，提升學(xué)校綜合辦學(xué)水平的內(nèi)驅(qū)動力和國際化辦學(xué)水平。第四，結(jié)合高職自身辦學(xué)特色與經(jīng)驗，依托“走出去”企業(yè)，接軌國際職業(yè)教育互認(rèn)體系，重塑專業(yè)建設(shè)的新理念，梳理專業(yè)建設(shè)的新流程，不斷完善保障體系，提升職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的國際化水平〔6〕。

(三)高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的人才培養(yǎng)模式

新時代我們要形成人才培養(yǎng)國際化的價值觀，探索國際化人才培養(yǎng)的新模式。第一，高職院校與“走出去”企業(yè)合作，聯(lián)合國外院校三方共同制定中資企業(yè)海外分公司的緊缺人才培養(yǎng)計劃，為“一帶一路”沿線國家開展國際化專業(yè)人才培養(yǎng)，為中資企業(yè)“走出去”提供智力人才保障。第二，引進(jìn)和開發(fā)行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，重視質(zhì)量與內(nèi)涵建設(shè)，提升國際人才有效供給，將國際化質(zhì)量升級與建設(shè)高水平高職院校有機(jī)結(jié)合。第三，聘請優(yōu)質(zhì)外籍教師，整合學(xué)校有國外教育背景的教師和留學(xué)歸國人員共同組建國際化師資團(tuán)隊，開設(shè)多語種及雙語課程的選修課，開發(fā)英文精品課程，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂外語的跨學(xué)科的復(fù)合型專業(yè)人才，強(qiáng)化學(xué)生高質(zhì)量技能培養(yǎng)。第四，通過政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間的多種合作，拓展開發(fā)有專業(yè)特色的留學(xué)生項目，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)技能人才。

(四)高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的平臺建設(shè)路徑

第一，積極開發(fā)“引進(jìn)來”平臺，提升國際化人才系統(tǒng)培養(yǎng)的平臺支持能力，把課程標(biāo)準(zhǔn)和師資團(tuán)隊方面的國際資源引進(jìn)來，探索校際之間的專業(yè)層面中外合作辦學(xué)，構(gòu)建新時期優(yōu)質(zhì)的“海外學(xué)院”合作平臺。第二，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以校企合作、產(chǎn)教融合的模式與“走出去”的中資企業(yè)共同推進(jìn)教育國際化，不斷拓展“走出去”平臺。第三，務(wù)實開展國際化項目。依托“走出去”企業(yè)“借船出海”，選擇性跟進(jìn)參與，積極開展企業(yè)員工培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大和充實海外項目的內(nèi)容，形成與企業(yè)“走出去”相配套的發(fā)展模式。

(五)高職教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作的創(chuàng)新品牌推廣

一要學(xué)習(xí)和借鑒國家漢辦的“孔子學(xué)院”模式，打造具有中國高職教育特色的“絲路學(xué)院”，為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)世界工匠，打造教育服務(wù)品牌；整合學(xué)院傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)和優(yōu)勢教學(xué)資源，在國(境)外設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，開發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)緊缺的培訓(xùn)課程包，推廣高職教育品牌。二要利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣“中文+技術(shù)”的學(xué)習(xí)資源體系和社交互動平臺，營造在線學(xué)習(xí)的國際化氛圍，增進(jìn)中外師生交流與溝通；面向“一帶一路”沿線國家企業(yè)員工和學(xué)生，打造語言學(xué)習(xí)與中國文化推廣的服務(wù)品牌。

當(dāng)前，我國高職教育進(jìn)入發(fā)展的黃金期，規(guī)模世界最大，體系框架基本形成，培養(yǎng)能力大幅提升，公平作用日益彰顯，國際影響力不斷提高。優(yōu)質(zhì)高職院校的重要任務(wù)之一就是，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，探索開展境外合作辦學(xué)，校企合作共建技術(shù)培訓(xùn)中心，校企共同開發(fā)教學(xué)資源和項目，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培養(yǎng)緊缺的技術(shù)技能人才，支持我國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，從而帶動“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，助推職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。