李曉秋

(重慶大學(xué)法學(xué)院，重慶，400000)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問題一直是世界各國著力解決的重大民生問題。新中國成立以后，特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨基于對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)力度，其中，舉世矚目的西部大開發(fā)就是我國探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的典型實(shí)踐。經(jīng)過20 年的大開發(fā)，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，西部地區(qū)人民奮力拼搏，國家不斷加大投入，西部地區(qū)取得了巨大的發(fā)展。

然而，西部地區(qū)作為我國重要的資源和能源戰(zhàn)略區(qū)域，客觀地說，多年來發(fā)展方式主要是以“資源消耗型”為模式的，即以區(qū)域豐富的資源的開發(fā)和利用換取經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。雖然這一發(fā)展模式為我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富和經(jīng)濟(jì)積累起到了非常重要的作用，但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展要求來看，“資源消耗型”發(fā)展模式并不符合新發(fā)展理念，而且隨著能源和資源挖掘力度的加大，西部地區(qū)最終會成為資源枯竭區(qū)域，資源消耗顯然難以為繼。因此，近年來，理論界一直思考西部地區(qū)如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的問題。最近筆者讀到了由中國政法大學(xué)出版社出版、由陳宗波教授等完成的國家社科基金項(xiàng)目最終成果的新作《欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究》，豁然開朗。該書認(rèn)為，以西部地區(qū)為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越的最佳路徑是把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，走資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式。因此，必須改變長期以來認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展必然以資源消耗換取的傳統(tǒng)觀念，而應(yīng)該樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變”的理念。具體來說，就是要加強(qiáng)傳統(tǒng)知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標(biāo)志等方面知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護(hù)，即實(shí)施實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)揚(yáng)長避短、趨利避害，探討特色發(fā)展的必然方向。那么，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該如何實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略呢？全書在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用多個學(xué)科理論和方法，結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以西部12省(自治區(qū)、直轄市)為視點(diǎn)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略保障等基本而重要的理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了較為全面的考察和研究，系統(tǒng)探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐路徑，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定和實(shí)施具有鮮明地方特色、切實(shí)解決地方問題的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)，為國家保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)安全、生物安全、文化安全和可持續(xù)發(fā)展政策法律的制定提供有價值的理論參考，是當(dāng)前探討以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方式實(shí)現(xiàn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新路子的一部力作。該書有以下幾方面突出的特點(diǎn)。

一是注重理論創(chuàng)新。傳統(tǒng)的資源豐富類型豐富仍然是我國西部地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但開發(fā)利用方式陳舊的也是突出問題。該書力求探討欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略基礎(chǔ)理論，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定和實(shí)施具有鮮明地方特色、切實(shí)解決地方問題的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供理論指導(dǎo)。該書在這一方面認(rèn)真回應(yīng)了理論界和實(shí)踐界關(guān)注的兩大問題：第一，提出了欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是以“ 知識產(chǎn)權(quán)追趕”實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)追趕”的觀點(diǎn)，論證這種“追趕”過程是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的過程，有助于改變?nèi)藗冮L期以來普遍認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)是以資源消耗換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念，符合當(dāng)下“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素驅(qū)動型向知識驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變”的政策導(dǎo)向；第二，針對人們認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略往往囿于“技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”思維習(xí)慣，提出并論證資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式的概念及其目標(biāo)定位和發(fā)展模式。該書從理論和實(shí)踐兩方面論證了資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式的實(shí)踐，即利用知識產(chǎn)權(quán)方式，對保存于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)知識、遺傳資源、生物多樣性、地理標(biāo)志等資源方進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護(hù)。

二是注重應(yīng)用價值探討。該書研究的一個重要目標(biāo)就是設(shè)計(jì)基于實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的欠發(fā)達(dá)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本框架以及實(shí)施途徑，即如何構(gòu)建與國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略銜接和協(xié)調(diào)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本框架及其實(shí)現(xiàn)路徑。書中分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重點(diǎn)、原則、方法和典型領(lǐng)域，即針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)問題和突出矛盾，切中要害確定欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。突出特色是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，選擇資源型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模式就是突出特色的體現(xiàn)。為此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢品種、支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是其知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的重點(diǎn)突破口。這凸顯了研究的現(xiàn)實(shí)意義。

三是注重科學(xué)研究方法的應(yīng)用。即便有得當(dāng)?shù)倪x題、創(chuàng)新的觀念和充足的資料，也只有在科學(xué)方法的整合下才能更接近研究目標(biāo)。閱讀該書我們會發(fā)現(xiàn)，書中綜合運(yùn)用了多學(xué)科理論和工具，使研究的結(jié)論在不同的學(xué)科視野下得到充分的審視，研究成果的可信度將更強(qiáng)。比如，在理論基礎(chǔ)方面，該書根據(jù)研究需要，充分運(yùn)用了法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的必要性、必然性和模式選擇得到了較為充分的論證。在研究方法方面，書中也較好地運(yùn)用了多種研究方法。第一是規(guī)范分析法。所謂規(guī)范研究方法是指研究者基于自己的知識和能力，對研究的對象及其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行主觀價值判斷，力求回答研究對象存在狀態(tài)和運(yùn)行狀態(tài)本質(zhì)應(yīng)該是什么樣的研究方法。本課題作為一個綜合性研究課題，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本情況進(jìn)行描述，分析和指出問題存在的原因，更為重要的是針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)問題，尋解決問題的對策和路徑。因此，本課題必然需要采用規(guī)范分析法和實(shí)證分析法相結(jié)合的研究方法。第二是比較研究方法。書中使用比較研究方法對發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)和做法進(jìn)行了比較分析，根據(jù)數(shù)據(jù)和理論分析，推演結(jié)論。第三是文本分析方法的充分運(yùn)用。該書較全面地解讀了國家國家法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和12 省級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和我國知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，提升了研究的政策針對性。第四是實(shí)際調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)查相結(jié)合的方法。該書以西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)為視點(diǎn)，深入實(shí)際了解情況，運(yùn)用國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或規(guī)范目標(biāo)進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)查和實(shí)地調(diào)查, 準(zhǔn)確了解欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、自然資源現(xiàn)狀、文化資源現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、知識產(chǎn)權(quán)法制現(xiàn)狀、正確評估欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。

筆者相信，該書通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的系統(tǒng)探討，將與其他相關(guān)成果一道，能夠共同推動我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用和保護(hù)問題的進(jìn)一步深入研究。