許 楓，朱懋彬

(廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧，530007)

落實好國家獎助學(xué)金政策是高職院校的一項基本政治任務(wù)，做好國家獎助學(xué)金工作是高職院校輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容之一，也是促進教育公平、維護學(xué)校安全穩(wěn)定的重要影響因素。做好國家獎助學(xué)金評定工作是檢驗輔導(dǎo)員工作能力和業(yè)務(wù)水平的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、高職院校輔導(dǎo)員開展國家獎助學(xué)金評定工作存在的問題

(一)學(xué)生層面

首先，學(xué)生對政策不了解。大部分學(xué)生只知道有哪些資助政策，但對于國家實施學(xué)生資助政策的目的和意義并不理解。其次，學(xué)生對評定過程不了解。在評定國家獎助學(xué)金之前，需要先進行貧困生認(rèn)定，但很多學(xué)生以為貧困生認(rèn)定就是國家獎助學(xué)金評定；在評定國家獎助學(xué)金的過程中，非評議小組的學(xué)生對申請學(xué)生的家庭情況、評定的過程細(xì)節(jié)不是十分了解，容易造成誤解。此外，學(xué)生思想存在誤區(qū)。部分學(xué)生存在“等、靠、要”等心理，認(rèn)為國家獎助學(xué)金是“免費的午餐”。最后，一些西方思潮的消費觀念、享樂觀念影響了學(xué)生，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在獲得獎助學(xué)金之后隨意揮霍。

(二)輔導(dǎo)員層面

首先，輔導(dǎo)員掌握和了解到的貧困生的基礎(chǔ)信息有限，導(dǎo)致評定過程存在公平問題。其次，受工作能力、工作精力、落實政策的執(zhí)行能力等的限制，有些輔導(dǎo)員在工作中存在評定程序不規(guī)范、工作不細(xì)致不深入的問題。最后，有些“菩薩”輔導(dǎo)員抱有“你好我好大家好”的心態(tài)，搞平均主義、輪流坐莊，或者優(yōu)先班干部等，存在公正問題。

二、存在問題的原因分析

(一)學(xué)生層面

第一，部分學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀不正確，思維方式也受到西方享樂主義思潮的影響和挑戰(zhàn)，存在虛榮心理和攀比心理，像國家助學(xué)金這種物質(zhì)資助很容易引起部分學(xué)生的爭奪。

第二，經(jīng)濟利益的驅(qū)使和對金錢的渴求使學(xué)生產(chǎn)生了“比困”心理，也直接影響了學(xué)生對貧困標(biāo)準(zhǔn)的判斷。學(xué)生對貧困程度缺乏了解，于是，都以自我為中心，認(rèn)為自己就是困難的，自己最應(yīng)該得到獎助學(xué)金。

第三，有些學(xué)生不了解評定過程，在發(fā)現(xiàn)平時可能看起來光鮮亮麗、不應(yīng)該是貧困生的學(xué)生，最后卻拿到了獎助學(xué)金后，就誤認(rèn)為該生跟輔導(dǎo)員關(guān)系好，或者認(rèn)為是輔導(dǎo)員暗箱操作的結(jié)果。

第四，近些年，網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的興起使得學(xué)生借貸款更為便捷，部分自我管理能力差、理財能力差的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺借貸款進行提前消費，導(dǎo)致部分學(xué)生產(chǎn)生不懂珍惜、肆意揮霍的心理。

(二)輔導(dǎo)員層面

第一，高職院校的輔導(dǎo)員大多數(shù)較為年輕，很多都是剛剛大學(xué)畢業(yè)，從一個學(xué)校進入到另一個學(xué)校工作，缺乏社會閱歷和工作經(jīng)驗，工作能力也相對欠缺，對政策的理解和執(zhí)行離工作要求存在一定差距。

第二，高職院校輔導(dǎo)員工作繁多，包括學(xué)生思想政治教育、黨團建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康教育與咨詢、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、日常管理等，涉及學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活的方方面面，再加上輔導(dǎo)員考慮到自身發(fā)展的需要，常常會為了評職稱而兼課、做課題、寫論文，導(dǎo)致很多輔導(dǎo)員分身乏術(shù)。輔導(dǎo)員由于精力有限，難以對每一項工作都做到深入細(xì)致。[3]

第三，學(xué)生提交的申請材料信息有限，輔導(dǎo)員對學(xué)生情況了解不全面。尤其是大一新生，九月份剛?cè)雽W(xué)馬上就開始貧困生認(rèn)定和助學(xué)金評定的工作，輔導(dǎo)員難以全面把握每個學(xué)生的基本情況，直接影響了助學(xué)金的評定。

三、高職院校輔導(dǎo)員開展國家獎助學(xué)金評定工作的路徑探索

針對高職院校國家獎助學(xué)金評定工作中存在的問題，高職院校輔導(dǎo)員要開展好國家獎助學(xué)金評定工作，可從以下幾個方面著手。

(一)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

輔導(dǎo)員要吃透國家獎助學(xué)金政策[1]，把握準(zhǔn)確政策，對國家獎助學(xué)金設(shè)立的目的、意義、評審標(biāo)準(zhǔn)和評選程序等要有全面和客觀的認(rèn)識，根據(jù)《家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》《國家獎助學(xué)金管理辦法》等相關(guān)政策文件的精神和要求，在學(xué)生中進行大力和廣泛的宣傳，使廣大學(xué)生知曉申請資助的必要條件和權(quán)利義務(wù)。政策宣傳要做到人人皆知，讓申請的學(xué)生明確自己是否符合申請條件，并讓所有學(xué)生知道獎助學(xué)金并不是每個學(xué)生的“福利金”。

(二)評定過程堅持公開、公平、公正

1.按程序做好家庭經(jīng)濟困難的認(rèn)定工作

家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定工作是助學(xué)金評定工作的前提，因此，首先要認(rèn)真地按程序做好此項工作。一是農(nóng)村建檔立卡貧困戶學(xué)生子女身份的確認(rèn)。這項工作相對比較好做，經(jīng)多方查證學(xué)生提交的建檔立卡貧困戶證明材料，只要材料真實，就可以確認(rèn)他的貧困戶身份，不用經(jīng)過班級民主評議，直接進入公示環(huán)節(jié)。二是其他類型的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認(rèn)定。這項工作需將學(xué)生的個人消費狀況和家庭收入水平綜合起來考察，具體可以采取以下措施。

(1)成立班級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定工作小組，負(fù)責(zé)民主評議工作。小組以輔導(dǎo)員為組長，成員是具有廣泛代表性的學(xué)生代表。評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在全體班級成員中公示。

(2)組織班級民主評議小組進行政策學(xué)習(xí)，把握認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，記錄評議過程，確保在評議過程中堅持立場和原則，不徇私情。

(3)嚴(yán)格審核貧困申請證明材料。一是通過與學(xué)生本人談心說話，與家長的聯(lián)系和深入溝通了解、身邊同學(xué)的側(cè)面了解、高中班主任的電話了解，與當(dāng)?shù)孛裾块T、扶貧部門的電話證實等途徑進行綜合了解和分析；二是對學(xué)生在《家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定申請表》中寫到的家庭承擔(dān)巨額醫(yī)藥醫(yī)療費、家庭成員患病情況、欠巨額債務(wù)等情況需進一步查實；三是利用大數(shù)據(jù)手段，查實學(xué)生在校的消費情況，將其作為輔助參考。[2]

(4)綜合排序，劃分等級。綜合材料所提供的情況和通過各種途徑了解到的情況，根據(jù)學(xué)生經(jīng)濟困難的程度，對申請家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進行分檔次。經(jīng)民主評議得出的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的檔次應(yīng)在班級內(nèi)進行公示。

(5)認(rèn)定的過程一定要做到保護隱私和公正公平相結(jié)合。

2.按要求做好獎助學(xué)金的評定工作

(1)統(tǒng)一召開主題班會，對國家獎助學(xué)金政策實施的意義和目的進行宣傳告知，明確申請條件以及名額分配，鼓勵符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極申請國家獎助學(xué)金。同時，為杜絕部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因面子問題、自尊問題等放棄受助機會，輔導(dǎo)員應(yīng)對個別學(xué)生進行談心、談話，把工作做細(xì)、做實。

(2)在班級中成立獎助學(xué)金評審工作小組，成員可由家庭經(jīng)濟困難認(rèn)定工作中的班級民主評議小組成員來擔(dān)任。

(3)班級獎助學(xué)金評審工作小組根據(jù)各項獎助學(xué)金的評選條件以及學(xué)生的思想道德、學(xué)習(xí)成績、家庭情況的綜合測評結(jié)果，對所有申請學(xué)生進行初步評審，擇優(yōu)評定，評選出的獎助學(xué)金候選人的入圍名單應(yīng)該在班級內(nèi)進行公示。公示期間如有異議的，需要進行復(fù)評復(fù)審。

(4)宣布最終確定名單。經(jīng)班級公示、班級獎助學(xué)金評審工作小組復(fù)評復(fù)審后，再次向全班同學(xué)宣布最終確定名單。如無異議，方可報上一級評選工作組。

3.明確國家獎助學(xué)金的評審辦法和評選原則

國家獎助學(xué)金的評審過程一定要按照文件精神和要求嚴(yán)格執(zhí)行，避免不公。同時，為充分發(fā)揮資助育人的功效，輔導(dǎo)員可結(jié)合學(xué)校的實際情況，對學(xué)生的道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、紀(jì)律規(guī)矩、生活作風(fēng)等做出適當(dāng)?shù)囊?，國家獎學(xué)金、自治區(qū)人民政府獎學(xué)金優(yōu)中選優(yōu)，國家勵志獎學(xué)金優(yōu)中選貧，國家助學(xué)金貧中選貧。

(三)認(rèn)真做好評后教育管理，加強人文關(guān)懷

輔導(dǎo)員要對未獲得獎助學(xué)金的學(xué)生進行思想疏導(dǎo)，加強人文關(guān)懷，鼓勵其繼續(xù)努力，爭取下次拿到獎助學(xué)金。在安排勤工助學(xué)崗位、開展其他形式的資助或在下一年度評定國家助學(xué)金時，輔導(dǎo)員應(yīng)優(yōu)先考慮這些學(xué)生。[4]對獲得獎助學(xué)金的學(xué)生，輔導(dǎo)員也要做深入細(xì)致的思想工作，教育和引導(dǎo)他們敢于面對困境，加強勵志教育和感恩教育。對此，輔導(dǎo)員可以組織和帶領(lǐng)學(xué)生積極參加公益活動和志愿活動，主動回報社會。獎助學(xué)金資金發(fā)放前，輔導(dǎo)員要告知學(xué)生資助金的發(fā)放時間和方式；資金發(fā)放后，要及時核實是否真正發(fā)到學(xué)生手中。

此外，學(xué)校要加強群眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。班級同學(xué)可監(jiān)督受獎受助學(xué)生的日常行為表現(xiàn)和消費情況。對于把獎助學(xué)金用于揮霍浪費的，必須取消其受助資格，追回資助金，并進行思想教育；組織受獎受助學(xué)生簽寫《誠信承諾書》，規(guī)范獎助學(xué)金獲得者的日常行為，強化誠信意識和表率意識；建立資助臺賬，包括貧困生檔案、獲獎受助學(xué)生檔案，對學(xué)生進行分析研究，實行動態(tài)管理；樹立典型標(biāo)桿，并進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。

最后，學(xué)校和輔導(dǎo)員要協(xié)力變輸血為造血，一方面加強受獎受助學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，提升家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生存和發(fā)展能力，另一方面加強對學(xué)生開展社會主義核心價值觀的教育，加強其愛國主義教育和理想信念的教育，使其上得起學(xué)，更上得好學(xué)，成為社會主義祖國的建設(shè)者和共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人。

高職院校輔導(dǎo)員要做好國家獎助學(xué)金評定工作，需要毫無私心地認(rèn)真貫徹落實國家資助政策，努力做到物質(zhì)幫助、思想教育、能力鍛煉、精神培育，把“立德樹人”貫穿于國家獎助學(xué)金評定這項工作中，不斷發(fā)揮資助與育人的雙重功效，使他們學(xué)會在困境中自強不息、勵志奮發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為，順利完成學(xué)業(yè)，成長為新時代社會建設(shè)的棟梁之材。