姜雪麗

（丹東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧丹東118000）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。柞蠶業(yè)是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，近年來，由于柞蠶繭價格升高，蠶民戶均收入3萬元，極大地調(diào)動了蠶民的養(yǎng)蠶積極性。隨著我市柞蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市蠶業(yè)和絲綢生產(chǎn)將面臨蠶業(yè)科技人員減少、柞蠶繭外流、絲綢加工企業(yè)少等新問題，如何發(fā)揮我市柞蠶區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興和保持特色柞蠶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將成為今后我們研究的重要課題。

一、柞蠶業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有柞園面積200萬畝，常年放養(yǎng)柞蠶3萬把，產(chǎn)繭量2.0萬噸，分別占全國和全省25%、40%。目前，全市有47個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），297個村，3476個村民組放養(yǎng)柞蠶，分別占全市區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民組總數(shù)的60.3%、44.3%和51.8%。2016年全市共放養(yǎng)柞蠶3.1萬把，產(chǎn)繭2.1萬噸，蠶繭產(chǎn)值9.4億元，再創(chuàng)我市歷史新高，約占全市農(nóng)業(yè)總收入的6%，重點(diǎn)養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蠶業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的20%以上。近幾年，隨著蠶繭價格提高，蠶民平均養(yǎng)蠶收入2～3萬元，特別是在耕地較少的山區(qū)，柞蠶生產(chǎn)一直是農(nóng)民致富奔小康的特色產(chǎn)業(yè)，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來源，在我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要位置。

二、我市柞蠶業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。丹東市位于遼寧省東部，屬于溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有海洋性氣候特點(diǎn)，夏季無酷暑，冬季無嚴(yán)寒，年平均氣溫6～9℃，大于或等于10℃的活動積溫2900～3500℃，無霜期135～200天，與柞蠶化性有關(guān)的春蠶五齡期每天日照時數(shù)在14小時以上，是全國典型的二化性柞蠶區(qū)。

2.資源優(yōu)勢。全市柞樹資源十分豐富，構(gòu)成理想的天然養(yǎng)蠶環(huán)境，全市有柞蠶場面積200萬畝，其中人工蠶場面積50萬畝。適于養(yǎng)蠶的柞樹種有9種，其中蒙古櫟約占48%，麻櫟約占22，波羅櫟約占15%，另外還有銳齒櫟，遼東櫟等少量分布。

3.生產(chǎn)優(yōu)勢。我市具有300年柞蠶生產(chǎn)歷史，柞蠶業(yè)是我市農(nóng)村傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，正常年放養(yǎng)柞蠶3萬把，產(chǎn)繭量2萬噸，分別占全省的40%，全國的25%，成為全國最大的柞蠶繭生產(chǎn)基地。

4.技術(shù)優(yōu)勢。全市有市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級蠶業(yè)科技人員54人，負(fù)責(zé)蠶業(yè)新技術(shù)推廣、新品種引進(jìn)和柞園生態(tài)建設(shè)指導(dǎo)。遼寧省蠶業(yè)科研所、柞蠶絲綢研究院、遼寧省蠶絲檢驗(yàn)所座落在我市，遼東學(xué)院設(shè)有絲綢紡織專業(yè)，為蠶業(yè)新技術(shù)和絲綢深加工技術(shù)提供技術(shù)支撐。全市有兩處國有柞蠶原種場和40家民營春蠶種生產(chǎn)（經(jīng)營）單位，每年為我市春蠶提供優(yōu)質(zhì)柞蠶雜交種15000千粒，成為全省春蠶種生產(chǎn)集散地。

5.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。全市柞蠶產(chǎn)業(yè)化體系比較齊全，現(xiàn)有繅絲加工企業(yè)10余家。全市繅絲和絲綢加工企業(yè)安置就業(yè)人員2000人，年產(chǎn)值可達(dá)5億元，絲綢產(chǎn)品出口可創(chuàng)匯5000萬元，蠶業(yè)社會綜合效益10億元以上?；緦?shí)現(xiàn)了粗加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精加工在城市和產(chǎn)、學(xué)、研、農(nóng)、工、貿(mào)一體化格局。

三、存在的主要問題

1.蠶業(yè)科技人員減少，科技隊(duì)伍后繼乏人。全市1986年有蠶業(yè)科技人員214人，到1991年減少到125人，到2005年減少到104人，2011年減少到71人，其中正高級農(nóng)藝師3人，副高級農(nóng)藝師11人，農(nóng)藝師46人、初級職稱12人。其中在崗蠶業(yè)科技人員62人，還有9人占崗改行，2017年全市有蠶業(yè)科技人員54人，其中正高4人，副高13人，中級19人，初級6人，技術(shù)員12人，蠶業(yè)科技人員逐年減少。由于蠶業(yè)生產(chǎn)基地的萎縮，目前只有沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)蠶學(xué)系，培養(yǎng)的學(xué)生除少數(shù)干本行外，其余改行從事其他專業(yè)工作。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶業(yè)干部大部分為兼職，本專業(yè)太少了。蠶種場沒有懂專業(yè)的技術(shù)人員，蠶種質(zhì)量逐年降低，由于蠶種銷路不好，面臨困境十分嚴(yán)重。

2.柞園生產(chǎn)利用存在掠奪式經(jīng)營。我市柞園資源豐富，養(yǎng)蠶業(yè)在我市有300年歷史。上世紀(jì)80年代，我市柞園生態(tài)植被由于受客觀和主觀因素影響，出現(xiàn)表土層被破壞，巖石裸露沙化，造成柞園水土流失嚴(yán)重。近三十年來，市政府及市縣蠶業(yè)主管理部門通過增加投入，加強(qiáng)柞園生態(tài)建設(shè)，采取停封沙化柞園、二、三類柞園改造升級、標(biāo)準(zhǔn)化柞園建設(shè)等措施，使我市柞園生態(tài)環(huán)境得到良好的改善。但隨著柞蠶繭價的提高，一部分蠶民租用柞園、只管用不管建，為了追求更多經(jīng)濟(jì)利益，盲目大量投種，掠奪式經(jīng)營，使柞園柞樹滿負(fù)荷放養(yǎng)，柞樹葉被蠶食凈光，造成柞樹凍害，樹勢衰退，擔(dān)蠶量減少，降低了蠶場單位面積產(chǎn)量和效益，柞園生態(tài)環(huán)境發(fā)生逆向演替現(xiàn)象不能忽視，必須采取有效措施加以管護(hù)。

3.養(yǎng)蠶與生態(tài)之間的矛盾。柞樹被稱為世界性優(yōu)勢樹種，具有突出的耐寒、耐旱、耐瘠薄等特點(diǎn)，它能夠在遼東這樣瘠薄山地保持下來，是大自然優(yōu)勝劣汰自然選擇的結(jié)果。柞園的柞樹生長是具有植物暴發(fā)生長規(guī)律的。既4月下旬后30天左右，柞葉生長量占全年生長總量的90%。而丹東的秋柞蠶放養(yǎng)是從8月開始的，9月份才到柞蠶食葉高峰期。此時，雨季早已過去柞樹葉齡已達(dá)170天，葉肉已經(jīng)老化，光合作用微弱，被蠶食之后，不致于影響柞樹的營養(yǎng)輸送和貯存，這才是柞樹能夠多年經(jīng)久不衰的原因之一。放養(yǎng)柞蠶的生產(chǎn)活動與柞園生態(tài)功能也存在高度的一致性，不了解實(shí)情的人對柞蠶放養(yǎng)存有疑義，認(rèn)為柞蠶吃柞樹葉，就是破壞生態(tài)；柞園沙化水土流失，就是放養(yǎng)柞蠶造成的。2004年我市公益林建設(shè)，有120萬畝柞園被退蠶還林、還果、還栗等。林蠶矛盾突出的地方，因柞園被停封蠶民不能養(yǎng)蠶，使家庭經(jīng)濟(jì)收入降低，反響強(qiáng)烈，上訪事件增多。為穩(wěn)定我市柞蠶產(chǎn)業(yè)，丹東市政府2006年出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市柞蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的意見》（丹政辦發(fā)[2006]13號），進(jìn)一步明確，我市柞園面積長期穩(wěn)定為200萬畝，為保護(hù)我市特色柞蠶業(yè)提供政策支持和保護(hù)。

4.柞蠶產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全。我市上世紀(jì)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系比較健全，由于我市絲綢國企在深化改革和轉(zhuǎn)制過程中，生產(chǎn)技術(shù)落后，致使我市絲綢工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)滑坡和衰落，曾經(jīng)輝煌的大中型國有絲綢企業(yè)處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)繅絲企業(yè)異軍突起，實(shí)現(xiàn)了粗加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精加工在城市和產(chǎn)、學(xué)、研、農(nóng)、工、貿(mào)一體化格局。

四、蠶業(yè)發(fā)展的建議

1.增加蠶業(yè)科技人員的經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)定蠶業(yè)科技人員隊(duì)伍。一是增加科技人員的經(jīng)費(fèi)。調(diào)動科技人員工作積極性，發(fā)揮科技人員懂技術(shù)、會管理的優(yōu)勢，帶動農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)蠶，保護(hù)生態(tài)，改變傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營，做到集約化生產(chǎn)，提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，增加蠶業(yè)效益和增加蠶民收入。二是增加事業(yè)性投入。蠶場生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)周期長、投資大、見效慢的生態(tài)恢復(fù)性工程。蠶場集體林權(quán)制度改革后，蠶民是蠶場承包者，具有使用權(quán)、管理權(quán)、建設(shè)權(quán)和繼承權(quán)，是蠶場建設(shè)的主體。為穩(wěn)定我市蠶場資源，市縣蠶業(yè)管理部門積極爭取省市蠶場建設(shè)項(xiàng)目資金，對部分二類蠶場進(jìn)行改造升級。建議市財政局每年拿出專項(xiàng)蠶場建設(shè)資金，投入到重點(diǎn)養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過苗木補(bǔ)貼或投入苗木費(fèi)等方式，解決蠶場柞苗問題。三是增加事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位，解決專業(yè)技術(shù)人員上崗難問題。柞蠶業(yè)是我市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),近幾年來,由于柞蠶業(yè)新品種、新蠶藥、新科技的推廣應(yīng)用，使我市蠶業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，蠶民養(yǎng)蠶技術(shù)水平、素質(zhì)得到普遍提高。但由于專業(yè)技術(shù)崗位少，一些蠶業(yè)科技人員雖然獲得專業(yè)技術(shù)資格，沒上崗，工資不能兌現(xiàn)，降低了工作熱情，長此以往，造成部分人員轉(zhuǎn)崗或改行干別的行業(yè)。解決專業(yè)技術(shù)人員上崗問題，就是解決農(nóng)業(yè)科技人員的切身利益問題，是讓我市農(nóng)業(yè)科技人員安心工作的必要措施。

2.轉(zhuǎn)變蠶業(yè)經(jīng)營方式，由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。針對部分蠶民盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，在租用的柞園內(nèi)，只管養(yǎng)蠶不管建設(shè)，采取掠奪式粗放式生產(chǎn)的實(shí)際情況，市、縣蠶業(yè)管理部門按照《遼寧省柞園管理辦法》加強(qiáng)柞園資源管理，教育廣大蠶民養(yǎng)蠶先養(yǎng)樹，有樹才有蠶，改變過去廣放薄收的粗放經(jīng)營方式，按照規(guī)范化科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)的要求，實(shí)行精養(yǎng)細(xì)放的集約化經(jīng)營。加強(qiáng)一類柞園保護(hù)，加快二類柞園改造，通過補(bǔ)植加密，提高柞園植被率；推廣中刈放拐、柞園施肥等措施，提高柞園肥力，增強(qiáng)樹勢；開展柞園小流域綜合治理，提高柞園水土保持能力。

3.柞蠶業(yè)必須堅(jiān)持綠色和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府要堅(jiān)持綠色和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把蠶業(yè)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，端正對柞蠶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從增加農(nóng)民收入和保護(hù)生態(tài)雙重目標(biāo)出發(fā)，妥善解決蠶業(yè)與林業(yè)、生產(chǎn)與生態(tài)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村各個特色產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級蠶業(yè)管理部門要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)，促進(jìn)我市柞蠶生產(chǎn)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.建立健全蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。國家“一帶一路”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我市柞蠶絲綢業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)，我們要充分發(fā)揮丹東的柞蠶優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，按照中央“一路一帶”建設(shè)的總體部署，重新振興我市柞蠶、絲綢產(chǎn)業(yè)。遼寧柞蠶絲綢研究院作為我市柞蠶絲綢產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)行科、工、貿(mào)一體化戰(zhàn)略，新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)碩果累累，相繼投資5000萬元建立了絲綢、服裝、印染、絲肽、化妝品、絲綿被6條生產(chǎn)線，幾年來開發(fā)出兩大領(lǐng)域、六大系列幾百種新產(chǎn)品，其中包括柞蠶絲高檔保健涼席、柞蠶絲高檔色織提花床單、百媚生化妝品、雄蛾酒、柞蠶絲高級絲綿被、柞絲綢藝術(shù)品等新產(chǎn)品，年銷售額6000萬元，產(chǎn)品進(jìn)入歐美日市場。目前，遼寧柞蠶絲綢研究院已成為中國柞蠶絲綢產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心與國家級的柞蠶絲綢研發(fā)基地，成為行業(yè)的排頭兵與新潮流的引領(lǐng)者，以它為龍頭可以帶動我市絲綢工業(yè)的振興與發(fā)展。