文| 張志強(qiáng)

我國(guó)企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算過程中存在的問題

1.偏離主干、偏離戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)進(jìn)行編制時(shí)會(huì)把戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)作為依據(jù)，再進(jìn)行合理地規(guī)劃。然而短期收獲的經(jīng)濟(jì)效益是現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)所看中的，對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)一般都無人問津。因此，各管理層、企業(yè)職工都無法接收到通過預(yù)算傳遞的戰(zhàn)略規(guī)劃，無法有效的實(shí)行戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略和全面預(yù)算管理工作脫節(jié)，最終會(huì)影響預(yù)算的發(fā)揮。

2.組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理?，F(xiàn)如今我國(guó)企業(yè)還沒有形成真正的全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，其主要工作是交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。但是如果僅由財(cái)務(wù)部門開展預(yù)算管理工作，則可能會(huì)產(chǎn)生以下幾個(gè)問題：其一，各業(yè)務(wù)、職能部門未來的績(jī)效考評(píng)、激勵(lì)會(huì)受全面預(yù)算影響。直接影響他們的切身利益。而如果直接讓財(cái)務(wù)部門推動(dòng)預(yù)算管理，則容易使各部門產(chǎn)生抵觸情緒。其二，由于財(cái)務(wù)部門和其他業(yè)務(wù)部門、職能部門在信息掌握方面都不太對(duì)稱，如若各部門不能順利的協(xié)同工作，則不利于預(yù)算準(zhǔn)確性的提升。

3.編制缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制在全面預(yù)算管理中起著控制事中和事后的作用，是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)之一。但是我國(guó)目前企業(yè)的預(yù)算編制還不夠科學(xué)和準(zhǔn)確。例如，在有些企業(yè)中，它們會(huì)片面且過分地壓低費(fèi)用，只以預(yù)算為主，缺乏科學(xué)性。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，企業(yè)如果不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理的評(píng)估分析，就容易讓編制偏離軌道。我國(guó)現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)依舊采用增量預(yù)算法，編制時(shí)仍然只是以上一年度的預(yù)算為基礎(chǔ)，做調(diào)整，無法確定其準(zhǔn)確性。另外“自上而下”的編制程序也是一部分企業(yè)采用的方法，而這種方法也難以保證其準(zhǔn)確性，主要原因是因?yàn)樽罡吖芾韺訉?duì)信息的掌握不全面、不真實(shí)、不及時(shí)。

4.輕視執(zhí)行力度，重視邊編制。如今企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的理解存在一定的偏差，認(rèn)為對(duì)一系列的預(yù)算進(jìn)行編制是預(yù)算管理的工作。當(dāng)預(yù)算編制完成后就置之不理，如果不利用起來，哪怕是最科學(xué)合理全面的預(yù)算也沒有它存在的意義了，而預(yù)算管理的目標(biāo)也就更難以實(shí)現(xiàn)。那么在預(yù)算的過程當(dāng)中一定要非常的仔細(xì)。與此同時(shí)，如果當(dāng)預(yù)算編制投入使用之后，企業(yè)就一定要及時(shí)跟蹤監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即解決。

5.信息化建設(shè)的忽視。信息在企業(yè)內(nèi)部傳遞的速度和效率都會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響，最終的工作效果又受到管理層和預(yù)算執(zhí)行部門兩者對(duì)信息的掌握的匹配程度的影響。而效果不佳主要是因?yàn)樾畔⒉荒軠?zhǔn)確、全面、快遞地傳遞出來。

但是就目前情況而言，很多企業(yè)都不重視信息化建設(shè)，讓企業(yè)內(nèi)部的許多信息成了“信息孤島”，不利于預(yù)算管理工作的順利開展。同時(shí)，現(xiàn)階段仍舊有很多企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的編制手段開展工作，例如利用傳統(tǒng)的辦公軟件收集、傳遞預(yù)算信息等。效率高低、準(zhǔn)確率、編制時(shí)長(zhǎng)等傳統(tǒng)編制方法都不如現(xiàn)代化編制手段有效。

解決企業(yè)全面預(yù)算管理問題的相應(yīng)舉措

1.加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施。實(shí)施戰(zhàn)略管理是需要企業(yè)以圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)來開展的。因?yàn)槠髽I(yè)的整體行動(dòng)計(jì)劃就是企業(yè)戰(zhàn)略。所以企業(yè)就應(yīng)該堅(jiān)持戰(zhàn)略引導(dǎo)預(yù)算的思想。規(guī)劃水平在逐漸提高的同時(shí)，全面預(yù)算管理也要逐漸地把戰(zhàn)略思想納入其中。把年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化的基礎(chǔ)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)地實(shí)施。隨后再把每一個(gè)任務(wù)目標(biāo)都落到每個(gè)責(zé)任主體身上，使過程、組織、人員都保持一致性。讓企業(yè)在這個(gè)過程當(dāng)中變成一個(gè)具有動(dòng)態(tài)性和目標(biāo)性的統(tǒng)一整體。

2.設(shè)置合理的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)。每個(gè)企業(yè)的管理方式，發(fā)展情況都是不相同的，因此在建立全面預(yù)算管理組織體系的時(shí)候要根據(jù)企業(yè)自身的情況來建立，在進(jìn)行分工之前要對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理模式進(jìn)行良好的評(píng)估，再進(jìn)行溝通合作，促進(jìn)全面預(yù)算管理的順利運(yùn)行。那么在建立的過程中首先應(yīng)該成立一個(gè)作為全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理委員會(huì)，組成人員應(yīng)該是企業(yè)最高層委員會(huì)。

為保證權(quán)威性，審核批準(zhǔn)與預(yù)算相關(guān)的事情會(huì)由預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。成立全面預(yù)算管理辦公室來參與到全面預(yù)算管理的執(zhí)行、編制、反饋的工作當(dāng)中。值得注意的辦公室的組成人員應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、職能部門的負(fù)責(zé)任人。

3.提高編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性。合理的編制方法是企業(yè)提高預(yù)算編制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的前提條件。那么在選擇編制方法時(shí)可以用作業(yè)預(yù)算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的預(yù)算方法。所謂作業(yè)預(yù)算是指將做作業(yè)成本法作為預(yù)算管理基礎(chǔ)的一種方法。在這個(gè)方法的指導(dǎo)下，就要把戰(zhàn)略目標(biāo)分成作業(yè)中心的目標(biāo)，為區(qū)分出增值和非增值作業(yè)而對(duì)現(xiàn)有的作業(yè)進(jìn)行分析。企業(yè)會(huì)通過預(yù)期的作業(yè)量對(duì)資源進(jìn)行分配，這樣可以提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

4.加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。要想加強(qiáng)信息化建設(shè)，企業(yè)就應(yīng)該學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段開展工作。以會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)做為企業(yè)建立信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。然后再和其他管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)相結(jié)合，從而建立起企業(yè)信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的主要功能是幫助企業(yè)處理、預(yù)測(cè)、分析判斷各財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)信息。在將各種信息進(jìn)行了統(tǒng)合之后，通過一系列手段提高企業(yè)全面預(yù)算管理的工作效率。除此之外，通過信息化建設(shè)，預(yù)算的執(zhí)行情況可以及時(shí)全面的被反饋，并對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的解決和調(diào)整。