伍排琴

（四川省小金縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧水務(wù)局，小金縣624200）

找準(zhǔn)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)以及存在的問(wèn)題，充分結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的實(shí)際情況，逐步提升相關(guān)防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全完善的運(yùn)行保障機(jī)制，使之適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要。因此，要在明確現(xiàn)階段動(dòng)物防治工作中的不足的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)重點(diǎn)工作內(nèi)容的建設(shè)，以此促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的進(jìn)一步完善。

1 動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)

1.1 建立健全保障機(jī)制

動(dòng)物防疫工作需要建立健全保障機(jī)制，政府及相關(guān)的部門(mén)單位要支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建動(dòng)物防疫站，制定科學(xué)的人才保障機(jī)制，構(gòu)建防疫應(yīng)急制度以及疫苗保障機(jī)制，切實(shí)為動(dòng)物防疫工作提供全方位的服務(wù)。例如：安徽譙城畜牧獸醫(yī)局“三個(gè)強(qiáng)化”狠抓動(dòng)物防疫工作，注重強(qiáng)化免疫，確保防疫密度，加強(qiáng)對(duì)口蹄疫高致病禽流感、藍(lán)耳、豬瘟等重大動(dòng)物的強(qiáng)制免疫工作，完善動(dòng)

物防疫工作保障機(jī)制，要做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶的兩不漏方針，實(shí)現(xiàn)了免疫密度、二微碼掛植、抗體合格率、免疫證發(fā)放率、免疫建檔率五個(gè)100%，加強(qiáng)防疫效果檢測(cè)。此外，要針對(duì)每個(gè)區(qū)域不同的發(fā)展情況建立全面的具有一定層次的保障機(jī)制，使動(dòng)物防疫工作真正落實(shí)到實(shí)處。這就要求防疫人員做好相應(yīng)的情況調(diào)查，并且完善數(shù)據(jù)收集整理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于每個(gè)區(qū)域畜牧情況的調(diào)查，以此來(lái)進(jìn)行保障機(jī)制的框架建設(shè)，并在保證機(jī)制的合理性以及科學(xué)性的基礎(chǔ)上構(gòu)建畜牧防疫體系的平衡，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，在每個(gè)畜牧區(qū)域進(jìn)行防疫宣傳，并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升整體的防疫水平。并且要對(duì)于可能的畜牧疫病進(jìn)行有針對(duì)性的防控，建立預(yù)警保障機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，在完善基層畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化基層畜牧業(yè)的作用，優(yōu)化獸醫(yī)的專業(yè)能力，從而保證畜牧疫情防控的全面發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

動(dòng)物防疫工作需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，要為動(dòng)物防疫工作提供相關(guān)的設(shè)備支撐。以黃山市為例，要穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)能繁母豬發(fā)展，督促并指導(dǎo)區(qū)縣加快項(xiàng)目建設(shè)，解決市內(nèi)家禽壓欄，加緊謀劃家禽屠宰點(diǎn)建設(shè)，做好畜禽資源化利用工作，抓早抓實(shí)，一縣一策。例如：在動(dòng)物養(yǎng)殖的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)動(dòng)物死亡問(wèn)題，此時(shí)要求及時(shí)獲取死亡動(dòng)物的主要特征以及血清的檢驗(yàn)，在疫苗的制備以及試驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)工作都需要具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支持。為此，為了保證動(dòng)物防疫工作的順利進(jìn)行，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)防疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度上有助于保證動(dòng)物防疫工作的有效性[1]。因此，要加強(qiáng)對(duì)于獸醫(yī)工作環(huán)境，以及畜牧養(yǎng)殖環(huán)境的建設(shè)，提供獸醫(yī)工作的獨(dú)立場(chǎng)地，保證獸醫(yī)在開(kāi)展工作時(shí)不受外界因素干擾，以此來(lái)提升獸醫(yī)工作效率，提升獸醫(yī)的醫(yī)治能力；在動(dòng)物的生活環(huán)境方面，要加強(qiáng)獸欄的定期消毒、檢查以及清掃工作，為動(dòng)物提供舒適的居住環(huán)境，保證功能型動(dòng)物的正常工作，比如在奶牛的養(yǎng)殖方面要在動(dòng)物活動(dòng)場(chǎng)所構(gòu)建動(dòng)物清洗以及活動(dòng)區(qū)域，保證動(dòng)物的正?；顒?dòng)，奶牛的健康是奶源質(zhì)量的保證，以此提升奶牛的產(chǎn)奶效率以及質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，還要在動(dòng)物疫苗的接種上加強(qiáng)管控，保證藥品的質(zhì)量，并根據(jù)實(shí)際情況制定藥品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，保證投入使用的疫苗藥品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 人才隊(duì)伍的建設(shè)

動(dòng)物防疫工作需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，要注重引進(jìn)優(yōu)秀的防疫人才，可以定期開(kāi)展相關(guān)動(dòng)物防疫知識(shí)主題培訓(xùn)大會(huì)，并邀請(qǐng)社會(huì)上優(yōu)秀的專家學(xué)者前來(lái)指導(dǎo)，針對(duì)在實(shí)際防疫工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)糾正，以此保護(hù)后續(xù)工作的順利進(jìn)行，防疫工作人員要提升對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性的認(rèn)識(shí)。例如：哈拉奇鄉(xiāng)為例，始終以服務(wù)群眾為工作核心，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫的各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，并積極鼓勵(lì)防疫技術(shù)人員去優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)，并由專業(yè)的技術(shù)人員給予一定的指導(dǎo)，在掌握了理論知識(shí)的同時(shí)需要加強(qiáng)實(shí)踐的訓(xùn)練。另一方面，要建立完善的人員征用以及人員配置體系建設(shè)，以制度來(lái)規(guī)范職員的工作流程，在人員的聘用方面要嚴(yán)格優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，以技術(shù)指標(biāo)限制技術(shù)不過(guò)硬的人員在畜牧業(yè)從事工作，并以相應(yīng)的績(jī)效以及獎(jiǎng)懲制度來(lái)規(guī)范畜牧業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)，并定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)以及人員綜合素質(zhì)考核工作，設(shè)立分級(jí)評(píng)優(yōu)制度，定期進(jìn)行評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，以此調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，挖掘員工的鉆研精神，激發(fā)人員的崗位熱情。還要設(shè)立崗位責(zé)任機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任到個(gè)人，以此來(lái)規(guī)范人員操作流程，減少因技術(shù)不達(dá)標(biāo)或者操作疏忽大意而引起的無(wú)法實(shí)現(xiàn)工作正常開(kāi)展的情況。此外，要加強(qiáng)在人才資源配置結(jié)構(gòu)上的進(jìn)一步優(yōu)化，向偏遠(yuǎn)地區(qū)或相對(duì)落后地區(qū)的人力資源配置方面的傾斜力度，鼓勵(lì)有能力的人才開(kāi)展偏遠(yuǎn)地區(qū)的技術(shù)支援，加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。

2 動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 防疫手段單一化

動(dòng)物防疫工作防疫手段較單一，在防疫工作進(jìn)行中，長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)防疫理念的影響，未將現(xiàn)代化科學(xué)信息技術(shù)有效地應(yīng)用其中，防疫綜合性手段單一，不能很好的適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的實(shí)際需要。天津畜禽業(yè)發(fā)展主要包括大牲畜、豬、羊等，但是近幾年畜牧生產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相關(guān)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在疫苗等防疫設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)以及選用的過(guò)程中經(jīng)常存在偷工減料的問(wèn)題，導(dǎo)致防疫材料無(wú)法滿足當(dāng)前防疫工作的實(shí)際需要，防疫手段單一，忽視疫苗的研發(fā)，在動(dòng)物防疫工作中僅憑借防疫人員的主觀意識(shí)，一定程度上也降低了動(dòng)物防疫效果。因此，當(dāng)前階段對(duì)于動(dòng)物防疫工作的防疫手段的不全面是急需解決的突出問(wèn)題，在防疫手段方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，針對(duì)很多動(dòng)物疫情疾病的傳染性都非常高的情況，沒(méi)有一個(gè)合理的隔絕手段，傳統(tǒng)的聚集性動(dòng)物飼養(yǎng)方式已經(jīng)不適合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展。此外，很多動(dòng)物養(yǎng)殖方面的人員的技術(shù)認(rèn)知過(guò)于片面化，不能形成完善而專業(yè)的技術(shù)認(rèn)知，加之對(duì)此重視程度的不足，就進(jìn)一步加深了動(dòng)物養(yǎng)殖方面的技術(shù)手段的單一現(xiàn)象。另一方面需要考慮到相關(guān)的疫情病毒會(huì)在傳播的過(guò)程中產(chǎn)生轉(zhuǎn)化以及變異，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于技術(shù)手段多樣化的體系建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)措施的建設(shè)，這些都有助于進(jìn)一步提升防疫手段的多樣化發(fā)展。

2.2 管理體制不健全

動(dòng)物防疫工作管理體制不健全現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)在動(dòng)物防疫工作進(jìn)行中，管理機(jī)制較為傳統(tǒng)，當(dāng)前的動(dòng)物防疫工作體系不健全，動(dòng)物防疫診療方案落后，在資金、技術(shù)以及物質(zhì)等方面較缺乏，防疫人員之間沒(méi)有構(gòu)建完善的溝通機(jī)制，地區(qū)政府部門(mén)的監(jiān)督檢查能力有限，未根據(jù)地區(qū)動(dòng)物防疫工作的具體情況制定科學(xué)的監(jiān)督運(yùn)行保障機(jī)制，一定程度上降低了防疫人員的工作積極性，降低了動(dòng)物防疫效果[2]。此外，相應(yīng)的宣傳機(jī)制的不完善也是限制管理模式進(jìn)一步發(fā)展的重要方面，很多畜牧養(yǎng)殖基地通常距離市中心比較遠(yuǎn)，在上級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)傳遞的過(guò)程中，會(huì)形成一定的限制和阻隔，致使相關(guān)的良性政策不能很好的落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)域，限制了畜牧業(yè)的全面發(fā)展程度。并且在人員管控上，在很多養(yǎng)殖基地沒(méi)有對(duì)人員進(jìn)行有力的監(jiān)管，致使實(shí)際的操作人員不管在技術(shù)層面還是重視程度上都不能形成專業(yè)性的操作理念以及工作的規(guī)范化流程，長(zhǎng)此以往就會(huì)滋生人員的懶散情緒，不利于進(jìn)一步加快操作的技術(shù)層面建設(shè)和工作效率的提升。并且面對(duì)突發(fā)性狀況很多地區(qū)在畜牧業(yè)管理制度方面也沒(méi)有一個(gè)完善的應(yīng)急手段來(lái)規(guī)范應(yīng)急操作流程，相關(guān)的管理制度沒(méi)有得到有效的構(gòu)建就會(huì)致使管理流程的缺失。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題較為突出，在當(dāng)前的動(dòng)物防疫工作進(jìn)行中，未將信息化技術(shù)應(yīng)用其中，相關(guān)防疫工作的防疫設(shè)備較為落后，基礎(chǔ)配套設(shè)施無(wú)法滿足當(dāng)前防疫工作的具體需要。例如：日常動(dòng)物防疫工作清潔設(shè)備以及消毒設(shè)備不完善，沒(méi)有給動(dòng)物營(yíng)造清潔的生存環(huán)境，一定程度上給后續(xù)防疫人員開(kāi)展防疫工作帶來(lái)一定的難度。同時(shí)，在疫苗的接種以及消毒處理，都會(huì)涉及到相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，而此時(shí)沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的信息處理設(shè)備，導(dǎo)致疫苗的數(shù)據(jù)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的共享，增加了后續(xù)防疫工作難度。此外，對(duì)于行業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入比較有限，也進(jìn)一步限制了畜牧業(yè)的良性發(fā)展，被動(dòng)性的資本投入不能讓畜牧行業(yè)的動(dòng)物生存環(huán)境以及疫病防控資源得到有力的升級(jí)，加深的相關(guān)問(wèn)題的顯現(xiàn)，并且成本投入資源分配的不均衡加大了各區(qū)域間畜牧業(yè)養(yǎng)殖以及疫病防控體系的升級(jí)難度，加大了區(qū)域差距，因此，要從成本投入方面進(jìn)行合理配置，并且要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上加大成本投入力度，提升畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)程度[3]。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)于畜牧業(yè)的整體監(jiān)督設(shè)施的建設(shè)，設(shè)立監(jiān)控設(shè)備來(lái)對(duì)動(dòng)物的生存狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，這有待于相關(guān)部門(mén)在此方面進(jìn)一步加大建設(shè)力量。

3 結(jié)論

當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的重要性較為顯著，但是在實(shí)際運(yùn)行的環(huán)節(jié)中仍然存在一些顯著的問(wèn)題。為了提升動(dòng)物防疫水平，要找準(zhǔn)在動(dòng)物防疫過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)，突出人才的優(yōu)勢(shì)，以此促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，在現(xiàn)階段的動(dòng)物防疫工作中要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，組建一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍，并加強(qiáng)制度建設(shè)，以此來(lái)促進(jìn)畜牧業(yè)更好的滿足當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展需求。