文| 丁曉勇

新形勢(shì)下跨境電子商務(wù)的興起給海關(guān)監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)

跨境電子商務(wù)法律體系不完善

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，在當(dāng)前跨境電子商務(wù)不斷發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，為確保海關(guān)監(jiān)管工作落實(shí)到位，從某方面而言建立健全完善的跨境電子商務(wù)法律是執(zhí)法作業(yè)開展的有效基礎(chǔ)和根本前提。但由于跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)尚且處于初步發(fā)展階段，雖然在一六年我國(guó)先后出臺(tái)了兩批跨境電商在稅收方面的新政策和實(shí)施范圍，可隨著近年來跨境貿(mào)易往來的愈發(fā)頻繁，不同國(guó)家之間的稅率始終處于不斷變化的狀態(tài)，稅務(wù)征收問題難以有效解決，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。

信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后性較為嚴(yán)重

隨著近年來科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，跨境電子商務(wù)作為信息化時(shí)代的產(chǎn)物，但企業(yè)發(fā)展步伐遠(yuǎn)超于信息化技術(shù)水平，其中最突出的問題就是截止到目前來看，海關(guān)監(jiān)管部門的對(duì)于跨境電商企業(yè)監(jiān)管方面仍存在空白地帶，雖然建立了電商平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接的信息化系統(tǒng)，但由于尚且處于初步探索階段，因此各項(xiàng)作業(yè)的實(shí)施存在嚴(yán)重的滯后性，長(zhǎng)此以往在影響執(zhí)法作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，給企業(yè)整體發(fā)展也造成了極為不利的影響。除此之外在海關(guān)驗(yàn)放作業(yè)過程中，有限技術(shù)和軟硬件設(shè)施技術(shù)水平低下等問題的存在，在一定程度上也是影響海關(guān)工作人員執(zhí)法作業(yè)有效性的重要因素，長(zhǎng)此以往，在降低海關(guān)監(jiān)管部門聲望的同時(shí)，也不利于兩國(guó)和諧關(guān)系的構(gòu)建。

新時(shí)代跨境電子商務(wù)興起環(huán)境下海關(guān)監(jiān)管的應(yīng)對(duì)策略

建立健全完善的跨境電子商務(wù)法律法規(guī)

作為一種新型的對(duì)外貿(mào)易形式，跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展在彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不足的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入了新的力量，但通過上述分析可知，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全、不完善，電子商務(wù)在發(fā)展過程中不僅面臨著諸多挑戰(zhàn)，與此同時(shí)也給海關(guān)監(jiān)管工作帶來了一定不良影響。

故此為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，建立健全完善的跨境電子商務(wù)法律法規(guī)是現(xiàn)階段有關(guān)部門的核心發(fā)展方向，也是提升海關(guān)監(jiān)管力度的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言在進(jìn)行商務(wù)法規(guī)制定時(shí)，為確保制定的科學(xué)性、合理性和有效性，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和海關(guān)監(jiān)管部門除了要在“征收稅款”上秉持折“公平、公正”態(tài)度外，還需明確電子商務(wù)在交易、退換貨以及關(guān)稅等其他方面的基本條例內(nèi)容，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位；另一方面企業(yè)還需制定適用于當(dāng)前階段的稅法和政策，建立具體的統(tǒng)一化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)避執(zhí)法主觀化現(xiàn)象出現(xiàn)的同時(shí)，為預(yù)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

革新現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，建立完善的信息化系統(tǒng)

通過上述分析可知，雖然近年來信息化系統(tǒng)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，但信息滯后性現(xiàn)象始終未能得到有效處理，長(zhǎng)此以往勢(shì)必也對(duì)海關(guān)監(jiān)管工作質(zhì)量和效率也造成了極為不利的影響。尤其在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用在便捷人們?nèi)粘Ｉ?，提高企業(yè)生產(chǎn)效益的同時(shí)，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用也為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)，尤其對(duì)于跨境電子商務(wù)來講，革新信息化系統(tǒng)的搜集和處理技術(shù)，從某方面而言不僅能從根本上增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管力度，與此同時(shí)在準(zhǔn)確地對(duì)包裹進(jìn)行追蹤、確定采集貨物的數(shù)量和準(zhǔn)確地理位置信息等方面也發(fā)揮了重要性作用，最終對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

除此之外，海關(guān)還需建立信息化的海關(guān)郵件和快件監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各跨境企業(yè)錄入的包裹信息進(jìn)行全面監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，以此在為第三方提供可靠性依據(jù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)跨境物流公司的監(jiān)督和管理。

不斷完善單一窗口制度，完善系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)判別能力

就目前來看，隨著跨境電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，單一窗口制度作為便利跨境電子商務(wù)的貿(mào)易工具，其完善程度與否，在很大程度上對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要影響。尤其在近年來隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，海關(guān)監(jiān)管工作能否落實(shí)到實(shí)處，與窗口制度完善度具有直接聯(lián)系。

因此不斷完善單一窗口制度，建立統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，是各部門全面了解進(jìn)出境信息管理重要途徑，更是各個(gè)國(guó)家行政管理部門數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查功能實(shí)現(xiàn)的重要前提。除此之外，結(jié)合電商企業(yè)與消費(fèi)者誠(chéng)信機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)跨境電商企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤和重點(diǎn)布控，不斷的完善海關(guān)監(jiān)管鏈條是提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)判別能力重要戰(zhàn)略手段。

結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之，在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，跨境電子商務(wù)作為一種新型對(duì)外貿(mào)易形式，在一定程度上改善當(dāng)前傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，也給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，但與此同時(shí)海關(guān)監(jiān)管工作難度也在不斷加大，為從根本上有效地解決上述問題，建立健全完善的跨境電子商務(wù)法律法規(guī)，革新現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，建立完善的信息化系統(tǒng)以及不斷完善單一窗口制度，是當(dāng)前海關(guān)機(jī)構(gòu)提升自身監(jiān)管工作質(zhì)量和工作效率的重要戰(zhàn)略手段，更是促進(jìn)跨境電商更好發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。