倪作富

(中共南陵縣委黨校, 安徽 蕪湖 241300)

鄉(xiāng)村旅游是利用農業(yè)農村豐富的自然資源稟賦，將鄉(xiāng)村變成具有科教文娛等功能的休閑空間，滿足城市人群對鄉(xiāng)村休閑生活的需求。鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要手段，依托農村、服務市民、受益于農村和城市，是一種強調城鄉(xiāng)融合、人與自然和諧共生的新型旅游形態(tài)。

1 鄉(xiāng)村旅游簡述

1.1 鄉(xiāng)村旅游內涵及特點

目前理論研究中對鄉(xiāng)村旅游的稱謂并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。不同學者站在不同角度給予不同的稱謂，如稱作“鄉(xiāng)村旅游”“休閑旅游”“體驗旅游”“田園農業(yè)”等。無論其稱謂如何，但所研究的內容基本一致。本文采用郭煥成老師的定義“鄉(xiāng)村旅游是指在農村范圍內，利用農業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農業(yè)生產、農業(yè)經(jīng)營、農業(yè)設施、農耕文化、農家生活等旅游資源，通過科學規(guī)劃和開發(fā)設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項需求的旅游經(jīng)營活動”〔1〕。所以，鄉(xiāng)村旅游是以農村的自然環(huán)境和特色風土人情為基礎，以休閑放松為目的，以吸引游客為目標，以熱情服務為手段的農旅結合的新型產業(yè)。鄉(xiāng)村旅游具有如下特點：

1)區(qū)域性：鄉(xiāng)村旅游是以農村的自然環(huán)境、農業(yè)資源、人文歷史、民俗文化等為賣點吸引城市旅游者，其分布受消費人群需求和地域條件制約。

2)鄉(xiāng)土性：鄉(xiāng)村獨特的風土人情能夠吸引都市游客，吃農家飯、住農家舍、體驗農家情是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重要項目依托，鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游重要特性。

3)自由性：鄉(xiāng)村布局分散，游客以家庭、親友、小集體為主要組織形式，自由選定旅游地點和路線，活動安排以自然風貌觀光，勞作形態(tài)、農家生活和傳統(tǒng)習俗體驗為主，能滿足游客多方面需求。

4)多變性：鄉(xiāng)村旅游資源受季節(jié)變化的影響，呈現(xiàn)不同的自然環(huán)境、景觀行為及人類活動方式，不同的節(jié)氣有不一樣的人文傳統(tǒng)和民俗風情，具有多樣性、多變性的特點。

1.2 鄉(xiāng)村旅游功能

鄉(xiāng)村旅游具有多種功能如：經(jīng)濟功能、社會功能、教育功能等。

1)擴大農民生產經(jīng)營范圍。通過對鄉(xiāng)村農業(yè)資源的開發(fā)，為游客提供觀賞、勞作、購買、療養(yǎng)、娛樂等一系列的服務，實現(xiàn)農民經(jīng)營范圍的新拓展，提高了農民經(jīng)濟收入。

2)推動城鄉(xiāng)交流，促進農村社會發(fā)展。以鄉(xiāng)村的資源環(huán)境為基礎，以游客為媒介，既增加勞動就業(yè)，又帶來科技信息，促進城鄉(xiāng)交流，也有利于鄉(xiāng)村引進資金、技術、人才，推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3)產生良好社會教育效益。青少年通過農技、農俗、農事體驗既學習了農業(yè)、農村知識，感受獨特的鄉(xiāng)土文化，又直接感受到當前生活來之不易，使其更加珍惜現(xiàn)在的生活〔2〕。充分發(fā)揮了鄉(xiāng)村旅游的教育功能。

1.3 鄉(xiāng)村旅游對農村發(fā)展的作用

鄉(xiāng)村旅游將城市市民的需求和“三農”供給緊密結合起來，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游建設有力推動了美麗鄉(xiāng)村公共基礎設施完善，極大滿足了村民自身的生活需求，加快實現(xiàn)農民過上美好生活。

1)有利于拓寬農民致富渠道，增加收入。鄉(xiāng)村旅游帶動農村經(jīng)濟結構的調整，通過門票、采摘、度假、休閑、租金、餐飲、農產品、地方特色工藝品銷售等獲得農業(yè)生產外的收入，提高農民、農村集體組織收入。

2)有利于農村勞動力原地就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游每增加1個就業(yè)機會，就能帶動整個產業(yè)鏈增加5個就業(yè)機會。一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農民就業(yè)，可帶動1000戶農民家庭增收〔3〕。

3)優(yōu)化農村產業(yè)結構，實現(xiàn)多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不是一個單獨的產業(yè)，可以直接或間接地帶動農村交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、通訊業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、服務業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農村產業(yè)結構優(yōu)化調整，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟由單一農業(yè)經(jīng)濟向多元化方向發(fā)展。

4)有利于城鄉(xiāng)互動，促進鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村旅游能夠促進先進思想理念和文明新風的傳播，通過與城市居民的接觸交流，農民可以吸納先進思想觀念和經(jīng)營理念，同時也把農村傳統(tǒng)文化向城市居民展示和傳播，促進城鄉(xiāng)文明相融互濟、和諧發(fā)展。

2 南陵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況

2.1 優(yōu)勢明顯

南陵是中國青銅文化發(fā)祥地之一，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國最具魅力文化休閑旅游縣。南陵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢明顯：一是文化底蘊深厚。有以古銅冶煉遺址為代表的青銅文化，以周瑜、小喬為代表的三國文化，以詩仙李白為代表的盛唐文化三張文化名片。有以目連戲、十獸燈、“送春”彩繡為代表的省、市級非物質文化遺產。二是自然環(huán)境保護良好，生態(tài)資源豐富。丫山是華東地區(qū)規(guī)模最大的喀斯特地貌景觀，是江南最大的牡丹種植區(qū)。小格里森林是地球北緯31度僅存的保護最好的原始次森林。三是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)潛力大后勁足。在全域旅游理念的指引下，形成大浦休閑度假、丫山康體養(yǎng)生、靄里生態(tài)體驗、大工山歷史文化聯(lián)動發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游新發(fā)展。

2.2 布局合理

通過生態(tài)引領，突出資源優(yōu)勢，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品牌，加快打造全國鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。依托大浦鄉(xiāng)村世界、奎湖濕地資源，推出水上運動、主題公園、鄉(xiāng)村俱樂部、室內虛擬運動、自駕車營地等主題娛樂產品。依托三國文化、歷史遺址等古文化資源創(chuàng)新旅游產品。借鑒澳大利亞墨爾本疏芬山淘金古鎮(zhèn)和常州春秋淹城的開發(fā)模式，就地復原大工山古銅礦遺址和牯牛山遺址。依托小格里、丫木腳、峒山阮等優(yōu)質生態(tài)資源，打造生態(tài)景觀與風土人文相融合的生態(tài)休閑園。依托皖南國際文化旅游示范區(qū)集聚效應，打造旅游商貿服務區(qū)。

2.3 效應增強

堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結合美麗鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進農民創(chuàng)業(yè)致富。以靄里村為例，全村半數(shù)以上村民從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)，50%以上的農家民宿營業(yè)額超過40萬元，戶均營業(yè)額約35萬元，戶均凈收益在22萬余元。靄里村建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托旅游專業(yè)合作社，農民不僅能得到專業(yè)培訓指導，還能享受財政50萬元的孵化項目資金，創(chuàng)業(yè)孵化基地已成功孵化創(chuàng)業(yè)實體60余家，致富帶動效益增強。

3 鄉(xiāng)村旅游存在的主要問題

3.1 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和基礎設施建設尚需完善

鄉(xiāng)村旅游不能有效滿足旅游接待和消費需求，缺乏點面結合的整體規(guī)劃。景區(qū)道路、停車場、廁所等公共設施需要改造，服務系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、安保系統(tǒng)等基礎設需要新建或完善。2019年南陵舉辦的端午民俗文化節(jié)，活動當天吸引了十幾萬游客參觀，由于停車場等基礎設施不完善，接待能力有限，游客自駕車輛停放在國道上且擠占一條車道，導致交通擁堵。

3.2 旅游特色培育機制不健全，品牌不響

由于對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重視不夠，旅游特色培育機制沒有及時完善，缺乏特色資源的培育與提煉，致使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)難度大，產品不豐富，品質不高，叫得響的品牌不多。旅游特色培育和品牌打造需要大量資金支持，南陵一些具備旅游特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政收入相對較低，對特色旅游資源的培育和品牌打造缺少資金支持和機制保障。

3.3 鄉(xiāng)村旅游產業(yè)聯(lián)動不足

由于鄉(xiāng)村旅游特色不明顯、旅游資源、公共服務等尚未有效融合發(fā)展，產業(yè)聯(lián)動不足，旅游產品不能及時推廣，產業(yè)優(yōu)化轉型慢，市場需求得不到有效擴大。南陵是農業(yè)縣，一產優(yōu)勢明顯，隨著快遞物流智能裝備制造、電子信息及智能終端、新能源汽車及新型專用車三大新興產業(yè)快速發(fā)展，二產也取得了長足發(fā)展，但是一產、二產與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)銜接不到位，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)聯(lián)動發(fā)展不足，產業(yè)延伸、轉化和輻射滯后。

3.4 鄉(xiāng)村旅游資源保護不夠，缺乏專業(yè)旅游人才

由于片面追求經(jīng)濟增長，忽視了對鄉(xiāng)村旅游資源承載能力的評估以及人文資源的傳承，忽視了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)服務價值的提升，鄉(xiāng)村旅游資源保護不夠。由于旅游專業(yè)人才缺乏，南陵一些鄉(xiāng)村旅游景點的規(guī)劃設計、運營方案等委托給專業(yè)的旅游運營公司操作，本地旅游人才培養(yǎng)不足。

4 加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策建議

4.1 編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，完善基礎設施建設

國務院出臺《關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，就加快推動旅游業(yè)轉型升級、提質增效，走全域旅游發(fā)展的新路子作出指導。樹立全域旅游規(guī)劃理念，科學編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入同級旅游總體規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，將農業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)現(xiàn)代化結合起來，實現(xiàn)規(guī)劃的相互銜接，切實提高規(guī)劃的科學性和可操作性〔4〕。重點考慮本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的狀況、特征及空間分布，旅游服務對象的類別、興趣和需要，當?shù)氐慕?jīng)濟文化背景、旅游容納能力、對美麗鄉(xiāng)村建設的作用以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等因素，劃分不同的旅游功能區(qū)，提煉培育特色實現(xiàn)互補發(fā)展。堅持推動公共基礎設施建設向鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先延伸、公共服務向鄉(xiāng)村旅游優(yōu)先覆蓋，通過“三通”“四改”“四保”加快鄉(xiāng)村旅游基礎設施和公共服務體系建設。

4.2 培育旅游特色，推進產業(yè)聯(lián)動集聚發(fā)展

依托農事活動、農家庭院、自然景觀、鄉(xiāng)土民俗等資源，充分發(fā)揮農業(yè)、林業(yè)、水利等資源要素與旅游的疊加效應，培育生態(tài)農業(yè)觀光、鄉(xiāng)土民俗體驗、文化創(chuàng)意等特色項目，推進休閑農業(yè)、森林旅游、水利觀光等產業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展。按照鄉(xiāng)村旅游“一鎮(zhèn)一品、一村一景、一戶一業(yè)”的發(fā)展格局〔5〕，推出生態(tài)農業(yè)園、民俗文化村、主題莊園、養(yǎng)生保健園、精品民宿村、自駕車營地等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)并形成集聚發(fā)展。就南陵來說，以鄉(xiāng)土民俗、田園觀光、人文歷史、餐飲休閑為主要特色，重點發(fā)展靄里、板石嶺、峒山阮、八都何、龍山等特色旅游村，形成丫山、大浦、小格里、烏霞寺等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，運用產業(yè)融合與全域旅游發(fā)展理念，形成旅游聚集效應。

4.3 加強鄉(xiāng)村旅游資源保護

正確處理開發(fā)和保護的關系，以“無礙自然文化景觀”為原則，科學開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，避免人為因素對自然環(huán)境、人文景觀造成破壞。生態(tài)保護：推廣新能源，保持鄉(xiāng)村空氣質量。保護水體環(huán)境，集中處理鄉(xiāng)村生產生活與旅游接待產生的污水垃圾，保護田園生態(tài)環(huán)境。文化保護：切實做好古村落、古建筑和古通道等特色鄉(xiāng)村聚落景觀的保護工作，加大對宗祠、牌坊、寺廟、名人故居的保護力度，防止“城市化”和“園林化”破壞，不斷挖掘其歷史文化內涵。組織文藝創(chuàng)作者對當?shù)貧v史人文資源深度梳理挖掘，形成村銘、村志、族譜等傳承文化脈絡，恢復地域鄉(xiāng)土風情記憶。就南陵來說，加強十獸燈、目連戲等非物質文化遺產開發(fā)保護，弘揚剪紙、捏泥人、竹編、雕刻、藕糖制作等民間工藝，接續(xù)鄉(xiāng)村文化脈絡。

4.4 加大鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，打造旅游品牌

科學分析和定位鄉(xiāng)村旅游目標市場，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷和激勵機制，加強多維度宣傳推廣力度,強化跨區(qū)域旅游全媒體宣傳營銷，實現(xiàn)產品宣傳與市場對接。抓好鄉(xiāng)村旅游產品促銷策劃，開展網(wǎng)絡預訂活動，與專業(yè)旅游運營機構開展市場營銷合作，拓寬銷售渠道。以南陵來說，可以通過連續(xù)舉辦中國(南陵)江南牡丹文化旅游節(jié)，把南陵牡丹節(jié)打造成節(jié)慶活動重要品牌，推廣《丫山迷歌》唱響“丫山”品牌。通過舉辦村長有約過小年、大浦郁金香旅游節(jié)、海嘯嘉年華、藍莓采摘節(jié)、千年丹桂文化節(jié)、油菜花彩跑等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，主動融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，推進鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村深度融合，打響以特色節(jié)慶為代表的“皖美如初·鄉(xiāng)約南陵”旅游品牌。

4.5 加大鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)力度

鄉(xiāng)村旅游不僅是勞動密集型也是人才密集型的服務性行業(yè)，針對專業(yè)旅游人才少，從業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)和專門業(yè)務知識的情況，可根據(jù)旅游功能區(qū)的劃分以及不同旅游點的定位和發(fā)展前景，制定專門的培訓措施。利用職業(yè)教育資源對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、導游、鄉(xiāng)土文化講解員等開展實用技能培訓，提升從業(yè)人員整體素質、管理經(jīng)營和服務技能水平。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)方式，堅持農村現(xiàn)有人才與企業(yè)、院校輸送人才相結合，堅持走出去、引進來、送教上門與組織技能競賽相結合的培養(yǎng)思路，多形式強化人才隊伍建設，依靠人才支持和智力投入，促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。