張忠義

黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），標(biāo)志著這次全會將成為黨和國家邁向社會主義現(xiàn)代化強國征程的重大里程碑。這次全會必將在馬克思主義理論與中國實際相結(jié)合的百年進(jìn)程中為推進(jìn)中國特色社會主義制度走向更加成熟定型產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神是當(dāng)前全黨全國重大政治任務(wù)，需要全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動進(jìn)一步統(tǒng)一到全會精神和黨中央一系列重大部署上來，堅定地從制度自信走向制度自覺，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力在更高質(zhì)量和更高水平上取得突破。

一、實現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要增強尊崇制度、遵守制度的黨性修養(yǎng)自覺

中國特色社會主義制度作為維護(hù)中華民族和中國人民根本利益的最重大制度成果，構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)最現(xiàn)實的普遍性原則。全黨尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后的一項重大政治任務(wù)，全面領(lǐng)會貫通全會精神實質(zhì)、根本要求、重大部署，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義根本制度、基本制度、具體制度，持之以恒把自學(xué)領(lǐng)學(xué)抓好抓實抓出成效。深刻認(rèn)識堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、全面深化改革、在防范化解各種重大風(fēng)險中贏得主動的重大意義;深刻認(rèn)識堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是實現(xiàn)黨和國家長治久安的根本制度優(yōu)勢，更加自覺地在實際工作中加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)各方面工作高質(zhì)量發(fā)展;深刻認(rèn)識只有維護(hù)制度權(quán)威才能發(fā)揮制度優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為制度效能，堅持制度標(biāo)準(zhǔn)原則，把自己的思想和工作擺進(jìn)去，更加堅定地增強制度信仰、制度自信，做到更加自覺地尊崇和遵守制度。特別是要結(jié)合建立“不忘初心、牢記使命”重要制度，把深化主題教育成果延伸到各項制度效能的發(fā)揮上，要在學(xué)習(xí)中著力糾正思想認(rèn)識、實際工作上的偏差，具體要聯(lián)系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面存在的問題，聯(lián)系黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和工作實際，通過民主生活會、組織生活會開展批評和自我批評，認(rèn)真梳理思想根源、制度缺項、能力不足等方面的問題，并制定務(wù)實管用的整改落實措施，切實整改和解決在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面特別是基層治理方面存在的突出問題。

二、實現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要全黨增強維護(hù)制度、執(zhí)行制度的斗爭自覺

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國實際的先進(jìn)社會制度。”中國特色社會主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民事業(yè)的歷史性成就和制度化成果，是維護(hù)中國人民和中華民族當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的最重要制度依托，也是黨長期執(zhí)政實現(xiàn)偉大使命的最根本制度基礎(chǔ)。制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記在《之江新語》中談到，各項制度制定了，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)，而應(yīng)落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。要堅持制度面前沒有特權(quán)，制度面前人人平等，制度約束沒有例外。要防止制度執(zhí)行中的“破窗效應(yīng)”。不去貫徹執(zhí)行的制度，就等于沒有制度;用各種潛規(guī)則代替制度，制度必然會走樣、變形，成為“軟面條”“橡皮筋”。因此，維護(hù)制度、執(zhí)行制度是中國特色社會主義制度的生命力之所在。制度的權(quán)威，不僅僅是靠自覺遵守制度，很重要的一方面還在于對違反制度的行為要按照制度本身的要求進(jìn)行嚴(yán)肅制裁。黨的十九大鮮明提出，全黨要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行。習(xí)近平總書記在2019年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班的講話中再次指出：“共產(chǎn)黨人不是要跟所有人斗爭，而是要跟與我們的前進(jìn)方向、基本立場、根本原則相違背的風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行斗爭;共產(chǎn)黨人不惹事、不挑事，但也不怕事、不躲事，只要敵人來了、問題來了、風(fēng)險和挑戰(zhàn)來了，我們就要堅決斗爭、善于斗爭?！币虼耍谕七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，面對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只有堅定地維護(hù)中國特色社會主義制度的權(quán)威，堅定地推進(jìn)從根本制度、基本制度到具體制度的制度效能發(fā)揮，讓中國特色社會主義制度體系這棵參天大樹深深扎根于廣大人民之中，我們才能化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能無懼任何勢力的挑戰(zhàn)而堅如磐石。對此，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強維護(hù)制度、執(zhí)行制度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，面對自身存在的把握方向不清、堅持原則不堅決、工作方法不對頭、能力本領(lǐng)不過硬等問題敢于進(jìn)行自我革命，面對歪曲、侵犯、顛覆中國特色社會主義制度的各種言行敢于發(fā)聲亮劍。唯有如此，中國特色社會主義制度的強大力量才能真正展現(xiàn)出來，才能轉(zhuǎn)化為制度治理的顯著效能。

三、實現(xiàn)從制度自信到制度自覺，需要全黨增強貫徹落實《決定》部署的改革創(chuàng)新自覺

新中國成立以后，我國確立了社會主義根本制度和各項基本制度，為中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)和鞏固發(fā)展提供了根本制度保證。黨的十八大以來，我們黨全面加強黨對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮根本制度優(yōu)勢，全面深化改革，不斷完善制度體系機制，在一些重要方面的制度建設(shè)上取得重大成就，推進(jìn)了國家治理體系和治理能力向著更加成熟、更加科學(xué)、更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。實踐證明，中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，依照這個制度展開的國家治理一切工作和活動能夠保證國家長治久安。同時，在這個過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的國家治理各方面創(chuàng)新成功經(jīng)驗又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義具體制度。所以，中國特色社會主義制度的發(fā)展從根本上體現(xiàn)了我國社會主義制度的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮斗、更好實現(xiàn)人民發(fā)展利益的根本邏輯。我們的制度自信的深厚基礎(chǔ)來自黨領(lǐng)導(dǎo)最廣大人民群眾不斷展現(xiàn)的偉大創(chuàng)造性實踐。人民群眾既是這個制度的受益者，又是制度發(fā)展的實踐者。從這個意義上說，人民群眾的創(chuàng)造熱情永遠(yuǎn)是中國特色社會主義制度不斷豐富發(fā)展的動力源泉。這次全會總結(jié)了中國特色社會主義制度13個方面顯著優(yōu)勢，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度的時間表，同時提出13個“堅持和完善”重要部署，對中國特色社會主義制度進(jìn)一步發(fā)展做出戰(zhàn)略規(guī)劃。落實全會重大部署，絕不是輕輕松松就能完成的，而是一個充滿各種挑戰(zhàn)、面對各種矛盾、需要全面改革完善的系統(tǒng)工程，這也必將是一個艱難的歷程。對此，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大制度優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾，在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的豐富實踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的創(chuàng)造性經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新的自覺不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度走向更加成熟的新階段。

（作者：中共長春市委黨校學(xué)報編輯部主任、副研究員）

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