奚榮華

黨的十九大報告強調(diào)，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。高等院校、科研院所集聚了一批人才“富礦”，是創(chuàng)新資源集聚地。地方要打造產(chǎn)業(yè)高地、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，必須強化與高校院所的合作，擴大人才“朋友圈”，集聚高端“智囊團”，用好“最強大腦”，實現(xiàn)借力發(fā)展、互惠共贏。

近年來，海安市始終堅持“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”理念，深入實施人才強市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把深化與大院大所合作作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進企業(yè)轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵一招”，通過組織推動、載體帶動、政策撬動、創(chuàng)新驅(qū)動，全方位、多層次開展產(chǎn)學(xué)研用對接，全市1100多家規(guī)模企業(yè)與120多所高校院所建立了緊密型合作關(guān)系，一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果、項目、人才在海安落地生根、開花結(jié)果，為海安高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供了源源不斷的新動能。

強化組織推動，夯實工作基礎(chǔ)

建立組織體系。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的科技創(chuàng)新體制綜合改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組，以及市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期專題研究科技創(chuàng)新和招才引智工作。在國家級開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)組建兩個正科級科創(chuàng)園，在10個區(qū)鎮(zhèn)建立科技人才發(fā)展辦公室，明確工作職責，配備專職人員，重點推進產(chǎn)學(xué)研合作、高層次人才引進等，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、上下聯(lián)動、全員參與的生動局面。

配強人員力量。每年從“雙一流”高校、中科院等知名高校院所選聘科技鎮(zhèn)長團成員，每兩年選聘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員，架設(shè)高校、科研院所與海安政府、企業(yè)溝通聯(lián)系橋梁。

強化督查考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，堅持把科技人才與招商引資、項目建設(shè)等中心工作同部署、同推進、同考核。區(qū)鎮(zhèn)層面，實行“月度點評、季度考核、年度奪杯”的考核體系，部門加大對科技人才核心指標的考核權(quán)重，不斷強化黨政主要負責人抓“第一動力”“第一資源”的主動意識和責任意識。

依托載體帶動，密切聯(lián)系紐帶

打造科技人才活動品牌。從2014年起，連續(xù)舉辦六屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在海安”和“中科院專家走進海安”主題活動，組織“科技成果及人才展示”“產(chǎn)學(xué)研對接”等專場推介活動，每年發(fā)布技術(shù)人才需求1000多條，推介智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等16個板塊科技人才成果900多個，邀請200多名院士、專家教授與企業(yè)無縫對接。近三年，全市累計實施產(chǎn)學(xué)研合作項目1120個，產(chǎn)學(xué)研合同經(jīng)費達到5.8億元。

共建校企、校地研發(fā)平臺。深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)研發(fā)平臺，提升新產(chǎn)品研發(fā)能力。聯(lián)發(fā)集團、天楹集團等龍頭企業(yè)與大院大所合作建成企業(yè)研究院21家，億元企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)校企共建率達100%。打造校地共建平臺，先后與南京大學(xué)、上海交大、中紡院等高校院所共建產(chǎn)業(yè)研究院8家，全社會研發(fā)投入占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、萬人發(fā)明專利擁有量等指標均居全省第一方陣。

實施“服務(wù)企業(yè)科技行”。57個機關(guān)部門掛鉤服務(wù)324家科技型企業(yè)。按照聯(lián)姻一所高校院所、引進一名專家教授、建設(shè)一個研發(fā)機構(gòu)、實施一個合作項目、開發(fā)一個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品、新增一件發(fā)明專利“六個一”要求，機關(guān)部門主動幫助企業(yè)尋項目、解難題。在市人大辦的掛鉤聯(lián)系下，南通躍通數(shù)控設(shè)備有限公司與中國林科院、南京林業(yè)大學(xué)等高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，研發(fā)出20多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，“面向定制式木工家具制造的機器人自動化生產(chǎn)示范線”獲國家重點研發(fā)計劃專項支持。

注重政策撬動，放大乘數(shù)效應(yīng)

鼓勵從高校院所引進高層次人才。認真貫徹落實省“人才新政26條”“人才10條”，先后制定出臺《關(guān)于進一步鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》《關(guān)于實施“海陵英才”計劃及若干政策的意見》，加大對高層次人才支持力度。對高層次人才來海安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予最高6000萬元資助、100萬元貸款貼息。對引進的院士等頂尖人才重特大項目，實行“一事一議”，不定框框，不設(shè)上限，根據(jù)發(fā)展需要全力提供經(jīng)費支持。2019年，2名本土人才申報入選國家級人才，省“雙創(chuàng)計劃”入選人數(shù)連續(xù)五年在全省縣級城市保持高位。

鼓勵與高校院所進行產(chǎn)學(xué)研合作。對高校院所專家與海安企業(yè)以技術(shù)入股聯(lián)合創(chuàng)辦科技型企業(yè)，最高給予200萬元獎勵。對企業(yè)聯(lián)合高校院所開展原創(chuàng)性、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果研究并在海安轉(zhuǎn)化，給予最高100萬元獎勵。對企業(yè)當年與高校院所開展的產(chǎn)學(xué)研合作，給予最高20萬元獎勵。目前，全市17家企業(yè)躋身全國行業(yè)前三強，6家企業(yè)入選全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、全省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，總數(shù)居全省縣級城市前列。

鼓勵與高校院所發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。高?？蒲性核诤０苍O(shè)立從事研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、科技人才金融、知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)，按年服務(wù)業(yè)收入的5%獎勵。鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、重點園區(qū)與高?？蒲性核腺Y建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，給予最高20萬元獎勵。對新建國家級、省級檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)，分別給予300萬元、100萬元獎勵。對企業(yè)聯(lián)合兩院院士共同建立省級院士工作站并實質(zhì)運行，給予50萬元獎勵。近年來，已培育科技服務(wù)骨干企業(yè)30家，建成國家級科技企業(yè)孵化器2家。南京大學(xué)海安研究院磁性材料檢測中心是全國第三家國家磁材檢測中心，國家建機質(zhì)檢中心、沈陽變壓器研究院等在海安設(shè)立分中心。

突出創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過與大院大所開展產(chǎn)學(xué)研合作，先后開發(fā)完成高性能稀土永磁材料、大型數(shù)控船用卷板機、大型水泥煅燒關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)裝備等425個高新技術(shù)產(chǎn)品，其中36個達國際先進水平，212個達國內(nèi)先進水平。晨朗集團與南京理工大學(xué)合作的“新型合金材料受控非平衡凝固技術(shù)及應(yīng)用”等一批項目榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進步獎。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。面對高質(zhì)量發(fā)展要求，高起點引進高校院所先進實用技術(shù)和高新技術(shù)成果，加強消化吸收和再創(chuàng)新，加快支柱產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，鞏固和提升了絲綢、紡織、化纖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)先地位，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升。鑫緣集團通過與蘇州大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)出天然彩色繭絲綢系列產(chǎn)品，2018年科技貢獻份額上升到73%。聯(lián)發(fā)集團聯(lián)合高校建設(shè)“聯(lián)發(fā)現(xiàn)代紡織技術(shù)研究院”，每年研發(fā)投入1億元以上，開發(fā)新產(chǎn)品30個左右。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞機器人及智能制造、新材料、汽車及軌道交通等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過加強與重點高校院所的交流與合作，引進轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成研發(fā)能力領(lǐng)先、市場份額較大、行業(yè)影響力較強的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。先后牽頭承擔實施國家科技支撐計劃1項、省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項目21項。建成國家火炬計劃鍛壓裝備、電梯設(shè)備、建材機械裝備、磁性材料等四個特色產(chǎn)業(yè)基地，鐵錨股份、通潤集團、鵬飛集團等成為全國行業(yè)單打冠軍。2019年，全市凈增高新技術(shù)企業(yè)77家，高新技術(shù)企業(yè)總量達到270家。

借助大院大所的“最強大腦”，持續(xù)走創(chuàng)新驅(qū)動路徑，海安實現(xiàn)了借力快進、借智躍升，由曾經(jīng)的南通“小六子”變身高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，先后獲得全國科技進步示范市、中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地等多個榮譽稱號。2019年，海安縣域人才綜合競爭力躍居全省第五，長江以北第一。

（作者系中共海安市委常委、組織部部長）

責任編輯：張 寧