李德富　王燕玲

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家政治制度穩(wěn)定和社會(huì)安全團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。在這樣一個(gè)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和社會(huì)信息化的新時(shí)代背景下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域不穩(wěn)定、不確定、不安全因素明顯增多，潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。而在高校的外語院（系）中，由于師生學(xué)習(xí)背景、專業(yè)領(lǐng)域、工作環(huán)境、思維方式等方面具有一定特殊性，呈現(xiàn)自身的一些個(gè)性特點(diǎn)，如何針對(duì)特點(diǎn)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作，提高思想政治工作的針對(duì)性和有效性，是擺在高校外語院（系）黨的政治建設(shè)工作中的一個(gè)重大課題。

一、意義和價(jià)值

（一）意識(shí)形態(tài)安全是任何一個(gè)政治共同體都必須高度關(guān)注的話題

19世紀(jì)初法國(guó)D.特拉西認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是考察觀念的普遍原則和發(fā)生規(guī)律的學(xué)說。意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全和國(guó)家利益的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的重要手段和維護(hù)國(guó)家安全的重要屏障。古今中外，任何一個(gè)政治共同體（Political community）都需要權(quán)力（Power）提供支撐，但對(duì)于一個(gè)政治共同體或政治秩序而言，僅僅有權(quán)力是不夠的，還需要統(tǒng)治者有權(quán)威，以及民眾對(duì)這個(gè)權(quán)威的認(rèn)可。美國(guó)政治學(xué)家薩繆爾·亨廷頓認(rèn)為，對(duì)一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)來說，對(duì)政治穩(wěn)定構(gòu)成主要威脅的并非來自外國(guó)軍隊(duì)的侵略，而是來自外國(guó)觀念的侵入，印刷品比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更快、更深入，意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念滲透是政治安全的最大挑戰(zhàn)。英國(guó)學(xué)者帕金認(rèn)為：政權(quán)不能僅僅靠強(qiáng)制而存在，而來自下層的某種程度的道德支持，對(duì)于任何權(quán)力制度的長(zhǎng)期存在都是必要的。

十八大以來，習(xí)近平總書記進(jìn)一步重申意識(shí)形態(tài)工作是“一項(xiàng)極端重要的工作”，“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動(dòng)蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個(gè)長(zhǎng)期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”。在舉什么旗、走什么路、朝著什么目標(biāo)前進(jìn)的根本問題上絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

（二）意識(shí)形態(tài)事關(guān)高校辦學(xué)方向與旗幟引領(lǐng)

意識(shí)形態(tài)安全是立國(guó)之本，是一個(gè)國(guó)家的精神和靈魂，能夠起到較強(qiáng)的政治認(rèn)同、價(jià)值導(dǎo)向和精神支柱作用。對(duì)一所高校來說，能夠促使學(xué)校價(jià)值觀、政治觀趨于成熟和穩(wěn)定，關(guān)系到一所高校的辦學(xué)方向問題，舉什么旗，走什么路的關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人的根本問題。事關(guān)人才的成長(zhǎng)前途，事關(guān)高校辦學(xué)思想辦學(xué)方向，而這實(shí)際上也是一個(gè)學(xué)校的政治意識(shí)形態(tài)問題。

（三）高校外語院（系）意識(shí)形態(tài)安全面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

思想越活躍、越復(fù)雜的地方越要重視意識(shí)形態(tài)安全，越要旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。而高校外語院（系）的師生，由于接觸交流的人群、學(xué)習(xí)的教材課程、成長(zhǎng)的環(huán)境與專業(yè)背景、長(zhǎng)期聘用外教、涉外社會(huì)實(shí)踐、西式思維習(xí)慣等，多種思潮匯集，中西文化交匯，意識(shí)形態(tài)激蕩交叉，思想也相對(duì)自由開放，決定了這個(gè)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)安全工作地位理應(yīng)凸顯。

（四）通過研究探索提供范式參考

通過對(duì)高校外語院（系）意識(shí)形態(tài)安全工作現(xiàn)狀調(diào)查研究，進(jìn)行歸因分析并探索提出對(duì)策研究，為兄弟高校外語院（系）加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作提供案例與參考。

二、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）語系多元、價(jià)值多元、文化多元、信仰多元

一般高校外語院（系）都存在以英語為主、多個(gè)小語種并存的現(xiàn)象，不同的語系代表了不同的國(guó)家、地區(qū)和民族的傳統(tǒng)文化，代表了不同的價(jià)值觀取向，甚至宗教信仰也相去甚遠(yuǎn)，整體呈現(xiàn)出一個(gè)多元并存的格局。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院有英語系和非通用語系，開設(shè)商務(wù)英語、旅游英語、應(yīng)用英語、商務(wù)日語、商務(wù)韓語等專業(yè)，有3種語系，不同國(guó)家多種制度文化和價(jià)值信仰交匯，韓文、韓服、偶像劇等“韓流”，和服、道館等日系二元文化，民主自由思潮等歐美西方文化，與中國(guó)傳統(tǒng)文化、核心價(jià)值觀產(chǎn)生碰撞，對(duì)老師和學(xué)生的價(jià)值觀取向、政治信仰、國(guó)家認(rèn)同、民族情感產(chǎn)生沖擊和影響。

（二）外教、外文教材與參考資料質(zhì)量參差不齊

高校外語院（系）普遍都有聘請(qǐng)外教，幾個(gè)到十幾個(gè)，外教水平、教材與教學(xué)參考資料質(zhì)量參差不齊。特別是外文教材與資料，內(nèi)容與思維方式可能滲透了西方的理念與價(jià)值觀，審查把關(guān)與管理難度較大。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院現(xiàn)有英語外教4名，日語外教2名，韓語外教1名，他們主要進(jìn)行口語教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容、教授方式、教材教參總體隨意性較大。國(guó)內(nèi)的英、日、韓語教師的教材教學(xué)參考資料有不少是“舶來”材料，審核把握難度較大。

（三）中外國(guó)際交流與涉外社會(huì)實(shí)踐管理難度加大

涉外合作與國(guó)際交流是外語院（系）行政業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，外語院（系）都會(huì)普遍開展國(guó)際交流與合作，互派學(xué)生，教師互訪，學(xué)生實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐往往也是出國(guó)涉外實(shí)習(xí)或者在外資企業(yè)供職實(shí)習(xí)，非本域的文化與思想滲透相對(duì)嚴(yán)峻。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院開展“一帶一路”赴贊比亞開設(shè)導(dǎo)游專業(yè)“走出去”項(xiàng)目，開展赴日、赴韓海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，赴德赴美短期研習(xí)，國(guó)內(nèi)兄弟院校學(xué)生互換交流項(xiàng)目等國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流等對(duì)意識(shí)形態(tài)的延伸管控增加了難度。

（四）教師黨員比例偏低，師生的思政熱衷度不高、思想自由度偏高

在傳統(tǒng)思想政治工作中，外語院（系）的師生往往參與度、熱衷度不高，黨員人數(shù)比例在高校文科院系中明顯偏低，一個(gè)側(cè)面反映出他們思想自由度較高。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院專任教師44人，其中中共黨員10人，專任教師黨員比例只有22.7%，學(xué)生寫入黨申請(qǐng)書的積極分子占37.9%，同比本校工商學(xué)院專任教師40人，其中中共黨員20人，專任教師黨員比例達(dá)50%，是外語學(xué)院的2倍多，學(xué)生寫入黨申請(qǐng)書的積極分子占56.4%。由此可見，外語類師生在思政熱衷度和政治認(rèn)同方面存在一定差距。

（五）社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下外語院（系）意識(shí)形態(tài)愈發(fā)復(fù)雜

廣東目前正處在一個(gè)快速發(fā)展期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期，各種社會(huì)矛盾和問題相互疊加、集中呈現(xiàn)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出日益多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，各種社會(huì)思想意識(shí)交流、交融、交鋒。外語院（系）與西方意識(shí)形態(tài)常?！傲憔嚯x”接觸，容易被侵蝕，少數(shù)人理想信念不堅(jiān)定，西方國(guó)家又熱衷于輸出價(jià)值觀，資本主義的“民主化浪潮”可以說是見縫插針、無孔不入。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處改革開放前沿的粵港澳大灣區(qū)廣州，毗鄰香港澳門，是各種思潮和西方價(jià)值觀輸出的活躍地帶，外語院（系）師生往往“先人一步”接觸。

三、思路與對(duì)策

高度重視意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)保持意識(shí)形態(tài)定力，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)持馬克思主義真理觀和價(jià)值觀的統(tǒng)一，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落。

（一）堅(jiān)持用先進(jìn)思想與黨建理念為引領(lǐng)，切實(shí)保持意識(shí)形態(tài)定力

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，高度重視意識(shí)形態(tài)安全。保持意識(shí)形態(tài)定力，最根本的是堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)持馬克思主義真理觀和價(jià)值觀的統(tǒng)一。人民是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的價(jià)值主體和實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)行意識(shí)形態(tài)建設(shè)，通過共享發(fā)展成果來提高社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，從而形成推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的強(qiáng)大合力。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院聚焦黨建工作核心要素，深度推進(jìn)新時(shí)代二級(jí)院系黨政融合，按照“方向引領(lǐng)、推動(dòng)工作、做好服務(wù)、監(jiān)督保障”16字方針落實(shí)好總支黨建主體作用;落實(shí)“三結(jié)合”：黨建工作與中心工作相結(jié)合，不搞兩張皮;支部工作與專業(yè)建設(shè)相結(jié)合，將支部建在專業(yè)群上;黨建考核與業(yè)務(wù)考核相結(jié)合，實(shí)施黨建+業(yè)務(wù)考核體系。結(jié)合外語院（系）特點(diǎn)，研究制訂外語學(xué)院三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“黨建+”工作理念，推動(dòng)引領(lǐng)中心工作;通過“支部主題黨日”“特色黨日、團(tuán)日”活動(dòng)等形式開展專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;研究制定加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作《七條規(guī)定》等系列制度。

（二）扎實(shí)推進(jìn)“黨建+”，實(shí)現(xiàn)師生黨建無死角全覆蓋

推進(jìn)“黨建+”，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建全覆蓋。 “黨建+”工作的核心是“融”，明確“加什么、怎么加、怎么加出成績(jī)”，推動(dòng)黨建工作與中心工作、重點(diǎn)工作、日常工作有機(jī)融合。聚焦主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)科學(xué)施策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)活動(dòng)的全過程，有機(jī)滲透和融合到各項(xiàng)工作中。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院將支部建在專業(yè)群上，在英語系和非通用語系中建立師生黨支部，覆蓋所有教師及全體學(xué)生。通過抓實(shí)“三會(huì)一課”等基礎(chǔ)制度，依托教師黨支部和學(xué)生黨支部向所有老師和學(xué)生全方位輻射，有效帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作推進(jìn)，建設(shè)保障“黨建+”工作體系。完善黨建+人才培養(yǎng)鏈（面向?qū)W生）;形成黨建+隊(duì)伍建設(shè)鏈（面向教師）;構(gòu)建黨建+管理服務(wù)鏈（面向師生服務(wù)）接受上級(jí)及學(xué)校、群眾的監(jiān)督，讓作風(fēng)建設(shè)與工作開展同步，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。提升基層黨建組織力，優(yōu)化組織設(shè)置，嚴(yán)密組織體系，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的“黨建+”工作體系。凡是涉及師生利益的考核評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)罰、進(jìn)人用人等必須先行由基層黨支部組織討論研究。

（三）融合專業(yè)打造黨建特色品牌，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)

意識(shí)形態(tài)安全工作必須旗幟鮮明地鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)灌輸教育的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重教育的方式方法，用師生樂于接受、喜聞樂見的形式方能達(dá)到最好的效果。所以加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)要分析師生特點(diǎn)，要融入專業(yè)特色，要打造品牌載體，才能彰顯黨建魅力，從而有意識(shí)地引導(dǎo)、有效地鞏固主流意識(shí)形態(tài)。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院結(jié)合師生特點(diǎn)，創(chuàng)立了黨建特色品牌——研習(xí)所之江社，充分發(fā)揮黨建宣傳陣地與研究學(xué)習(xí)的載體功能。開展“譯通兩會(huì)，永跟黨走”兩會(huì)金句熱詞翻譯大賽、中華狀元紅特色黨建活動(dòng)、共建智慧黨建云基地、“讀之江新語，談人生理想”英日韓外語演講大賽等系列活動(dòng)共13期;打造“黨員論壇”“易班黨建”“黨員服務(wù)驛站”等線上黨建平臺(tái)，組建學(xué)生黨員自媒體矩陣，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)融合，與專業(yè)特色融合，提高思想政治教育的實(shí)際效能，通過全方位立體式學(xué)習(xí)、宣傳、教育和研究有效地鞏固意識(shí)形態(tài)安全，讓主流意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)宣傳輿論制高點(diǎn)。

（四）實(shí)施黨建“四大工程”，形成“三全育人”思政格局

聚焦黨建工作主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)思政課程與課程思政融合育人的同頻共振。對(duì)于不同的專業(yè)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，探索適合不同專業(yè)群體實(shí)際的思想政治教育模式，形成互聯(lián)網(wǎng)+模式下的全員育人、全過程育人、全方位育人，形成合力育人、協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院充分發(fā)揮黨總支政治引領(lǐng)作用，實(shí)施黨建“四大工程”：大力實(shí)施“引航工程”，著力發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用;實(shí)施“鑄核工程”，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè);實(shí)施“培根工程”，著力加強(qiáng)師生思想政治工作和意識(shí)形態(tài)安全工作;實(shí)施“塔鋒工程”，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)學(xué)院教學(xué)、科研、育人等工作創(chuàng)新發(fā)展。通過微視頻、App、公眾號(hào)等新媒介，講授示范結(jié)合、線上線下結(jié)合，視角聽角結(jié)合，主陣地碎片化結(jié)合，形成大思政的 “三全育人”新局面。

（五）多元兼容建章立制，提高主流意識(shí)形態(tài)的整合力

面對(duì)外語院（系）多元化的格局，越是思想活躍的地方，越要旗幟鮮明，越要建章立制并按章辦事，從而建立意識(shí)形態(tài)管控長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和探討意識(shí)形態(tài)問題，在差異中求認(rèn)同，在多元中求共識(shí)，形成一種由主流意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)下的健康多元意識(shí)形態(tài)并存的局面，提升意識(shí)形態(tài)安全應(yīng)對(duì)力和整合力。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語學(xué)院根據(jù)調(diào)研情況和有關(guān)政策制度要求，以總體安全觀為戰(zhàn)略高地，以外語院（系）為主陣地，積極回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，切實(shí)出臺(tái)一系列針對(duì)性強(qiáng)、行之有效、落地有聲的制度方案。例如研究制定《外語學(xué)院政治把關(guān)實(shí)施細(xì)則》，凡涉及教職工晉升晉職、培訓(xùn)、績(jī)效考核、年度考核、推優(yōu)評(píng)先、師生獎(jiǎng)懲、困難助貸等師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，必經(jīng)總支支委會(huì)討論同意后才能提交黨政聯(lián)席會(huì)議決定;頒布加強(qiáng)外語學(xué)院意識(shí)形態(tài)安全工作的《七條規(guī)定》;出臺(tái)了《涉外合作與實(shí)習(xí)管理辦法》《外籍教師聘用與管理辦法》《外文教材、教參審核管理流程》《涉外講座、論壇管理規(guī)定》《外教留學(xué)生一對(duì)一服務(wù)管理辦法》等。在認(rèn)同多元兼容并蓄的同時(shí)，通過制度底線約束規(guī)范意識(shí)形態(tài)安全。

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責(zé)任編輯 陳春陽