高華

寒假將至，“超前教育”必將提上議程，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。打開(kāi)瀏覽器，搜索“超前教育”，隨處可見(jiàn)關(guān)于禁止超前教育的論述。關(guān)于超前教育，排開(kāi)孩子的撫養(yǎng)人一環(huán)，網(wǎng)上似乎就剩下這樣一個(gè)觀點(diǎn)，那便是要立法禁止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的超前教育。例如，不少人認(rèn)為行政規(guī)定不得對(duì)學(xué)生進(jìn)行超前教育只對(duì)體制內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園有效，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鞭長(zhǎng)莫及，反而會(huì)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大市場(chǎng)，增加孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此呼吁：只有立法將所有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都納入禁止超前教育的范疇，才能有效治理超前教育這一問(wèn)題。

此觀點(diǎn)看似有一定道理，但竊以為不可取。它犯了一點(diǎn)認(rèn)知上的邏輯錯(cuò)誤，且分不清主次矛盾和詳略之辨。

超前教育問(wèn)題上的行政規(guī)定多大程度上對(duì)體制內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園有效？以幼兒園不得小學(xué)化、小學(xué)零起點(diǎn)為例，2011年，教育部下發(fā)過(guò)《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》，此通知明確規(guī)定禁止幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。幼兒園不得打著特長(zhǎng)、興趣班的名號(hào)進(jìn)行各種超前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不得布置家庭作業(yè)。但捫心自問(wèn)，真正落實(shí)這一通知精神的政府教育部門和幼兒園實(shí)際情況如何？多少地方、多少學(xué)校是一邊高舉通知旗幟，一邊繼續(xù)教學(xué)生識(shí)字、算數(shù)，攻數(shù)學(xué)、說(shuō)英語(yǔ)。原因很簡(jiǎn)單，這樣做既迎合了家長(zhǎng)的心理，又“促成”本區(qū)域的學(xué)生“提前一步”進(jìn)入知識(shí)的“殿堂”，讓學(xué)校和區(qū)域教育走在了“前列”。國(guó)家政策不是不好，而是未能得到積極響應(yīng)。行政規(guī)定對(duì)體制內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園管控效應(yīng)是有限度的、打折扣的。當(dāng)規(guī)定真正在體制內(nèi)學(xué)校全面有效了，超前教育還會(huì)有市場(chǎng)？

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為什么會(huì)出現(xiàn)超前教育的問(wèn)題？以幼兒為例，家長(zhǎng)超前育兒觀層面的原因暫且不論，家長(zhǎng)很大程度上出于幼兒園升小學(xué)要“考試”的顧慮才會(huì)希望幼兒園或者要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有識(shí)字、算術(shù)等學(xué)習(xí)內(nèi)容。小學(xué)入學(xué)“考試”的形式有很多，但往往會(huì)涉及“知識(shí)”層面，以“成績(jī)”論成敗。那么，為什么會(huì)出現(xiàn)超前教育？高一級(jí)的學(xué)校招生“考試”魄力所在。故而學(xué)校也難辭其咎。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本該“培訓(xùn)”些什么？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最初定義是以“補(bǔ)習(xí)”為基本內(nèi)涵，“培”的對(duì)象主要是跟不上學(xué)校學(xué)習(xí)的“差生”。因而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)原本以琴棋書(shū)畫(huà)等的愛(ài)好培養(yǎng)和“溫故式”或者說(shuō)“復(fù)讀式”學(xué)科學(xué)習(xí)為常見(jiàn)。然而現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早已超越“補(bǔ)習(xí)”的本義，扮演著越來(lái)越多的角色。名目浩繁的培訓(xùn)，對(duì)特定年齡層的孩子來(lái)說(shuō)，固然有屬于早學(xué)、超前學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但這些培訓(xùn)內(nèi)容并非是家長(zhǎng)和孩子非選、非培不可的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本無(wú)意于超前教育，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容和行為方式完全是由社會(huì)、市場(chǎng)決定的。只有當(dāng)社會(huì)、市場(chǎng)有這樣的需求它才會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。除去孩子家長(zhǎng)的急功近利，社會(huì)的需求相當(dāng)程度上又是受學(xué)校擇生現(xiàn)象左右。

那么，禁止超前教育，就不能只怪罪于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，得首先規(guī)范中小學(xué)招生工作。2019年5月下旬，教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》，其中對(duì)進(jìn)一步規(guī)范考試招生工作作了明確指示。就義務(wù)教育而言，通知要求“進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定”，“進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為”，要求各地要將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入屬地教育行政部門統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得提前招生，不得通過(guò)考試或變相考試選拔生源，不得以任何形式干擾破壞招生秩序，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。教育部辦公廳的文件精神其實(shí)是解決超前教育的一劑良藥，可是執(zhí)行實(shí)際效應(yīng)如何？就在2019年6月初，根據(jù)《中山市教育和體育局關(guān)于對(duì)4所民辦學(xué)校涉嫌違規(guī)招生問(wèn)題的調(diào)查通報(bào)》顯示：4所民辦學(xué)校以“體驗(yàn)課”綜合評(píng)價(jià)作為招生的主要依據(jù)，變相擇優(yōu)，違反了省招生規(guī)定，擾亂了招生秩序，損害了教育生態(tài)，中山市教體局將依紀(jì)依規(guī)對(duì)涉事學(xué)校作出嚴(yán)肅處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。問(wèn)題再清楚不過(guò)了，有利于遏止超前教育的國(guó)家意志，因?yàn)榈貌坏秸嬲鋵?shí)，便會(huì)助長(zhǎng)超前教育的歪風(fēng)邪氣。規(guī)范中小學(xué)生招生，讓國(guó)家政策真正落地，是禁止超前教育的重要保障。

規(guī)范中小學(xué)生招生，尤其是如何規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的招生，目前有多種聲音。在滿足學(xué)生差異化選擇的同時(shí)，要做到民辦學(xué)校在招生中不對(duì)學(xué)生進(jìn)行考試，必須有一個(gè)客觀條件，那就是義務(wù)教育整體均衡，社會(huì)不存在強(qiáng)烈的擇?，F(xiàn)象，顯然，就目前中國(guó)教育實(shí)際發(fā)展水平看，這一條件并不具備。但如果不能公開(kāi)考學(xué)生，那就會(huì)出現(xiàn)秘密考試或者變相擇“優(yōu)”。也有人主張推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，可以實(shí)行“公辦不擇校，擇校到民辦”的戰(zhàn)略。其實(shí)不管是當(dāng)“考試”成為禁區(qū)時(shí)，地方教育部門僅僅機(jī)械重復(fù)國(guó)家規(guī)定，抓上一兩個(gè)反面典型表示有所作為然后就視而不見(jiàn)，抑或是給予民辦學(xué)校自主招生權(quán)利，允許其以公開(kāi)考試的形式選拔學(xué)生，政府部門都應(yīng)務(wù)實(shí)注重違規(guī)招生行為的監(jiān)管，比如不得提前招生，不得和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作招生等等，這對(duì)于遏制超前教育具有重要意義。

切實(shí)注重教育行為的監(jiān)管、真正落地國(guó)家教育政策，這些都是以“強(qiáng)制性”手段讓學(xué)校教育聽(tīng)從“號(hào)令”。到底是什么能有如此魅力吸引家長(zhǎng)參與并支持孩子的超前教育？到底是什么魔力召喚著學(xué)校去搞超前教育、去以考試的形式擇優(yōu)錄取學(xué)生？一定有內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。動(dòng)力之源就在于現(xiàn)在的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)教育評(píng)價(jià)主要以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要甚至唯一依據(jù)時(shí)，一切都會(huì)以分?jǐn)?shù)馬首是瞻，自然會(huì)出現(xiàn)學(xué)生搶著往補(bǔ)習(xí)班跑、竭盡全力要分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象;自然會(huì)出現(xiàn)學(xué)校爭(zhēng)著要“好”學(xué)生、高分學(xué)生的“擇優(yōu)”行為;自然會(huì)出現(xiàn)下一級(jí)學(xué)校、年級(jí)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)努力提升學(xué)生分?jǐn)?shù)，超前、超量“拔高”學(xué)生的瘋狂之舉。國(guó)家的減負(fù)令沒(méi)有取得好的效果的根本原因就在于此。因此，教育評(píng)價(jià)的問(wèn)題得不到根本解決，任何禁止超前教育的文件都不會(huì)起到實(shí)質(zhì)性作用。中國(guó)教育想要切實(shí)解決好超前教育的問(wèn)題，頒布或重申再多的文件都是徒勞的，只有著眼于自身改革，簡(jiǎn)政釋權(quán)，放開(kāi)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能真正促進(jìn)教育穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

人的成長(zhǎng)，應(yīng)以散步而非賽跑的方式發(fā)生?！绊樐局煲灾缕湫浴?，對(duì)孩子的培養(yǎng)應(yīng)充分考慮到孩子的天性和育人的規(guī)律。不同個(gè)體的發(fā)展也是不一致的。揠苗助長(zhǎng)的教育方式會(huì)對(duì)孩子的成長(zhǎng)造成傷害，以單一標(biāo)準(zhǔn)培育出的人注定會(huì)是一個(gè)畸形兒。忽視孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和天性，就不能使其潛能得到充分發(fā)展，培育出來(lái)的人斷然也不會(huì)是什么與眾不同的頂尖人才。人才的培養(yǎng)是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間以恰當(dāng)?shù)姆绞礁鶕?jù)孩子的天性和成長(zhǎng)發(fā)展所需來(lái)決定的，只有這樣才有可能把孩子培養(yǎng)成為人才。禁止超前教育，需要樹(shù)立這樣最基本的認(rèn)識(shí)。

那么，超前教育的行政規(guī)定并未能管好當(dāng)下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校，超前教育不能只拿培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)事。當(dāng)“分?jǐn)?shù)”不再被唯一看重，務(wù)實(shí)注重違規(guī)招生行為的監(jiān)管，真正落地國(guó)家教育政策，樹(shù)立拒絕超前教育的認(rèn)識(shí)，超前教育便會(huì)不攻自破、土崩瓦解。