柴國娜，倪德剛

〔中共中央黨校(國家行政學院)a.馬克思主義學院；b.科學社會主義教研部，北京100091〕

黨的十九屆四中全會明確指出，我國的國家制度和國家治理體系之所以具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，首要優(yōu)勢在于堅持黨的集中統(tǒng)一領導，這是保持中國政治穩(wěn)定、確保我國國家制度和國家治理體系始終沿著社會主義方向前進的根本保證[1]。所謂集中統(tǒng)一，就是在黨中央自上而下的領導下實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一意志和行動，而要維護并實現(xiàn)黨的“集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位”[2]。這也就是說，要確保全黨的思想統(tǒng)一與行動一致，首先必須聚焦于維護黨的領導核心的貫徹落實。因此，從邏輯、實踐、價值等三重維度上深刻認識、強化認同領導核心，增進維護領導核心的思想自覺、行動自覺、政治自覺，是形成強大合力、保證全黨齊心協(xié)力地完成歷史所賦予的使命的必然要求。

一、維護黨的領導核心的邏輯維度

“每一個社會時代都需要有自己的大人物，如果沒有這樣的人物，它就要把他們創(chuàng)造出來”[3]。偉大人物憑借其遠見卓識和非凡才能，在凝聚社會共識、統(tǒng)籌大局全局的基礎上對社會發(fā)展起著向?qū)Ш秃綐俗饔?。確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心，是在汲取理論精髓、把握發(fā)展規(guī)律、回應時代訴求的基礎上形成的，體現(xiàn)著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯。

(一)理論邏輯：汲取于馬克思主義領導理論精要

領導核心作用大小關乎社會主義運動成敗，堅決維護黨的領導核心是馬克思主義領導思想的鮮明特質(zhì)。馬克思恩格斯在領導歐洲工人運動和創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨的政治實踐中，始終強調(diào)核心的重要性和必要性。在馬克思看來，“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮”[4]。此外，在1872年《論權(quán)威》一文中，針對巴枯寧所倡導的“反權(quán)威主義、無政府狀態(tài)”等錯誤主張，恩格斯從人類社會發(fā)展規(guī)律、社會化大生產(chǎn)的客觀要求和無產(chǎn)階級革命斗爭的經(jīng)驗教訓等不同角度出發(fā)，深刻指出了任何社會組織和管理都需要權(quán)威，“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動”[5]。列寧在領導俄國無產(chǎn)階級運動的革命實踐中，高度評價了無產(chǎn)階級領袖的地位和作用，這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，黨的領袖憑借其淵博的理論知識，在科學認識社會發(fā)展規(guī)律的基礎上，為無產(chǎn)階級革命及政黨制定了正確的革命理論，指明了社會前進的方向。沒有革命理論，就不會形成正確的革命運動。革命理論“能使一切社會黨人團結(jié)起來，他們從革命理論中能取得一切信念，他們能運用革命理論來確定斗爭方法和運動方式”[6]274。

第二，無產(chǎn)階級領袖是引導和教育群眾的組織者和領路人。黨的領袖不僅是卓越的理論家，同時也是優(yōu)秀的宣傳家，他善于把馬克思主義理論灌輸?shù)綗o產(chǎn)階級和人民群眾中去，使無產(chǎn)階級由“自在階級”變?yōu)椤白詾殡A級”，使人民群眾的自發(fā)運動發(fā)展為自覺行為。

第三，在歷史轉(zhuǎn)折關頭，黨的領袖能高瞻遠矚，以科學的預見和超人的膽略把握革命運動的脈搏，帶領人民取得革命的最后勝利。正是在此基礎上，列寧指出，“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位”[6]286。若是缺乏一批有經(jīng)驗的、極高威望的黨的領袖，不僅革命“寸步難行”，就連無產(chǎn)階級專政、無產(chǎn)階級的“意志統(tǒng)一”也只能陷入空談。因此，維護黨的領導核心，發(fā)揮黨的領袖對革命事業(yè)的領導、組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，是馬克思主義政黨領導理論必須始終遵循的一項基本原則。

(二)歷史邏輯：傳承于革命建設改革實踐經(jīng)驗

確立并維護黨的領導核心，既是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是中國革命、建設和改革不斷取得勝利的經(jīng)驗總結(jié)。從中西方政黨差異看，不同于西方國家的選舉型政黨，中國共產(chǎn)黨作為使命型政黨，要保證社會主義運動卓有成效地開展，必須有一個卓越的領袖來引導社會發(fā)展。使命型政黨呼喚使命型領導核心。自1921年至遵義會議期間，先后因各種因素產(chǎn)生過陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三、王明等主持中央工作的最高領導人，但由于他們對中國革命的長期性、復雜性、艱巨性缺乏科學分析，未能正確認識中國革命的客觀規(guī)律并帶領全黨走出困境，因而這一時期黨內(nèi)尚未形成理論成熟、政治堅定、領導有力的領導核心。1935年遵義會議的召開，不僅在事實上確立了以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體，而且實現(xiàn)了黨在思想路線、軍事戰(zhàn)略方針上的正確轉(zhuǎn)變，從而為中國革命的勝利指明了正確方向。在改革開放的實踐中，鄧小平從推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確指出“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”[7]，并通過健全民主集中制、實行集體交接班制度、帶頭建立退休制度、反對黨內(nèi)宗派活動等維護了黨的領導核心，順利實現(xiàn)了領導核心的平穩(wěn)過渡，成功地解決了列寧、毛澤東等無產(chǎn)階級革命家想解決但始終沒有解決好的無產(chǎn)階級事業(yè)接班人問題，從而保證了黨和國家事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。歷史經(jīng)驗證明，自覺維護以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，是我們黨帶領人民把中國特色社會主義成功推入21世紀的重要保證。黨的十八大以來，黨和國家開創(chuàng)新局面、取得歷史性成就的根本原因在于形成了以習近平同志為核心的黨中央，“全體人民緊緊圍繞在黨中央周圍，共同遵循黨中央的政治領導”[8]?？梢哉f，確立并維護黨的領導核心，既是中國共產(chǎn)黨成長成熟的重要標志，也是黨帶領人民奪取社會主義新勝利的組織保證。當前，面對全面建成小康社會決勝階段復雜多變的國內(nèi)外形勢，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新機遇和新挑戰(zhàn)新矛盾，黨要帶領人民取得改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大成就，就必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，這是堅持和加強黨的全面領導的根本保證。

(三)現(xiàn)實邏輯：立足于奪取“四個偉大”新勝利的迫切要求

確立并維護黨的領導核心，不僅是中國共產(chǎn)黨治國理政實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是黨攻堅克難、奪取“四個偉大”新勝利的迫切需要。作為新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略支撐和總體布局，“四個偉大”從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、目標與路徑相統(tǒng)一的角度，回答了新時代下“舉什么旗、走什么路”“以什么樣的精神狀態(tài)”“以什么樣的政治保證”“實現(xiàn)什么樣的奮斗目標”等一系列根本問題，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了基本遵循。從根本上來說，對于中國這樣超大體量的國家、超大規(guī)模的政黨和超級復雜的黨情國情民情社情來說，黨的領導核心是否確立鞏固，這是一個牽頭抓總的重大問題，關系著偉大斗爭的勝利奪取、偉大工程的深入推進、偉大事業(yè)的順利推進、偉大夢想的如期實現(xiàn)。

第一，堅決維護黨的領導核心為推進偉大斗爭提供良好的精神狀態(tài)。當前波譎云詭的國際形勢、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務和復雜多元的周邊環(huán)境，決定了偉大斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。“新情況、新問題層出不窮，新矛盾、新挑戰(zhàn)愈加凸顯”[9]。堅決維護黨的領導核心，旨在提高黨員干部的政治站位，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，以政治上理論上行動上的清醒自覺奪取偉大斗爭新勝利。

第二，堅決維護黨的領導核心是推進偉大工程的關鍵一招。中國的政治實踐強調(diào)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，強調(diào)集中力量辦大事，但現(xiàn)實生活中存在的各自為政、各行其是或陽奉陰違的政治行為作為政治生態(tài)的一種惡性嬗變，不僅削弱了黨中央權(quán)威和領袖權(quán)威，而且影響了管黨治黨的實際成效。因此，要堅決維護黨的領導核心，這是新時代加強黨的政治建設的首要任務。

第三，堅決維護黨的領導核心是實現(xiàn)偉大事業(yè)的基本前提。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來全部理論和實踐的主題，因此，要在堅持政治定力的前提下全面貫徹黨的基本理論、路線和方略，以保證黨和國家事業(yè)的有序運行。黨員干部能否不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，既是衡量黨員干部政治素質(zhì)強弱的一個重要標準，也是堅決維護黨的領導核心的重要內(nèi)容。第四，堅決維護黨的領導核心為實現(xiàn)偉大夢想提供了堅強政治保證。一個堅強有力的領導核心是引領國家朝著偉大目標有序前行的關鍵，同時在領導核心的示范與帶動下，也能激發(fā)廣大黨員的熱情與積極性，強化他們的使命與職責。

二、維護黨的領導核心的實踐維度

堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，既是一個重大理論問題、政治原則問題和思想認知問題，同時也是一個重大實踐問題。因此，要堅持知行合一、表里如一，從思想、行為、制度上同向發(fā)力，既要加強思想建設，提升政治素養(yǎng)，內(nèi)化于心，同時也要注重落實，強化制度，切實把維護黨的領導核心體現(xiàn)在各項工作中。

(一)思想認知層面：厘清三大關系

思想是行動的先導，思想上同心同德，行動上才能同頻共振。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，就必須將其置于當代中國政治實踐中，明晰維護黨的領袖核心與維護黨的中央權(quán)威、黨的組織核心的辯證關系，維護黨的領袖核心與尊重黨員主體地位的辨證關系，維護黨的領導核心與樹立個人崇拜的本質(zhì)區(qū)別，以增強維護核心的思想自覺。

第一，新時代維護黨的領導核心，就是要正確理解維護習近平總書記的核心地位與維護中央權(quán)威、黨組織核心的辯證關系。黨組織核心、黨中央權(quán)威、領袖核心是協(xié)同共進的統(tǒng)一體，共同構(gòu)成同心圓結(jié)構(gòu)，其中，黨的領袖居于同心圓的中心位置，是黨組織和黨中央發(fā)揮領導核心作用的定盤星和掌舵人；黨中央作為黨的領袖發(fā)揮核心作用的載體和機構(gòu)，是凝聚全黨意志、形成強大合力的中堅力量；黨組織核心作為最外圍部分，則是黨中央權(quán)威、領袖核心發(fā)揮作用的基礎、依靠和前提。在當代中國，維護習近平總書記的核心地位就是維護黨中央權(quán)威、維護中國共產(chǎn)黨的領導核心地位。因此，要將維護領袖權(quán)威與維護中央權(quán)威、黨組織權(quán)威統(tǒng)一起來，把領袖權(quán)威貫穿于中央權(quán)威、黨組織權(quán)威之中，在維護中央權(quán)威、黨組織權(quán)威中體現(xiàn)維護領袖權(quán)威。

第二，新時代維護黨的領導核心，就是要正確理解習近平總書記的核心地位與黨員主體地位的關系。黨的領導核心是黨內(nèi)“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗”[10]的人，他最能把握社會發(fā)展的趨勢和方向，并在遵循客觀規(guī)律的基礎上推動社會發(fā)展和變革，因而對黨和國家事業(yè)發(fā)展起主導作用。但黨的領袖核心畢竟只是千百萬黨員中的一個先鋒衛(wèi)士，要完成歷史賦予的重任，還必須堅持黨員主體地位，發(fā)揮全體黨員對黨的事業(yè)發(fā)展的決定性作用，這主要是鑒于以下三方面原因：一是從黨內(nèi)權(quán)力授受關系來看，習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，其權(quán)力來源于各級黨員干部直接或間接授予，是全體黨員意志的體現(xiàn)；二是從實踐主體看，黨員是黨的肌體細胞和行為主體，在黨的全部活動中居于主體地位，黨的全部工作包括黨中央所作出的決策需要全體黨員來貫徹和執(zhí)行；三是從黨的性質(zhì)看，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是由千百萬黨員所組成的具有充分代表性和廣泛群眾性的政治組織，黨的先進性和純潔性歸根結(jié)底要通過黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)。因此，在新時代要正確處理好領袖與黨員的關系，在維護黨的領導核心的政治前提下，尊重廣大黨員的主體地位，調(diào)動其建設社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第三，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位必須堅決反對個人崇拜。維護黨的領導核心與個人崇拜有著本質(zhì)的區(qū)別，作為國際共產(chǎn)主義運動公認的杰出領袖，馬克思恩格斯始終堅決反對一切無原則的吹捧和各種形式的個人崇拜。在《致威·布洛斯》的信中，馬克思明確指出，“我”和恩格斯兩人“都把聲望看得一錢不值……由于厭惡一切個人崇拜，在國際存在的時候，我從來都不讓公布那許許多多來自各國的、使我厭煩的歌功頌德的東西；我從來也不予答復，偶爾答復，也只是加以斥責”[11]。新時代強調(diào)維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，其根本目的決不在于對領導人歌功頌德、頂禮膜拜，而是從國家全局和社會主義事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，旨在凝聚全黨全國人民意志、匯聚磅礴之力完成黨的歷史使命，重在凸顯習近平總書記作為全黨最高領導人的責任和擔當。因此，要有效地維護黨的領導核心，必須樹立科學理性的核心意識，避免在理論認知和實踐層面上陷入個人崇拜或盲目追捧的泥潭。

(二)實踐行動層面：做到“兩嚴一厚”

堅決維護黨的領導核心，既要從理論認知上厘清維護黨的領導核心的三對辯證關系，更要在實踐中注重實效，使廣大黨員干部在政治上堅決維護核心，在組織上堅決服從核心，在行動上緊緊跟隨核心，自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。就當前來說，迫切需要做好以下工作：

第一，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律作為明確黨的政治方向、堅定黨的政治立場、規(guī)范黨的政治言行、執(zhí)行黨的政治決策的剛性約束，是黨員干部不可逾越的紅線、不可觸碰的雷區(qū)，也是各級黨員干部規(guī)范自身行為的標尺準則。貫徹落實黨的理論和路線方針政策，同黨中央保持高度一致，是遵守黨的政治紀律最核心、最重要的內(nèi)容，也是忠于核心、維護核心的外在體現(xiàn)。因此，必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，這是維護黨的領導核心的重要保證。為此，一是要夯實思想基礎，牢固樹立政治紀律與規(guī)矩意識。要加強對黨員干部的思想政治教育，以學習和遵守黨章為抓手，堅持正面說理與案例警示相結(jié)合，通過專題輔導、學習研討、黨校教育等方式，補好黨員干部政治信仰這一精神之鈣，引導其形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。二是要強化監(jiān)督檢查，增強紀律的權(quán)威性和嚴肅性。紀律執(zhí)行是紀律的生命力所在，各級黨委和紀委要明晰責任歸屬，運用好“監(jiān)督執(zhí)紀”四種形態(tài)，嚴肅查處“七個有之”和違反“五個必須”的行為，既要加強日常監(jiān)督管理，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，做到防患未然，也要對不守政治紀律和政治規(guī)矩的嚴重違法行為保持零容忍的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、嚴懲一起，真正做到讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。綜上所述，以嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩引導規(guī)范黨員干部的言行，讓廣大黨員知敬畏、存戒懼、守底線，這是維護黨的領導核心的重要舉措。

第二，嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活作為錘煉黨性的“大熔爐”、規(guī)范黨內(nèi)關系的“調(diào)節(jié)器”、全面從嚴治黨的“風向標”，是維護黨的領袖權(quán)威、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要平臺?！坝惺裁礃拥狞h內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風”[12]。諸多正反兩方面的經(jīng)驗證明，黨內(nèi)政治生活與黨員干部作風往往呈正相關，黨內(nèi)政治生活嚴肅，黨員干部就會與以習近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振，反之則會慵懶渙散、各自為政。因此，要堅決貫徹《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性、戰(zhàn)斗性。以領導干部為關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守規(guī)矩、做表率，切實把黨的決策部署落實到實際工作中去，確保中央政令暢通、令行禁止；以基層組織政治生活為基礎，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，嚴防“短板效應”，切實發(fā)揮黨支部維護核心的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用；以批評和自我批評為手段，使黨員干部做到既要勇于刀刃向內(nèi)、揭丑亮短，同時也敢于對一切危害黨的領袖權(quán)威的言行亮劍發(fā)聲、較真碰硬，達到在思想交鋒中除污納垢和激濁揚清之目的。只有保持正常健康的黨內(nèi)政治生活，全黨才能風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，廣大黨員干部才能成為黨的領導核心的堅定捍衛(wèi)者和忠誠擁護者。

第三，厚植積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化內(nèi)生于黨的政治實踐、外化于黨的精神標識，是影響、引導、規(guī)范黨員自身價值理念和行為方式的深層內(nèi)核。新時代維護黨的領導核心，離不開黨內(nèi)政治文化的浸潤滋養(yǎng)和內(nèi)在支撐。不可否認，今天黨內(nèi)仍存在小部分“碼頭文化”“圈子文化”“兩面文化”等與黨的要求理念格格不入的庸俗腐朽政治文化，這些問題是破壞黨內(nèi)政治生態(tài)的大敵，嚴重損害了黨的領袖權(quán)威和中央集中統(tǒng)一領導。因此，要加強黨內(nèi)政治文化建設，以黨內(nèi)文化自覺提升政治自覺，增強對黨的領袖權(quán)威的自覺認同。一是要在揚棄與傳承中創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是不乏源頭活水與深厚土壤的，因此要在堅持馬克思主義理論的基礎上，做好對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，同時借鑒西方政治文化的有益做法和經(jīng)驗，增進黨內(nèi)政治文化的吸引力、感染力和實效性。二是在破立并舉中弘揚黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化要以政治價值觀為標準，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，形成正確的政治認知、堅定的政治立場，防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義，從根源上杜絕官僚主義、碼頭文化、圈子文化，使兩面派、偽忠誠等不良政治行為無處遁形。三是在選人用人中踐行黨內(nèi)政治文化。選人用人導向是黨內(nèi)政治文化建設的風向標，因此，要將政治價值觀標準融入黨員領導干部的培養(yǎng)考核選拔之中，對政治上不過硬、大是大非面前立場不堅定的黨員實行“一票否決”，嚴防“帶病提拔”。總之，以黨內(nèi)政治文化厚植人心、凝聚共識、強化認同，是推進黨內(nèi)政治文化建設的基本功能，也是維護黨的領導核心最基本、深沉與持久的力量。

(三)體制機制層面：貫徹根本領導制度

制度問題帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。黨的十九屆四中全會明確指出，要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，必須堅持和完善黨的領導制度[1]。這也就是說，要維護黨的領導核心，必須以制度為抓手，發(fā)揮制度的剛性約束作用，具體來講，就是要堅持和完善黨的民主集中制。作為馬克思主義政黨的一個偉大創(chuàng)造，民主集中制應用于黨的領導制度、組織結(jié)構(gòu)、工作原則和決策過程中的方方面面，是維護黨的集中統(tǒng)一領導，確保全黨思想統(tǒng)一、行動一致的根本保障。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。其中，民主集中制的民主是黨員和黨組織意志主張的充分表達和積極性主動性的有效調(diào)動，民主集中制的集中則是黨內(nèi)智慧的充分凝聚和行動一致的有效保證。正是這種民主與集中、自由與紀律相統(tǒng)一的民主集中制，使黨的領導兼顧了正確性與效率性、政治性與群眾性，實現(xiàn)了黨的領袖、各級黨組織與全體黨員的緊密結(jié)合，為黨的領導核心的形成與作用的發(fā)揮提供了堅強的思想保證、體制保證、實踐保證。因此，堅決維護黨的領導核心，必須以民主集中制作為根本前提和制度保障。

第一，要實行正確的集中，堅決無條件地執(zhí)行“四個服從”?！八膫€服從”清晰地規(guī)定了如何處理黨內(nèi)關系，是黨內(nèi)生活秩序的總概括。在“四個服從”中，最核心的是全黨服從中央。因此必須牢固樹立“四個意識”，自覺在思想政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。同時，需要明確指出的是，黨的民主集中制所指向的集中，并不是某些別有用心的人所指的個人專斷，而是在集體領導之下的個人負責?！包h委的領導，是集體領導，不是第一書記個人獨斷”[13]。集體領導是黨的最高領導原則，黨內(nèi)的重大問題、重大事項必須由黨委集體研究決定。在討論問題、通過決議時，書記與委員的關系不是上下級關系，而是委員會中的平等一員，黨的決策是在遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則的基礎上，匯集班子成員意見和建議形成的。同時，由于書記是黨內(nèi)事務的組織者和管理者，因而，也代表領導集體承擔主要責任。

第二，要落實和保障黨員的民主權(quán)利。民主集中制是黨的群眾路線在國家政治生活中的應用，因此應尊重和保障黨員的決策權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。要以健全議事規(guī)則和決策機制為保障黨員民主權(quán)利的關鍵環(huán)節(jié)，促使班子成員在充分醞釀、廣泛討論的基礎上達成共識，形成一致意見，既要以多數(shù)人的意見作為重大決策的主體和關鍵，同時也要聽取少數(shù)人的合理意見，增強決策的科學性、正確性，保證決策得以有效貫徹執(zhí)行；要以完善黨內(nèi)選舉制度為保障黨員民主權(quán)利的切入點，切實解決“由少數(shù)人選人”和“少數(shù)人中選人”的弊端，通過完善黨內(nèi)差額選舉、競爭性選舉機制，使黨內(nèi)選舉充分體現(xiàn)選舉人的意志；要以加強黨內(nèi)監(jiān)督為依托，黨內(nèi)監(jiān)督重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，因此要將維護中央集中統(tǒng)一領導、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容，把上級對下級的組織監(jiān)督、下級對上級的民主監(jiān)督與同級之間的互相監(jiān)督結(jié)合起來，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力，使監(jiān)督更具普遍性與全面性。概言之，要在發(fā)揚民主和保證集中的基礎上健全黨的民主集中制，這是保證黨的領袖權(quán)威得以有效維護的“定海神針”。

三、維護黨的領導核心的價值維度

擁有一個全黨公認、人民愛戴的領導核心并自覺維護其權(quán)威，是新時代中國共產(chǎn)黨的治黨新思想、治國理政新方略，其價值指向涉及政黨、人民與社會三個層面，是確保全黨團結(jié)一致、實現(xiàn)人民美好生活、助推偉大社會革命的關鍵之舉。

(一)政黨角度：確保全黨團結(jié)一致

黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命和力量所在，也是黨開展各項工作的一面鮮明旗幟。馬克思恩格斯在總結(jié)國際工人運動的經(jīng)驗時明確指出：“工人運動的成功只能靠團結(jié)和聯(lián)合的力量來保證?！盵14]這是無產(chǎn)階級爭取自身解放事業(yè)的基本原則。黨的團結(jié)統(tǒng)一，不是無原則的統(tǒng)一和虛假的表面形式的團結(jié)，而是建立在馬克思主義原則基礎上的政治、思想和組織的團結(jié)統(tǒng)一。其中，政治統(tǒng)一是黨團結(jié)統(tǒng)一的“根”和“魂”，是黨在其他方面團結(jié)統(tǒng)一的著眼點和落腳點，發(fā)揮著統(tǒng)領性、方向性和綱舉目張的作用；思想統(tǒng)一是前提，沒有思想上的統(tǒng)一，黨的政治與組織統(tǒng)一就無法建立在科學的理論基礎之上；組織統(tǒng)一則是實現(xiàn)思想統(tǒng)一與政治統(tǒng)一的物質(zhì)保證。堅決維護黨的領導核心，最重要的價值就在于以政治統(tǒng)一為根本，并使黨的政治統(tǒng)一貫穿于黨的思想組織行動統(tǒng)一的方方面面，從而使黨成為一個團結(jié)整齊的戰(zhàn)斗堡壘。各級黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策上表現(xiàn)出高度的自覺性與堅定性，這是堅決維護黨的領導核心的核心要義，也是政治上團結(jié)的最突出表現(xiàn)。不僅如此，全體黨員干部還高度重視理論武裝，在自覺學習習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上保持思想一致，在完善落實民主集中制的基礎上鞏固黨的組織團結(jié)，這既是維護黨的領導核心的重要內(nèi)容，同時也是維護黨的團結(jié)的思想基礎和組織保證。一言以蔽之，堅決維護黨的領導核心，是增強黨的向心力、凝聚力和引領力的基本前提，是統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量、實現(xiàn)黨的綱領和奮斗目標的政治保證。

(二)人民角度：實現(xiàn)人民對美好生活的向往

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，既是黨的領袖完成自身所肩負的歷史使命的必然要求，也是維護黨的領導核心的最終價值歸旨。這是因為：一是從領導核心的產(chǎn)生來看，黨的領導核心不是自封的，也不是由他人指派的，而是從人民群眾中孕育出來的，是在人民群眾共同意志和集體選擇的基礎上形成的。離開人民群眾的支持和擁護，就無法有效動員、組織人民群眾創(chuàng)造歷史，也就無所謂領導核心。二是從無產(chǎn)階級政黨領導的本質(zhì)來看，領導就是服務。黨對人民群眾的領導作用，就是正確地給人民指出前進的方向，就是幫助人民群眾爭取和創(chuàng)造自己的幸福生活，這是對領導就是服務的方向和內(nèi)容的明確界定。黨的領袖作為無產(chǎn)階級的先進分子，也必定會有服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)。三是從領導核心與以人民為中心的立場看，二者具有內(nèi)在一致性。社會歷史既是生產(chǎn)發(fā)展的歷史，又是人民群眾創(chuàng)造的歷史，因此判斷領導核心對社會發(fā)展的作用就在于其是否促進生產(chǎn)發(fā)展。凡是促進生產(chǎn)發(fā)展的，必然會給人民帶來利益；凡是給人民帶來利益的，也必定會促進社會的發(fā)展。從這個意義上說，領導核心的價值就是其對于人民的價值，因此，來自人民、根植人民、服務人民，始終保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，是維護黨的領導核心必須始終遵循的根本政治立場和價值取向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終秉持人民至上的價值理念，既聚焦解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，又著力維護、實現(xiàn)和保障人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的權(quán)益，不斷推進黨和國家事業(yè)開創(chuàng)新局面，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和高度評價。黨的十九大在綜合考量時代發(fā)展和實踐要求的基礎上，做出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷，這正是以人民為中心的發(fā)展思想在新時代的生動詮釋，體現(xiàn)了人民主觀需要和社會客觀發(fā)展的辯證統(tǒng)一。在新的時代條件下，緊密聯(lián)系人民群眾的愿望和期待，著眼于人民群眾廣泛性、多樣化、全面性的需求，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，是黨的領導核心開展黨和國家工作的根本立足點和落腳點。

(三)社會角度：助推偉大社會革命

以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命，是新時代以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點。堅決維護黨的領導核心作為黨的自我革命的一個基本原則，是提升黨的政治領導力、助推黨進行社會革命的先決條件和強大動力，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是黨的領導核心決定偉大社會革命的方向和性質(zhì)。舉旗定向是黨的領導核心的職責所在，也是衡量其領導水平和執(zhí)政能力強弱的一個重要標準。蘇共從封閉僵化的老路走向改旗易幟的邪路，原因固然是復雜多元的，但其中一個重要因素在于最高領導者背離馬克思主義的正確路線而一味迎合西方自由民主制的“良方”，最終導致亡黨亡國。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確指出，“我們所進行的一切完善和改進，都是在既定方向上的繼續(xù)前進，而不是改變方向，更不是要丟掉我們黨、國家、人民安身立命的根本?！盵15]這個既定方向就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須一以貫之地堅持下去。二是維護領導核心的建設成效決定了偉大社會革命的深度和廣度。打鐵必須自身硬。作為我國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨肩負著管黨治黨和治國理政的雙重任務，管黨治黨推進到何種程度，黨所領導的社會革命就推進到何種程度。如果黨內(nèi)成員各執(zhí)己見、各行其是，就會渙散黨的組織，不僅無法執(zhí)行黨的路線方針政策，而且黨所領導的社會革命也無法有效開展下去。因此，各級黨組織、黨員干部和全體黨員只有在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央同心同德、同頻共振，才能確保黨永葆蓬勃生機和強大戰(zhàn)斗力，在堅持正確方向、保持昂揚斗志的基礎上，團結(jié)帶領全國各族人民有效地應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，推動黨領導的偉大社會革命繼續(xù)向前發(fā)展。概言之，在革命性鍛造中提升黨的政治領導力，堅決維護黨的領導核心，是助推偉大社會革命的政治前提和基本保證。