張書林

(中共山東省委黨校[山東行政學(xué)院]黨建教研部，山東 濟(jì)南 250014)

2020年年初以來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國在新冠肺炎疫情防控中所采取的雷厲風(fēng)行、雷霆萬鈞的做法和行動(dòng)，所形成的全黨全國全民政治社會(huì)大動(dòng)員及取得的成效，為全球各國的疫情防控提供了中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國方案，也順勢打造了中國的國家形象。十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為?！?1)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第49頁。黨的新氣象，換言之就是黨的新形象。塑造、保持、優(yōu)化黨的形象中所展開的一系列活動(dòng)和工作，就是黨的形象建設(shè)過程。中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今開放性時(shí)代、全球化世界中的執(zhí)政黨，并且中國和中國共產(chǎn)黨在世界舞臺、國際社會(huì)中的影響力日益增強(qiáng)，因此，黨的形象建設(shè)不是一個(gè)僅僅局限于國內(nèi)層面的事情，它同時(shí)也成為了一個(gè)舉世矚目、被廣泛關(guān)注的國際層面的事情。從概念內(nèi)涵上講，黨的形象建設(shè)國際化，就是指黨的形象要與國際接軌、走向世界，著力打造在世界舞臺、國際社會(huì)、世界政黨政治領(lǐng)域內(nèi)具有競爭力、影響力的中國共產(chǎn)黨形象?；趯h的形象建設(shè)國際化的歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐探索、理論供給、創(chuàng)新理路的綜合考量，當(dāng)下推進(jìn)黨的形象建設(shè)國際化應(yīng)聚焦以下基本面定位行動(dòng)路向以及作出路向選擇。

一、強(qiáng)化外宣以影響國際輿論

要使世界各國人民、各國政黨以客觀的態(tài)度去熟悉中國共產(chǎn)黨的形象，就必須在對外的宣傳輿論中掌握主動(dòng)權(quán)，把我們最希望國際社會(huì)知道的真實(shí)情況第一時(shí)間傳輸?shù)轿?。尤其是?dāng)國際社會(huì)中滋生出對中國和中國共產(chǎn)黨不利的輿論導(dǎo)向、散布針對中國共產(chǎn)黨的謠言并造成很大負(fù)面影響時(shí)，我們更應(yīng)該通過積極主動(dòng)影響國際輿論來達(dá)到終止謠言傳播、扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、以正視聽之目的。

習(xí)近平深刻指出：“要精心做好對外宣傳工作，創(chuàng)新對外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音?！?2)《習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報(bào)》2013年8月21日。近來我黨的對外宣傳在局部以及某些重大問題上有所突破，在國際社會(huì)、西方社會(huì)中的發(fā)聲有所增強(qiáng)，但總體影響力仍與我國的世界大國地位、我黨的世界大黨地位不符。與之形成對照的是，以美國為首的西方媒體仍然在國際輿論格局中占據(jù)壟斷地位，中國媒體國際報(bào)道中的原始信息仍然80%來自美國，世界上至少有2/3的消息來源于占世界人口1/7的發(fā)達(dá)國家，全世界重要的國際新聞80%以上是發(fā)達(dá)國家的幾大通訊社提供的，美聯(lián)社、路透社、法新社等基本上主宰了全球國際新聞的報(bào)道。在這樣的情勢下，中國和中國共產(chǎn)黨的對外宣傳亟需抓緊突圍，對國際輿論的影響力亟需強(qiáng)化，對外宣傳的整體實(shí)力水平亟需提升。

(一)切實(shí)發(fā)揮黨的對外宣傳機(jī)構(gòu)(外宣辦)的作用

黨委設(shè)置的對外宣傳機(jī)構(gòu)(外宣辦)，是負(fù)責(zé)對外宣傳的職能部門。外宣部門應(yīng)利用各種輿論宣傳工具，積極穩(wěn)妥做好對外宣傳各項(xiàng)工作，及時(shí)把我國內(nèi)政外交中的政策調(diào)整、敏感問題、重要事件等向國際社會(huì)進(jìn)行報(bào)道，使世界各國人民第一時(shí)間客觀地了解與認(rèn)識中國，理解執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。尤其是在涉及人權(quán)問題、臺灣問題、西藏問題、新疆問題、宗教問題等國際社會(huì)所熱切關(guān)注的敏感性問題的新動(dòng)向時(shí)，必須快速客觀地向世界作出說明，以闡明我國政策主張、講足我國發(fā)展成績、回應(yīng)面臨的問題、反擊國際負(fù)面輿論攻擊。

對外宣傳中，要堅(jiān)持正面宣傳為主，借助新聞媒體和輿論機(jī)構(gòu)的力量，大力宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性、人民群眾的幸福生活，宣傳我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就、政治民主的實(shí)際進(jìn)步、中華文化的先進(jìn)性、生動(dòng)和諧社會(huì)局面的營造，宣傳中國智慧和中國方案，等等。只有堅(jiān)持不懈、持之以恒地積極進(jìn)行對外宣傳，才能把一個(gè)繁榮富強(qiáng)、蒸蒸日上而又充滿生機(jī)活力、具有光明前景的中國，以及一個(gè)“偉大光榮正確、為民務(wù)實(shí)清廉、朝氣生機(jī)活力”的中國共產(chǎn)黨形象，真實(shí)客觀地展現(xiàn)在國際社會(huì)與國際舞臺中，展現(xiàn)在世界人民面前。

(二)注重國際輿論宣傳中的議程設(shè)置

實(shí)踐表明，有利于中國和中國共產(chǎn)黨的正確國際輿論導(dǎo)向之所以能夠得以建構(gòu)以及正確輿論之所以能夠得以形成，很大程度上依賴于中國和中國共產(chǎn)黨掌控下的新聞媒體對國際輿論宣傳的議程設(shè)置。議程設(shè)置科學(xué)合理，黨的國際形象就很容易得到優(yōu)化；議程設(shè)置不科學(xué)合理，黨的國際形象優(yōu)化效果就會(huì)事倍功半。

議程設(shè)置的理論支撐，就是議程設(shè)置理論。議程設(shè)置理論是20世紀(jì)70年代發(fā)端于美國的大眾傳播效果假說，其內(nèi)涵要義為，媒體在某一時(shí)期、某一時(shí)間段內(nèi)對某一問題的關(guān)注程度，會(huì)影響公眾的關(guān)注程度；媒體關(guān)注問題的輕重緩急，會(huì)直接影響公眾興奮點(diǎn)的排列組合。因此，在某一時(shí)間段內(nèi)，如果我們期望國際社會(huì)著重去關(guān)注中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政中的某一事件或淡化某一事件，進(jìn)而去引導(dǎo)、引領(lǐng)國際輿論以維護(hù)優(yōu)化黨的國際形象，就可以通過黨所掌控的主流新聞媒體對事件的輕重緩急在對外宣傳上的排列組合來完成。具體說來就是，通過黨掌控下的新華社、人民日報(bào)、中央電視臺等主流新聞媒體對輿論宣傳的議程作出安排，使整體國際輿論向著最有利于我們的方向發(fā)展。一旦我們在議程設(shè)置的基礎(chǔ)上爭取和營造了最有利的國際輿論環(huán)境、主導(dǎo)了國際輿論的走向走勢，那么黨的優(yōu)質(zhì)過硬國際形象在國際社會(huì)與國際舞臺中就易于獲得思想共識并引發(fā)情感共鳴。

二、積極開展對外溝通交流

期待在國際社會(huì)與國際舞臺中塑造中國共產(chǎn)黨有作為、敢擔(dān)當(dāng)之國際公認(rèn)形象，就必須把一個(gè)真實(shí)的中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國國家、中國社會(huì)告訴全世界。為此，我們既需要擴(kuò)大對外宣傳，也需要在“一帶一路”的框架下不斷深化對外的溝通交流，積極擴(kuò)大包括經(jīng)濟(jì)、文化、民間、學(xué)術(shù)、思想等在內(nèi)的全方位的國際溝通交流，以便在溝通交流中加深了解、化解分歧、增進(jìn)共識。

(一)以經(jīng)濟(jì)交流為紐帶增進(jìn)了解

改革開放42年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民打開國門搞建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下領(lǐng)導(dǎo)開放的中國積極開展對外經(jīng)濟(jì)交流、貿(mào)易往來，也在這個(gè)過程中優(yōu)化了黨的形象、深化了黨的形象建設(shè)國際化。

2018年11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在國家會(huì)展中心(上海)舉辦，來自五大洲的172個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì)，參展企業(yè)3617家，80多萬人進(jìn)館洽談采購、參觀體驗(yàn)，成交額達(dá)578億美元。在此基礎(chǔ)上，2019年11月5日至10日我們繼續(xù)舉辦了第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，共有181個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會(huì)，3800多家企業(yè)參展，超過50萬名境內(nèi)外專業(yè)采購商到會(huì)洽談采購，累計(jì)意向成交金額為711.3億美元，同時(shí)全球或中國大陸首發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)或服務(wù)391件，均大大超過首屆。通過舉辦兩屆國際進(jìn)口博覽會(huì)，我國以實(shí)際行動(dòng)支持了世界貿(mào)易自由化，融入了經(jīng)濟(jì)全球化，同世界各國分享了我國的發(fā)展紅利，從而深化了與世界各國的發(fā)展共識、經(jīng)貿(mào)往來，更大大提升了我國的國家形象以及中國共產(chǎn)黨的國際形象。

改革開放以來我們大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展對外投資辦廠、承攬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、承接民生事業(yè)工程，不僅促進(jìn)了所在國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福了所在國人民，也使所在國人民對中國以及作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨有了更為客觀真實(shí)的認(rèn)知以及積極正面的評價(jià)，從而提升了黨的國際形象的優(yōu)等指數(shù)。特別是在東南亞、拉丁美洲、非洲等與中國經(jīng)濟(jì)交流與合作日益深入、廣泛的一些國家，其人民基于中國企業(yè)“走進(jìn)來”為他們帶來的經(jīng)濟(jì)上的獲得感而對中國以及執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了極為深厚的感情，進(jìn)而自發(fā)點(diǎn)贊中國形象、點(diǎn)贊中國共產(chǎn)黨形象。

(二)以文化交流為紐帶加深了解

中華文明是世界上唯一延續(xù)至今而沒有中斷的文明，中華文化是東方文化的核心所在，因此在國際社會(huì)和國際舞臺中展示塑造中國國家形象以及執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨形象的一個(gè)重要路徑就是，推進(jìn)中華文明與我國傳統(tǒng)文化的世界性傳播，擴(kuò)大其國際影響力，加強(qiáng)中西文化以及中華文化與世界各國文化之間的溝通交流。一方面，我們要積極防御某些西方國家搞和平演變的“西化”圖謀及其新變種，不能在西方文化產(chǎn)品、社會(huì)思潮、價(jià)值理念的滲透沖擊中迷失方向、迷失自我；另一方面，我們也要主動(dòng)出擊，以中華文明、傳統(tǒng)文化乃至現(xiàn)代文化的融合去謀求“化西”，積極影響西方世界以及國際社會(huì)。

近年來，以強(qiáng)化我國與世界各國的文化交流為紐帶深化彼此了解、加強(qiáng)相互溝通，我們主要采取了以下舉措：其一，開展對外文化合作與交流活動(dòng)。我國相繼在包括美國、意大利、葡萄牙、日本、西班牙、韓國等在內(nèi)的50多個(gè)國家，舉辦了不同規(guī)模近200多個(gè)中國文化年、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)。中國年、中國節(jié)不僅在展現(xiàn)中國形象中發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)也成為世界人民深入客觀認(rèn)識與了解中國和中國共產(chǎn)黨的重要窗口。其二，參與國際文化市場競爭。我們逐漸改變了過去單一的以政府交流為主導(dǎo)的文化“走出去”模式，開始著力強(qiáng)調(diào)文化交流與文化貿(mào)易并重的原則，將文化企事業(yè)單位推到對外文化交流的前臺，大力鼓勵(lì)出版、影視、演藝等方面的文化企事業(yè)單位作為合格的市場主體積極參與到國際文化市場的競爭中去。其三，建立對外文化交流機(jī)構(gòu)。開展對外文化交流必須建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，以組織化的力量提升對外文化交流的整體水平。目前，我國已經(jīng)在全球建立并運(yùn)轉(zhuǎn)了9個(gè)對外文化中心，在全世界布點(diǎn)的文化機(jī)構(gòu)達(dá)到40余個(gè)。其四，設(shè)立運(yùn)作孔子學(xué)院。設(shè)立孔子學(xué)院是中國文化、中華文明影響世界的重要手段。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，我國已在154個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立548所孔子學(xué)院、1193個(gè)中小學(xué)孔子課堂，現(xiàn)有注冊學(xué)員210萬人、中外專兼職教師4.6萬人。

三、穩(wěn)步推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的開放性

中國共產(chǎn)黨是中國的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，是當(dāng)代中國的權(quán)力中心，也是對國際社會(huì)來講最具神秘感的政治組織。要使國際社會(huì)認(rèn)可并贊賞中國共產(chǎn)黨的形象，首先必須使之正確客觀認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)在。據(jù)此，在全面實(shí)行改革開放、深度全球化的背景下，穩(wěn)步推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的開放性就成為必由之路、必然之選。

(一)在世界范圍內(nèi)講清中國共產(chǎn)黨的歷史

只有深入了解熟悉一個(gè)國家、一個(gè)政黨的歷史和過去，才能更好地把握它的現(xiàn)在和未來，才能避免陷入歷史虛無主義之中。讓世界各國人民更準(zhǔn)確客觀地認(rèn)知中國共產(chǎn)黨，不斷擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨的開放性以及在開放中塑造和優(yōu)化黨的國際公認(rèn)形象，就必須面向世界各國及人民進(jìn)行廣泛深入宣傳，講清黨的歷史和過去、講清黨走過的路。中國共產(chǎn)黨是由體制外、搞革命的黨發(fā)展成長起來的體制內(nèi)執(zhí)政黨，經(jīng)歷了28年的新民主主義革命、29年的社會(huì)主義革命和建設(shè)以及42年的改革開放?，F(xiàn)在的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)由搞革命的黨變?yōu)檎莆照?quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和封閉狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨變?yōu)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)和改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，已經(jīng)帶領(lǐng)當(dāng)代中國步入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。只有向全世界講清這些，才有利于世界各國、各國人民、國際社會(huì)從歷史縱深上認(rèn)知和把握中國共產(chǎn)黨的形象。

(二)面向世界宣傳中國共產(chǎn)黨的符號標(biāo)識

面向全世界擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨的開放性，最基礎(chǔ)性的功課是要把最能代表我們黨形象的符號標(biāo)識宣傳開來，并使之真正為世界各國人民、各國各個(gè)政黨以及國際社會(huì)所熟知。政黨符號，是引導(dǎo)人們認(rèn)知和把握政黨形象的便捷工具和抓手。美國民主黨、共和黨分別以驢、象作為黨的形象標(biāo)識，每四年一次的大選也被通俗地稱為“驢象之爭”。中國臺灣的國民黨、民進(jìn)黨分別以藍(lán)綠兩種顏色作為形象標(biāo)識，“藍(lán)綠對立”用以指代臺灣國民黨與民進(jìn)黨的對立。中國共產(chǎn)黨的黨徽與黨旗、所推崇的顏色以及生日慶祝等均是黨的標(biāo)志物，是黨的象征和標(biāo)志，是黨的形象符號與形象標(biāo)識?！饵h章》第53條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案”(3)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第102頁。，第54條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗”(4)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第102頁。。黨推崇的顏色是黃色與紅色，黨的生日紀(jì)念日是每年的7月1日，等等。這些黨的標(biāo)志性符號，同時(shí)也是黨的形象的代表及化身。面向全世界，我們越是能夠?qū)⒅袊伯a(chǎn)黨的黨徽與黨旗、黨推崇的顏色、黨的生日慶祝等標(biāo)志性符號宣傳推廣開來，就越能夠促使世界各國人民熟悉中國共產(chǎn)黨，就越有助于擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨的開放性。

(三)加大中國共產(chǎn)黨的對外交流力度

其一，按照處理黨際關(guān)系的四項(xiàng)原則(即獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù))，正確處理與世界各國各個(gè)政黨的關(guān)系，積極開展對外黨際合作與交流，以促使世界各國各個(gè)政黨在與中國共產(chǎn)黨交往交流的過程中近距離觀察“中國共產(chǎn)黨究竟長什么樣”。其二，中國共產(chǎn)黨的重大活動(dòng)，如黨代會(huì)的召開、重大黨內(nèi)事務(wù)的處理、重大黨內(nèi)政策的調(diào)整等，除保密事務(wù)之外，都要適時(shí)向國外媒體、國際社會(huì)、國外政黨全部或部分公開，以適當(dāng)?shù)淖藨B(tài)告知全世界以及國外政黨“中國共產(chǎn)黨正在干什么”。其三，在中聯(lián)部的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，不斷加大中央各部門、各級地方黨委對外的工作、業(yè)務(wù)技術(shù)交流力度，不斷拓展以黨組織為主體的對外交流領(lǐng)域和范圍。其四，審慎推進(jìn)中央黨校的對外交流。中央黨校被稱之為“黨的秘密武器”，其通過邀請外國政要、專家等到校內(nèi)演講或座談的形式，為國際社會(huì)更好地認(rèn)識中國、認(rèn)識中國共產(chǎn)黨提供了很好的平臺，成為打造黨的國際公認(rèn)形象的重要窗口。因此要在總結(jié)以往對外交流的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，更加審慎地推進(jìn)中央黨校的對外交流，繼續(xù)發(fā)揮好中央黨校在國際社會(huì)以及國際政黨政治舞臺中展示中國共產(chǎn)黨形象的窗口作用與平臺效應(yīng)，把這個(gè)“秘密武器”用好用對、用到刀刃上。

(四)適時(shí)舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)

舉辦或參加世界范圍內(nèi)的政黨高層對話會(huì)、政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是促使世界各國人民、世界各國政黨深入了解中國共產(chǎn)黨的重要途徑，也是提升中國共產(chǎn)黨開放性以打造黨的國際公認(rèn)形象的重要方式。2017年11月30日至12月3日，我們黨主持舉辦了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)，來自120多個(gè)國家、近300個(gè)政黨和政治組織的領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)。會(huì)議的規(guī)模之大是空前的，同時(shí)，會(huì)議的規(guī)格之高也是空前的，中共中央總書記習(xí)近平在對話會(huì)開幕式上發(fā)表了題為《攜手建設(shè)更加美好的世界》的主旨講話。這次世界政黨高層對話會(huì)，圍繞著“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共同建設(shè)美好世界：政黨的責(zé)任”這一主題，就新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政、當(dāng)代世界政黨政治運(yùn)作中的重大議題等進(jìn)行了廣泛深入的對話交流，在發(fā)揮政黨功能以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)美好世界上達(dá)成廣泛共識。此次中國共產(chǎn)黨與世界政黨的高層對話會(huì)，在國際政治舞臺與世界政黨政治舞臺上強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨的影響力，同時(shí)更大大提升了中國共產(chǎn)黨在國際社會(huì)中的政治形象，大大優(yōu)化了中國共產(chǎn)黨在世界政黨政治舞臺中的形象，成為塑造黨的優(yōu)質(zhì)過硬、舉世公認(rèn)之國際化政黨形象的濃重一筆。

四、樹立黨的領(lǐng)袖的國際形象

領(lǐng)袖是政黨的代言人、代表者，因此，領(lǐng)袖形象很大程度上被等同于政黨形象。從領(lǐng)袖形象入手去透視政黨形象，是把握政黨形象的“捷徑”，也是世界各國各個(gè)政黨的通用做法。已故新加坡人民行動(dòng)黨領(lǐng)袖李光耀在位在世期間，在人民行動(dòng)黨內(nèi)部以及新加坡國內(nèi)乃至全世界均樹立起權(quán)威卓越的領(lǐng)袖形象，成為行動(dòng)黨的招牌與象征，也成為行動(dòng)黨黨內(nèi)穩(wěn)定、新加坡國家穩(wěn)定的“定海神針”。李光耀曾對此深刻指出，老一輩新加坡人、外國投資家之所以感到在新加坡生活和創(chuàng)業(yè)是踏實(shí)的，主要就在于，“我就像一個(gè)軍團(tuán)的吉祥物，為他們帶來一些好運(yùn)和使人民感到熟悉”(5)《李光耀40年政論選》，北京：現(xiàn)代出版社，1994年版，第238頁。。

近年來，世界政黨政治發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是政黨人格化趨勢加重，很多民眾對政黨的認(rèn)知日益傾向于定格在黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人、黨的領(lǐng)袖、政黨大選候選人身上。美國當(dāng)代政治學(xué)家邁克爾·羅斯金通過對當(dāng)下美國大選的分析特別指出，美國大選“通常是依靠政黨候選人的個(gè)人人格魅力而不是政黨的公眾親和力”(6)[美]邁克爾·羅斯金：《政治科學(xué)》，林震等譯，北京：華夏出版社，2001年版，第232頁。。事實(shí)的確如此。世界上很多人可能不知道美國民主黨，但是卻知道代表民主黨執(zhí)政8年的前總統(tǒng)奧巴馬；世界上很多人可能壓根就不知道美國共和黨，但是卻知道當(dāng)下正在代表共和黨執(zhí)政的現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普。因此，人們對政黨感興趣通常被具象化為對政黨領(lǐng)袖以及代表政黨執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)人感興趣，人們對政黨領(lǐng)袖、政黨領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)知度和熟知度甚至超過了對政黨的認(rèn)知度和熟知度，這就是政黨的人格化趨勢。政黨人格化趨勢的加重，使得政黨領(lǐng)袖尤其是執(zhí)政黨的領(lǐng)袖、執(zhí)政黨推舉的執(zhí)政代言人，在大眾的視野中保持著強(qiáng)勁持久的關(guān)注度與影響力。

在政黨人格化趨勢加重的當(dāng)下，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨形象國際化的有效路徑即在國際社會(huì)與國際舞臺中樹立黨的領(lǐng)袖的良好形象，促使黨的領(lǐng)袖的政治才能、領(lǐng)導(dǎo)智慧、人格魅力、個(gè)人特質(zhì)等在世界上廣為人知。1937年在美國知名雜志《生活》畫報(bào)上，毛澤東頭戴八角帽、沉著冷靜的形象第一次登載在西方媒體上，引起西方世界廣泛關(guān)注，隨之有關(guān)毛澤東的一系列文章、書籍被大量刊載于西方報(bào)刊上。西方世界在對毛澤東感興趣的同時(shí)也對其領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生濃厚興趣，這也開啟了中國共產(chǎn)黨國際形象的建塑過程。1976年以來，美國《時(shí)代》周刊先后8次刊登鄧小平的頭像、2次評選其為年度“風(fēng)云人物”，這推動(dòng)了鄧小平形象的國際化傳播。國際社會(huì)在深入關(guān)注鄧小平形象的同時(shí)，也關(guān)注了鄧小平開創(chuàng)的改革開放，關(guān)注了領(lǐng)導(dǎo)改革開放的中國共產(chǎn)黨在結(jié)束“文革”后的形象建塑。

黨的十八大以來，習(xí)近平作為中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖以及當(dāng)代中國的領(lǐng)導(dǎo)人，其通過一系列的外出訪問、參與國際交流、參加國際會(huì)議與活動(dòng)，通過在國際社會(huì)、國際組織、不同國家所發(fā)表的一系列以“和平發(fā)展合作共贏”為主旨的演說和講話，通過所展示出的作為東方大國領(lǐng)導(dǎo)人特有的人文底蘊(yùn)和人性光輝以及中國的大國外交姿態(tài)、大國胸襟、大國品格的實(shí)際行動(dòng)，迅速提升了在國際社會(huì)的影響力、知名度、美譽(yù)度。當(dāng)下，習(xí)近平作為大國領(lǐng)導(dǎo)人以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)袖的剛毅穩(wěn)健崇高形象，已經(jīng)在世界各國被推崇贊賞，已經(jīng)享譽(yù)全世界。習(xí)近平政黨領(lǐng)袖形象在國際社會(huì)的建塑，引發(fā)了全世界對中國共產(chǎn)黨形象的關(guān)注和興趣，進(jìn)而帶動(dòng)了整個(gè)國際社會(huì)對中國共產(chǎn)黨形象的深度認(rèn)知與正向評價(jià)。

五、借鑒國外政黨形象建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

高度重視和狠抓政黨形象建設(shè)，不僅是中國共產(chǎn)黨的做法，也是世界各國政黨的普遍做法，是世界政黨政治領(lǐng)域內(nèi)的一種共有現(xiàn)象。近年來國外政黨出于鞏固擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)與民眾基礎(chǔ)的需要，以及爭奪、保持、鞏固執(zhí)政地位的需要，都在有意識地強(qiáng)化政黨形象建設(shè)，并在這個(gè)過程中沉淀形成了很多成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，其中有些是帶有普遍性、一般性、規(guī)律性的。從推進(jìn)黨的形象建設(shè)國際化的需要出發(fā)，我們也應(yīng)有意識地注重對國外政黨加強(qiáng)形象建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法的學(xué)習(xí)借鑒，重點(diǎn)是借鑒近年來國外政黨探索形成的親民愛民樹形象、嚴(yán)格守紀(jì)樹形象、精心服務(wù)樹形象、清正廉潔樹形象等經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我們黨的形象建設(shè)的實(shí)際加以消化吸收再創(chuàng)新，不斷加濃增厚中國共產(chǎn)黨形象建設(shè)的國際化色彩。

(一)親民樹形象

通過拉近與民眾尤其是底層民眾的心理距離、情感距離、社會(huì)距離來樹形象，是國外政黨特別是政黨領(lǐng)袖、政黨骨干著力塑造和優(yōu)化政黨形象的普通做法。比如，在許多英國人看來，前英國保守黨領(lǐng)導(dǎo)人、前首相卡梅倫屬于典型的“富二代”，與底層民眾有著巨大的經(jīng)濟(jì)距離、政治距離、情感距離、心理距離。為了徹底扭轉(zhuǎn)在民眾中的這一形象、拉近與普通民眾的距離，卡梅倫執(zhí)政后以騎自行車上下班、送孩子上學(xué)等一系列平民化的舉動(dòng)，讓底層民眾對其有了“鄰家大哥”的親近感，助力其贏得了廣大普通民眾的情感認(rèn)同與心理認(rèn)可。不僅如此，卡梅倫擔(dān)任英國首相后，也同時(shí)改變了英國保守黨一貫的“刻板、高貴、冷峻”之不接地氣形象，為保守黨的形象塑造注入了一股清新的親民之風(fēng)。再如，美國前總統(tǒng)克林頓在連任競選中，有意識地強(qiáng)化親民形象公關(guān)，戴著墨鏡演奏薩克斯，給民眾留下了親切帥氣迷人的形象，這也在無形中加大了美國民主黨、克林頓本人連任的勝算指數(shù)。又如，統(tǒng)一俄羅斯黨領(lǐng)袖、俄羅斯總統(tǒng)普京之所以能夠連任，與其所展示的個(gè)人魅力以及親民形象是緊密相關(guān)的。普京既是掌握核密碼箱按鈕的俄羅斯總統(tǒng)、世界大國領(lǐng)袖，同時(shí)也是汽車發(fā)燒友，喜愛柔道摔跤與古典音樂，這為其贏得了大量“粉絲”，從而也有助于其競選總統(tǒng)以及統(tǒng)一俄羅斯黨長期執(zhí)政掌權(quán)。

由此啟示我們，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的形象建設(shè)，必須從密切黨群、干群、領(lǐng)袖與群眾的血肉聯(lián)系入手，自覺堅(jiān)持馬克思主義群眾觀、發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、堅(jiān)持走黨的群眾路線，始終牢記毛澤東“人民萬歲”的信條，始終將鄧小平所講的“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民”的濃厚情感內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、績?yōu)槊袼鶚?，忠?shí)代表中國最廣大人民根本利益、永遠(yuǎn)以人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)。唯其如此，黨才能在為民中展現(xiàn)親民、在親民中獲得群眾好評進(jìn)而優(yōu)化形象塑造。

(二)守紀(jì)樹形象

在政黨法治化加速推進(jìn)的世界政黨政治舞臺上，國外政黨很注重通過制定和遵守嚴(yán)格的政黨制度與紀(jì)律、自覺在國家憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)等形式，去塑造政黨的遵法守紀(jì)形象。瑞典社民黨就是一個(gè)典型的例子。瑞典社民黨在執(zhí)政期間規(guī)定：瑞典社民黨的黨員、干部在國家和社會(huì)事務(wù)中享有的權(quán)利、福利、紅利，普通民眾同樣同等地享有，不存在黨員、干部凌駕于民眾之上的情況，不存在黨員、干部搞特殊化的問題。但同時(shí)，瑞典社民黨的黨員、干部還要有比普通民眾更高的行為要求，那就是必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定，不能違反黨的紀(jì)律。另外，執(zhí)政期間瑞典社民黨不折不扣地遵守執(zhí)行了全國只有首相、議長、國防部長、外交部長等主要領(lǐng)導(dǎo)人配備專車的公務(wù)用車規(guī)定。這樣一來，瑞典社民黨就在民眾中樹立起守紀(jì)的良好形象，贏得了民眾的擁護(hù)與支持。

由此啟示我們，黨的紀(jì)律和規(guī)矩是黨的形象的“緊箍咒”“防護(hù)網(wǎng)”，推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的形象塑造必須以黨的紀(jì)律、規(guī)矩作為規(guī)制尺度，在黨的紀(jì)律和規(guī)矩的框架內(nèi)去謀劃推進(jìn)黨的形象建設(shè)，決不能在黨的紀(jì)律和規(guī)矩的框架之上、之外去談黨的形象，否則，黨的形象建設(shè)就會(huì)變成“脫韁野馬”、就會(huì)步入歧途。這同時(shí)也意味著，為了推進(jìn)中國共產(chǎn)黨的形象建設(shè)，黨的紀(jì)律建設(shè)、規(guī)矩建設(shè)必須同步跟進(jìn)，最大限度實(shí)現(xiàn)與黨的形象建設(shè)的協(xié)調(diào)一致。

(三)服務(wù)樹形象

政黨與民眾關(guān)系的建構(gòu)維持，應(yīng)是基于互惠互利、雙向共贏的。這就意味著政黨要贏得民眾支持，就必須為民眾提供全面周到的服務(wù)，真正做到急民眾之所急、解民眾之所難、幫民眾之所需，以切實(shí)提供服務(wù)來建塑黨的形象。

新加坡的執(zhí)政黨——人民行動(dòng)黨，之所以從1959年新加坡脫離馬來西亞獨(dú)立建國以來，保持了長達(dá)61年的“一黨、單獨(dú)、連續(xù)”執(zhí)政地位，其中的一個(gè)重要原因就是善于通過服務(wù)樹立黨的形象贏得民心。新加坡人民行動(dòng)黨服務(wù)民眾，主要是通過黨的基層組織與外圍組織來實(shí)現(xiàn)的：(1)行動(dòng)黨的基層黨組織服務(wù)民眾。行動(dòng)黨根植活躍于基層社會(huì)、基層民眾中的黨的基層組織，在服務(wù)民眾方面主要干兩件事情：一是“雪中送炭”的事情，就是在民眾最危難的時(shí)刻、最需要幫助的時(shí)候，基層黨組織及其負(fù)責(zé)人及時(shí)出現(xiàn)、伸出援手幫助民眾渡過難關(guān)；二是“錦上添花”的事情，就是在民眾家有喜事、合家同樂的時(shí)候，基層黨組織及其負(fù)責(zé)人送上祝福，使民眾油然而生一種被黨組織關(guān)注關(guān)心、“高看一眼”的自豪感。由此，行動(dòng)黨的基層黨組織贏得了基層民眾的認(rèn)可與贊賞，對之產(chǎn)生了深深的感激熱愛之情。既然很多基層民眾對行動(dòng)黨的基層黨組織是認(rèn)可、贊賞的，那么到了大選之年，他們自然就會(huì)選舉人民行動(dòng)黨來執(zhí)政。這就是新加坡人民行動(dòng)黨通過提供無微不至、周到細(xì)致的服務(wù)，進(jìn)而保持長期執(zhí)政地位的民意基礎(chǔ)、民心支撐。(2)行動(dòng)黨的外圍組織服務(wù)民眾。新加坡人民行動(dòng)黨的外圍組織包括主要聯(lián)系服務(wù)青年民眾的行動(dòng)黨青年團(tuán)、主要聯(lián)系服務(wù)中低收入家庭以及家庭婦女的行動(dòng)黨社區(qū)基金、主要聯(lián)系從業(yè)工人的行動(dòng)黨職工總會(huì)、主要聯(lián)系社區(qū)民眾的行動(dòng)黨人民協(xié)會(huì)。行動(dòng)黨通過這些黨的外圍組織，為所聯(lián)系的特定民眾群體提供及時(shí)有效的服務(wù)，以此樹立黨是民眾的貼心人、主心骨、可依靠臂膀之形象。例如，人民行動(dòng)黨社區(qū)基金(PCF)作為黨的外圍組織，所做的主要工作和發(fā)揮的主體功能是：為基礎(chǔ)教育特別是幼兒教育提供資金和設(shè)施；為普通家庭婦女提供多種服務(wù)，特別是提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障她們的就業(yè)權(quán)利；為中低收入家庭提供住房補(bǔ)貼等。在為幼兒教育提供服務(wù)、解放家庭婦女、減輕中低收入家庭生活負(fù)擔(dān)方面，人民行動(dòng)黨社區(qū)基金(PCF)現(xiàn)已在新加坡設(shè)立200多所幼稚園、60多所托兒所，其所設(shè)立的幼稚園每學(xué)期收費(fèi)僅為20—85新元，而私人開辦的幼稚園的收費(fèi)則要高達(dá)840—2100新元。由此，行動(dòng)黨外圍組織服務(wù)民眾的效能以及民眾從中得到的實(shí)實(shí)在在利益，可見一斑。長期一以貫之、竭盡全力、不遺余力地為民眾提供服務(wù)，使新加坡人民行動(dòng)黨善于聯(lián)系服務(wù)民眾的形象建立起來了，而這也成為保持維護(hù)其長期執(zhí)政地位的“秘密武器”。

由此啟示我們，優(yōu)化和塑造中國共產(chǎn)黨的形象、著力推進(jìn)黨的形象建設(shè)，必須始終堅(jiān)持黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，著力推進(jìn)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，不斷以高質(zhì)量的服務(wù)滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要、增進(jìn)人民福祉，不斷提升廣大人民群眾跟黨走的獲得感、幸福感、安全感。如果背離為人民群眾提供服務(wù)的行動(dòng)邏輯、離開滿足人民群眾利益獲取的價(jià)值理性而空談黨的形象塑造，最終將是無源之水、無本之木。

(四)清廉樹形象

國外政黨清廉形象的塑造，一定程度上呈現(xiàn)出兩極分化態(tài)勢：有些政黨樹立起舉世矚目的清廉形象，并贏得了民眾的擁護(hù)支持，堪稱清廉楷模；有些政黨則由于其政黨領(lǐng)袖、執(zhí)政骨干的行為不檢點(diǎn)、行權(quán)不清白，搞以權(quán)謀私、權(quán)力濫用，結(jié)果自毀形象、自毀前程。

新加坡人民行動(dòng)黨是廉政的楷模，具有舉世公認(rèn)的清廉形象。例如，新加坡人民行動(dòng)黨主持制定的新加坡《反貪污法》雖然只有35條，卻條條嚴(yán)厲，甚至近乎苛刻。其中，第30條第2款規(guī)定：“作為公務(wù)員或公職人員，當(dāng)別人向本人行賄時(shí)，應(yīng)當(dāng)逮捕行賄者并將其送交警察局，如果不這樣做又說不出充分理由，應(yīng)被視為犯罪，應(yīng)處以500美元的罰款或6個(gè)月的有期徒刑，也可兩者并罰”。再如，20世紀(jì)80年代，曾對國家發(fā)展有過重要貢獻(xiàn)的人民行動(dòng)黨元老、新加坡建設(shè)與發(fā)展部部長鄭章遠(yuǎn)，因兩次受賄50萬新元，求李光耀說情但被拒絕，最后以自殺了結(jié)。李光耀就此案發(fā)表看法時(shí)指出：要采取行動(dòng)對付鄭章遠(yuǎn)這樣一個(gè)多年的密友和部長，是件很困難的事，但是如果不采取行動(dòng)，任其逍遙法外，那么多年來辛辛苦苦建立起來的新加坡廉政制度就要?dú)в谝坏＝柚诔种院愕卮蛟烨辶蜗笠约昂敛涣羟榈鼐S護(hù)清廉形象，新加坡人民行動(dòng)黨在民眾中、在全世界面前樹立起清廉干凈之形象，進(jìn)而有助于其長期執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

與之相反，世界上一些國家的老牌執(zhí)政黨，恰恰是因?yàn)辄h內(nèi)腐敗尤其是領(lǐng)袖腐敗，喪失和毀掉了清廉形象，最終因脫離民眾、喪失民心被趕下執(zhí)政舞臺。例如墨西哥革命制度黨在其1929—2000年長達(dá)71年的執(zhí)政過程中，黨內(nèi)腐敗也出現(xiàn)了“制度化”，最終被趕下臺。再如印尼專業(yè)集團(tuán)黨首、前總統(tǒng)蘇哈托，在在職的1967—1998年期間，共挪用公款150—350億美元，其家族斂取的資產(chǎn)估計(jì)在1000億美元，后被趕下臺。又如在突尼斯憲政聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人本·阿里執(zhí)政的23年間(1987—2011)，其家族長期壟斷國內(nèi)所有能夠掙錢的部門和行業(yè)，聚斂不義之財(cái)達(dá)35億英鎊，占突尼斯國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%。2011年1月15日，在民眾的抗議反對聲中、在茉莉花革命的聲浪中，本·阿里逃亡沙特，突尼斯憲政聯(lián)盟喪失執(zhí)政地位。還如在埃及民族民主黨領(lǐng)導(dǎo)人穆巴拉克代表埃及民族民主黨執(zhí)政的30年間(1981—2011)，其家族聚斂的總資產(chǎn)據(jù)稱達(dá)400多億英鎊。2011年2月11日，在18天大規(guī)模民眾政治抗議壓力下，穆巴拉克被迫下臺，民族民主黨喪失執(zhí)政地位。

由此啟示我們，清正廉潔事關(guān)黨的形象、就是黨的形象。中國共產(chǎn)黨要保持和塑造黨的優(yōu)質(zhì)形象，就必須從強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎緊不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺、營造不易腐的生態(tài)入手，堅(jiān)持踏石留印與抓鐵有痕、削減存量與遏制增量一起抓地推進(jìn)反腐敗斗爭，力求達(dá)到黨員清白、干部清正、政府清廉、政治清明的理想目標(biāo)，真正還黨內(nèi)和國家政治生態(tài)以海晏河清、朗朗乾坤。十九大報(bào)告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！?7)《中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2017年版，第53頁。因此，推進(jìn)黨的形象建設(shè)，必須堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深入開展反腐敗斗爭，把黨的形象建設(shè)的要求融入到全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭的全方位，以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展反腐敗斗爭之實(shí)實(shí)在在效果為黨的形象建設(shè)鳴鑼開道、開疆辟土。