（中國人民銀行科技司，北京 100000）

習(xí)近平總書記今年7月在吉林考察時(shí)提出“堅(jiān)持新發(fā)展理念深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略，加快推動新時(shí)代吉林全面振興全方位振興?！?這是總書記對東北工作的希望和要求，為推進(jìn)新時(shí)代吉林振興確立了目標(biāo)、指明了方向，標(biāo)志著東北振興進(jìn)入新的歷史時(shí)期，吉林迎來新的發(fā)展起點(diǎn)。

金融是經(jīng)濟(jì)的血脈和國家發(fā)展的核心競爭力，社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開金融支持。而金融科技作為數(shù)字化時(shí)代金融業(yè)的創(chuàng)新源泉，既是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代金融體系建設(shè)的關(guān)鍵驅(qū)動力量。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷推進(jìn)，科技與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展，以科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力已成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

一、要緊緊把握吉林金融科技發(fā)展新機(jī)遇

黨的十九大明確提出，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。金融科技經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，為金融創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。在此背景下，人民銀行不斷加強(qiáng)金融科技的研究規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2019年專門發(fā)布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃》，明確提出未來三年金融科技工作的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。并先后在全國范圍內(nèi)啟動金融科技應(yīng)用試點(diǎn)和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。目前，我國包容審慎的金融科技監(jiān)管框架逐步完善，金融機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)同向發(fā)力的金融科技應(yīng)用格局初步形成，應(yīng)用金融科技提升核心競爭力已成為行業(yè)共識。可以說，金融科技工作已經(jīng)打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成較為良好的環(huán)境，為可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

值此“十三五”收官，“十四五”謀劃之際，習(xí)總書記提出落實(shí)東北振興戰(zhàn)略的指示和要求，為吉林金融科技帶來了新的機(jī)遇和動力。金融機(jī)構(gòu)要牢牢抓住這個(gè)機(jī)會，基于前期工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入、找準(zhǔn)方向，在體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、技術(shù)儲備、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面加快布局，積極搶占金融科技發(fā)展制高點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)服務(wù)吉林全面發(fā)展。

二、要找準(zhǔn)金融科技助力吉林振興的重點(diǎn)方向

吉林是東北老工業(yè)基地，也是重要的商品糧基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙?，吉林依托區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢，積極實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞吉林發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮金融科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動金融、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)，積極服務(wù)吉林各地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。

一是服務(wù)“六?！薄傲€(wěn)”。在當(dāng)前形勢下，今年各項(xiàng)重大工作任務(wù)的落腳點(diǎn)都應(yīng)該圍繞全面落實(shí)“六?！焙驮鷮?shí)做好“六穩(wěn)”展開，具體到金融科技創(chuàng)新工作中，以下方式均可運(yùn)用實(shí)踐：如要運(yùn)用金融科技手段來支持保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，通過優(yōu)化金融服務(wù)、提高融資效率、降低融資成本，打通產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”、聯(lián)結(jié)資金鏈“斷點(diǎn)”；要圍繞服務(wù)市場主體，利用技術(shù)創(chuàng)新來配合各項(xiàng)金融改革措施落地；要加大金融支農(nóng)力度，為確保糧食安全提供穩(wěn)健的金融保障等。

二是疏通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。要緊扣吉林產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以新技術(shù)深化產(chǎn)金合作，推動產(chǎn)金融合發(fā)展。吉林和東北比較突出的特色產(chǎn)業(yè)有重工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。相關(guān)產(chǎn)業(yè)在向先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面轉(zhuǎn)型升級中要以數(shù)字化先行，以科技賦能，讓金融資源更方便地配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緩解金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。

三是擴(kuò)大金融服務(wù)普惠性。積極運(yùn)用新技術(shù)暢通金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)溝通渠道，擴(kuò)大金融服務(wù)普惠性，助力中小微企業(yè)等更便利地接入國內(nèi)資金融通的“內(nèi)循環(huán)”，紓解小微民營企業(yè)融資難融資貴、普惠金融“最后一公里”等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。促進(jìn)惠民利企，協(xié)助豐富創(chuàng)業(yè)富民渠道。

四是推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。行業(yè)各機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)線上金融服務(wù)的技術(shù)支持，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動金融服務(wù)升級改造，滿足“非接觸式”金融服務(wù)需求；合理應(yīng)用金融科技手段，為小微經(jīng)營者等重點(diǎn)客群提供精準(zhǔn)金融支持，更好地滿足疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的多層次金融需求；助力釋放疫情催生的新型網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛能；為疫情防控提供網(wǎng)絡(luò)平臺和科技支撐。

五是要強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)技防能力。行業(yè)各機(jī)構(gòu)要積極探索智能化、數(shù)字化風(fēng)控項(xiàng)目，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能風(fēng)險(xiǎn)防控，推動風(fēng)險(xiǎn)管理手段從人員密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，采取數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等科技手段優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)與模型，精準(zhǔn)刻畫客戶風(fēng)險(xiǎn)特征，有效甄別高風(fēng)險(xiǎn)交易，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早處置，維護(hù)金融穩(wěn)定。

六是加強(qiáng)金融高水平開放。各機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新跨境金融技術(shù)服務(wù)，支持全球有效配置資源，管理和對沖金融市場風(fēng)險(xiǎn)，深度參與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和研發(fā)，合法合規(guī)進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動，為“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供高水平的金融支持。

三、要完善金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保工作落地生效

金融科技助力吉林全面振興全方位振興不是一蹴而就的，是一個(gè)逐漸提升和發(fā)展的過程，必須有堅(jiān)定的信心和決心，匯集政產(chǎn)學(xué)研等各方力量，共同推進(jìn)振興戰(zhàn)略規(guī)劃落地。

一是要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)主體作用。各機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持科技引領(lǐng)發(fā)展的理念，加大科技投入，加快探索體制機(jī)制改革,持續(xù)完善治理體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。目前看來，不僅僅是全國性銀行，吉林本地的地方性銀行也已取得不少成果，如吉林省農(nóng)信社的“網(wǎng)絡(luò)貸款平臺”，為小微企業(yè)提供靈活多樣的信貸服務(wù)。吉林億聯(lián)銀行建設(shè)億賬通-融通系統(tǒng)，滿足了眾多小微商戶、個(gè)人客戶的金融服務(wù)需求等。行業(yè)各機(jī)構(gòu)后續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)結(jié)合東北振興戰(zhàn)略深入推動金融科技創(chuàng)新。

二是加強(qiáng)銀行同業(yè)間的互動，對技術(shù)先進(jìn)、場景普適、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行橫向交流和成果共享，并探索在政策、技術(shù)、人才、資金等方面開展合作。據(jù)了解，吉林銀行與興業(yè)銀行已在長春簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這是一個(gè)很好的嘗試，也希望后續(xù)出現(xiàn)更多這樣的例子，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、科技、客戶等方面資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動合作。銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在流動性管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面有著天然的優(yōu)勢，而金融科技公司擅長于數(shù)據(jù)挖掘分析、技術(shù)應(yīng)用、精準(zhǔn)獲客，但是風(fēng)控能力較弱。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與金融科技公司通過合作，將會實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)，支持高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立金融科技實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會、孵化平臺等合作，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同更緊密、成果轉(zhuǎn)化更順暢，金融科技產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力將不斷增強(qiáng)。

四是加強(qiáng)南北互動，建立跨區(qū)域合作機(jī)制。總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作。在金融科技促進(jìn)東北振興方面，也應(yīng)引進(jìn)沿海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)和科技公司先進(jìn)資源，健全科技人才選、育、留的系統(tǒng)性機(jī)制，拓寬人才引進(jìn)渠道。并借鑒各大戰(zhàn)略金融科技和監(jiān)管科技相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索各大戰(zhàn)略間、各地理區(qū)域間數(shù)據(jù)、服務(wù)的互聯(lián)互通，推進(jìn)整體發(fā)展。

四、要堅(jiān)持依法合規(guī)開展金融科技創(chuàng)新

金融科技創(chuàng)新在促進(jìn)金融發(fā)展的同時(shí)，也加速了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)外溢、帶來數(shù)據(jù)資源被濫用、網(wǎng)絡(luò)安全隱患突出等風(fēng)險(xiǎn)，對個(gè)人隱私、客戶權(quán)益甚至金融安全帶來威脅。金融機(jī)構(gòu)必須管控好創(chuàng)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保創(chuàng)新不偏離正確的方向。在金融科技發(fā)展的同時(shí)，我們科技驅(qū)動下的監(jiān)管創(chuàng)新也在推進(jìn)，所以金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新過程中要主動擁抱監(jiān)管。人民銀行等管理部門將通過包容審慎、柔性的、有溫度的監(jiān)管創(chuàng)新，共同維護(hù)構(gòu)建行業(yè)合法合規(guī)、有序競爭的良性生態(tài)，促進(jìn)金融科技為實(shí)現(xiàn)東北振興戰(zhàn)略提供源源不斷的動力。

展望未來，有人民銀行及有關(guān)部門的高度重視，金融行業(yè)機(jī)構(gòu)通過學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)力點(diǎn)，加大政策、資金、人才等方面的支持力度，一定能圍繞金融服務(wù)支撐東北振興發(fā)展戰(zhàn)略，營造出守正、安全、普惠、開放的金融科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

同時(shí)，也希望更多金融機(jī)構(gòu)、金融科技公司、科研院所專業(yè)服務(wù)商積極落戶吉林,充分借助金融科技手段提升金融服務(wù)效率和水平,打造差異化、場景化、智能化的創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),共同推動吉林金融科技健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域振興和金融業(yè)務(wù)發(fā)展雙贏，為東北全面振興全方位振興作出示范效應(yīng)。