●岳瑞琳

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，女性在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。因此，女性更為期待一種與男性平等的發(fā)展方式和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。我國(guó)憲法對(duì)男女平等做出了基本的原則性要求，但由于部分規(guī)定的抽象化以及傳統(tǒng)思想等各方面因素的影響，女性權(quán)利的維護(hù)以及各項(xiàng)權(quán)益平等性的實(shí)現(xiàn)仍面臨著許多挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)女性權(quán)利保障現(xiàn)狀

關(guān)注女性平等權(quán)利，是發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)男女平等的憲法要求，也是積極保障女性權(quán)益的必然選擇。我國(guó)《憲法》第四十八條規(guī)定：中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。為女性權(quán)利的保護(hù)提供了最高的法律依據(jù)和制度保證。在此背景下，國(guó)家積極保護(hù)女性的權(quán)利和利益，在經(jīng)濟(jì)制度上推動(dòng)實(shí)行男女同工同酬，在政治安排上注重培養(yǎng)和選拔婦女干部，在文化生活中倡導(dǎo)男女平等，發(fā)揮“她力量”，尤其細(xì)心地對(duì)女職工規(guī)定了特殊的勞動(dòng)保護(hù)制度。在《憲法》第四十九條中明確規(guī)定了禁止虐待婦女，為保護(hù)女性的生命健康安全提供了最高法律保障。

新中國(guó)成立以來，我國(guó)女性事業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《婚姻法》廢除了一夫多妻、包辦婚姻的制度，實(shí)現(xiàn)了婚嫁自主；《土地改革法》從經(jīng)濟(jì)層面承認(rèn)了女性的經(jīng)濟(jì)地位；《選舉法》通過確認(rèn)女性的選舉權(quán)與被選舉權(quán)保障了女性的政治參與權(quán)。最重要的是通過憲法這一根本法的最高形式，宣告了女性各項(xiàng)權(quán)利的平等性，在很大程度上保障了女性的各項(xiàng)權(quán)益和女性社會(huì)地位。但與此同時(shí)，受各地生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約和長(zhǎng)期歷史文化的影響，重男輕女、男尊女卑的落后觀念并未完全根除，女性權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域仍存在新老問題需要解決。由于各地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，不同地區(qū)女性的權(quán)利得到的保障也有所不同。在就業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于女性的性別歧視仍然以不同形式不同程度地存在于各個(gè)環(huán)節(jié)中。尤其在現(xiàn)階段全面二孩政策的背景下，面臨生育選擇的女性的就業(yè)矛盾更為突出，促進(jìn)女性實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)仍然缺乏一定的保障。在日常生活領(lǐng)域，家庭暴力、性侵害、拋棄新生女嬰兒、拐賣婦女兒童等嚴(yán)重侵害女性身體健康的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。

新時(shí)期隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，女性對(duì)美好生活的向往以及對(duì)社會(huì)公平正義的需求也更加迫切，因此保護(hù)女性權(quán)益既是憲法中關(guān)于基本人權(quán)原則的實(shí)現(xiàn)和男女平等原則的要求，又是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。但我們必須認(rèn)識(shí)到憲法條文中已經(jīng)確立的女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面與男性享有平等的權(quán)利，并不代表著女性群體所希望的“公平對(duì)待”的社會(huì)處境與條件已然完善?，F(xiàn)代社會(huì)至少在男女平等方面還存在著這樣或那樣的欠缺，這些消極現(xiàn)象對(duì)憲法所確認(rèn)的男女平等原則的底線構(gòu)成了挑戰(zhàn)①。

二、女性權(quán)益保障中的存在問題

從傳統(tǒng)“家族式”的國(guó)家統(tǒng)治模式同忠孝、忠貞、三綱五常等傳統(tǒng)倫理道德相結(jié)合，到農(nóng)業(yè)社會(huì)中的自然經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)繼承等宗法制度對(duì)女性進(jìn)行的排斥，②在社會(huì)觀念上，以女性權(quán)益要服從于男性利益的權(quán)力結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)的觀念還沒有被徹底打破。在世界范圍內(nèi)，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來存在著對(duì)女性的公開輕視、忽視女性的利益、忽略女性的“問題”、對(duì)女性的貶低，以及以男性經(jīng)驗(yàn)為規(guī)范③的情況。這種根深蒂固的歷史傳統(tǒng)始終影響著現(xiàn)階段女性平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在具體的生活中，影響女性平等性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有以下的情況。

（一）女性在政治上參與度不高

與女性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用不同，女性在政治制度上發(fā)揮的作用并不盡如人意。雖然我國(guó)選舉法中對(duì)女性的選舉要求做出了規(guī)定，但一些邊遠(yuǎn)地區(qū)尤其村委會(huì)成員中，女性仍處于配角地位。④這一部分原因歸于女性自身參政意識(shí)薄弱，由于生活環(huán)境和了解興趣的差異，許多女性對(duì)政治的敏感度不高。再由于照顧父母撫養(yǎng)孩子等大部分家庭分工的承擔(dān)，抽出精力來培養(yǎng)參政意識(shí)并增強(qiáng)自身參政條件就更為困難。

另一方面，從我國(guó)政治體系和人事任免狀態(tài)來看，部分女性并沒有與男性平等競(jìng)爭(zhēng)的政治條件。第一，全國(guó)人民代表大會(huì)的女性代表比例提高緩慢。女性多集中在環(huán)保、內(nèi)務(wù)司法和民族事務(wù)等委員會(huì)中。第二，女性從政的層次較低。女性在國(guó)務(wù)院及各部、委高決策層中的比例偏低。第三，女性的參政結(jié)構(gòu)不合理。在中國(guó)各級(jí)行政部門中，普遍存在女性領(lǐng)導(dǎo)干部“副職多，正職少”“虛職多，實(shí)職少”的現(xiàn)象。這種政治結(jié)構(gòu)使女性或多或少難以進(jìn)入決策主流。⑤

（二）女性在就業(yè)上的不平等

受到自身生理狀況的影響以及孕育后代的需要，女性不可避免的要在一段時(shí)間內(nèi)脫離自身崗位投身于家庭生活。多數(shù)女性在孕期無(wú)法實(shí)時(shí)與社會(huì)信息獲得及時(shí)有效的銜接，因而對(duì)工作的敏感性以及信息的把握度會(huì)有所下降。而此時(shí)多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇不辭退女性員工的同時(shí)將女性調(diào)離原來的重要崗位。這將在很大程度上影響了女性未來的職業(yè)發(fā)展。受男女職業(yè)差異的影響，女性可就業(yè)選擇小于男性，且晉升機(jī)會(huì)明顯受限于男性。女性在職場(chǎng)中所受到的歧視情況顯然高于男性，這一狀態(tài)存在于女性員工的招聘情況、崗位選擇、薪酬以及孕產(chǎn)期待遇、升遷的局限性以及職場(chǎng)性騷擾等現(xiàn)實(shí)情況中。

除去在職場(chǎng)中的不合理分配，在社會(huì)生活中，普遍觀念更要求女性選擇風(fēng)險(xiǎn)率小又收益率低的安穩(wěn)職業(yè)并盡可能的兼顧家庭生活，一旦突破這樣的社會(huì)觀念要求，總會(huì)收到或多或少的非議與壓力。在社會(huì)分工中，女性對(duì)自己家庭角色的認(rèn)同度更高；而男性對(duì)自身工作角色認(rèn)同度更高。雖然兩性都更認(rèn)同女性應(yīng)承擔(dān)家庭角色，但男性比女性更傾向認(rèn)同女性的家庭角色。⑥

當(dāng)一個(gè)社會(huì)會(huì)在有意與無(wú)意之間存在某種社會(huì)意識(shí)或者社會(huì)現(xiàn)實(shí)來提示人們，對(duì)一個(gè)女性社會(huì)地位的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不是基于其個(gè)人能力與其社會(huì)生產(chǎn)的關(guān)系，而是她與某個(gè)男性聯(lián)系的緊密程度，這會(huì)對(duì)人們?cè)斐梢环N不良的心理暗示，并且這種暗示將會(huì)直接或間接的限制女性自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在一些工作部門中，即便是在傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為女性能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的活動(dòng)和工作，例如需要細(xì)心耐心程度的群體性活動(dòng)，女性在這些領(lǐng)域中也很難發(fā)揮其主導(dǎo)型作用，獲得的評(píng)價(jià)和肯定并不是很突出。事實(shí)上，我們不接否認(rèn)的是，部分領(lǐng)域中確實(shí)存在著對(duì)女性的歧視性做法或某些的潛規(guī)則，在一定程度上制約和限制了女性能力的充分發(fā)揮和施展。

（三）家庭暴力等行為的存在

在生活中女性承擔(dān)著家庭和事業(yè)的雙重壓力，男女平等這個(gè)命題，除了存在歧視性的一方面阻礙以外，還包括減輕在家庭生活中存在的潛在壓迫。受到傳統(tǒng)社會(huì)分工的影響，社會(huì)上多數(shù)女性要承擔(dān)著全部家務(wù)以及輔導(dǎo)子女的重任，這一部分的精力支出大大消耗了女性參與其他社會(huì)活動(dòng)的能量。這樣的分工習(xí)慣在于傳統(tǒng)不平等的性別結(jié)構(gòu)已深入到每個(gè)男女的意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)中。因此，對(duì)于男女平等的宣揚(yáng)，不僅是減輕行為上的歧視，也包括男性在家庭生活中承擔(dān)其應(yīng)有作為的意識(shí)。

作為女性自身的安全保護(hù)，生命健康安全始終是首要的。受到不平等的傳統(tǒng)封建思想的影響，家庭暴力行為仍有存在。在一個(gè)缺乏相應(yīng)的社會(huì)地位卻又信奉著男性至上的丈夫面前，以暴力的方式對(duì)待妻子是極有可能出現(xiàn)的情況。而家庭暴力又通常被視為家庭內(nèi)部事務(wù)，在這種狀態(tài)下女性的生命健康受到威脅。

除以上行為外，拐賣婦女、控制新生兒性別、性騷擾、剝奪女性的繼承權(quán)等侵害女性合法權(quán)益的行為仍比比皆是。相比新生兒被遺棄的情況，男性兒童被遺棄者多為先天性疾病或殘疾等非健康狀態(tài)，而女性兒童被遺棄的比例中，多為健康的新生兒。

從人權(quán)的觀點(diǎn)看， 對(duì)女性的暴力意味著作為獨(dú)立個(gè)體的女性在家庭和社會(huì)上缺乏安全， 因此對(duì)女性的暴力就不僅意味著對(duì)某個(gè)女性的暴力和暴力類型，而意味著婦女作為整體處在缺失社會(huì)安全的地位上。⑦

三、改善女性權(quán)益保障的方式

女性權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與保障始終圍繞著形式平等和實(shí)質(zhì)平等的兩個(gè)方向。形式平等是機(jī)會(huì)上的平等，實(shí)質(zhì)平等是結(jié)果上的平等。我們對(duì)男女平等的追求應(yīng)該有一個(gè)過程。任何社會(huì)都不可能不經(jīng)歷任何過度而直接實(shí)現(xiàn)完全的平等，從男尊女卑的封建傳統(tǒng)社會(huì)過度到今天人人平等的社會(huì)主義社會(huì)中，我們首先追求的是女性能與男性有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，而現(xiàn)階段，我們應(yīng)該保障的是女性能與男性在結(jié)果上真正達(dá)到實(shí)質(zhì)意義的平等。

部分女性受教育程度、社會(huì)參與程度不夠高，社會(huì)上歧視女性的現(xiàn)象仍然存在，貧困地區(qū)女性生存狀況急需改善，這樣的問題時(shí)時(shí)敦促我們要積極宣揚(yáng)男女平等的現(xiàn)實(shí)理念，并在工作中充分考慮到性別之間存在的現(xiàn)實(shí)差異以及婦女需要保障的特殊利益，進(jìn)一步健全完善婦女權(quán)益保障法律制度，為推動(dòng)男女實(shí)質(zhì)性平等和促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

（一）落實(shí)男女平等的憲法要求，建立健全以憲法為核心的全方位法律體系

不可否認(rèn)的是在一些地區(qū)和部門，對(duì)女性歧視的現(xiàn)象仍有存在。推動(dòng)男女平等的憲法觀念，積極消除對(duì)女性的歧視和偏見，有利于促進(jìn)社會(huì)更加包容更有活力。在現(xiàn)階段，雖然憲法中規(guī)定了男女平等的基本要求，但我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)歧視女性沒有明確的定義，很難為遏制歧視提供有力的法制保障。因此，要完善法律、落實(shí)憲法中對(duì)女性權(quán)利的保障，可首先在法律上將明顯歧視女性的行為列入相關(guān)部門法中。針對(duì)女性權(quán)利保護(hù)的整體領(lǐng)域，頒布詳細(xì)化保護(hù)性法律文件，為女性權(quán)利提供整體性保護(hù)。不可否認(rèn)的是女性受到的不平等待遇是多方位存在的，因此僅針對(duì)某一項(xiàng)具體的不平等之處頒布一個(gè)法律文件顯然是不周延的做法。⑧

在憲法學(xué)領(lǐng)域中，男女平等原則的實(shí)現(xiàn)在很大程度上還需依靠專門的、更為細(xì)化的法律設(shè)計(jì)。因此，在未來法治構(gòu)建的重點(diǎn)可在于進(jìn)行補(bǔ)充完善相關(guān)立法，使憲法的基本人權(quán)原則和男女平等原則體現(xiàn)的更為具體化，并細(xì)化為具有效操作的規(guī)范。例如，細(xì)化規(guī)定女性在政治參與中的比例?！皯?yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表”的表述過于籠統(tǒng)，對(duì)于女性參政比例的規(guī)定可更為明確的限定范圍。此外，建議以《憲法》第四十九條為指導(dǎo)原則，出臺(tái)《反家庭暴力法》。我國(guó)目前缺乏以制止家庭暴力為主要方面的專門立法，致使部分女性處在家庭暴力中陷于無(wú)助的狀態(tài)。女性在體力弱于男性，在錯(cuò)誤家庭觀念的影響，女性在家庭暴力中常處于弱勢(shì)的一方。缺乏有力的法律支持，家庭暴力行為使女性的健康和生命安全受到威脅。與此同時(shí)，部門法中的相關(guān)規(guī)定對(duì)于拐賣婦女兒童等嚴(yán)重侵犯女性生命健康的犯罪行為應(yīng)加強(qiáng)嚴(yán)厲打擊的規(guī)定；對(duì)于發(fā)布以及實(shí)施侮辱女性歧視女性等不平等言或論或行為的人要及時(shí)予以處置；充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能，一旦有女性的合法權(quán)益受到了侵犯，婦聯(lián)組織及時(shí)對(duì)受侵害的女性進(jìn)行保護(hù)。

（二）建立女性權(quán)益保障激勵(lì)與懲戒機(jī)制，優(yōu)化女性發(fā)展環(huán)境

為了推動(dòng)社會(huì)上形成男女平等、和諧發(fā)展的良好氛圍，可建議鼓勵(lì)企業(yè)將員工錄用性別比等反映性別平等狀況的重要信息進(jìn)行公示。國(guó)家對(duì)于履行女職工勞動(dòng)保障義務(wù)較好的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)鼓勵(lì)。例如招錄女職工較多的，足額為女性職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的，依法實(shí)施女職工在孕期、產(chǎn)期及哺乳期各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)措施的企業(yè)，國(guó)家給予一定的鼓勵(lì)和支持。與此同時(shí)，對(duì)于侵害女職工合法權(quán)益的企業(yè)應(yīng)受到懲罰。

就業(yè)是最大的民生，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立更是各項(xiàng)地位獨(dú)立的基礎(chǔ)。因此加強(qiáng)對(duì)女性平等就業(yè)的保障是推進(jìn)男女平等，保障女性權(quán)利的有力手段。對(duì)于加強(qiáng)女性平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)，首先，可以拓寬女性就業(yè)渠道，保障女性的勞動(dòng)權(quán)利。在一些精細(xì)化服務(wù)中發(fā)揮女性的優(yōu)勢(shì)，在大眾化服務(wù)中提高女性的地位。其次，可以加強(qiáng)女性職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高女性的就業(yè)能力。尤其對(duì)產(chǎn)后工作的女性進(jìn)行相應(yīng)技能培訓(xùn)輔導(dǎo)，使其盡快適應(yīng)并對(duì)新一階段的社會(huì)生活做好銜接。最后，對(duì)于就業(yè)有困難的女性提供就業(yè)援助，嚴(yán)格禁止各企業(yè)在招錄女性職工的環(huán)節(jié)出現(xiàn)歧視女性的行為。以此激勵(lì)和懲戒機(jī)制加強(qiáng)對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)，為女性提供一個(gè)能為優(yōu)化的自我發(fā)展環(huán)境。

（三）意識(shí)形態(tài)上宣揚(yáng)男女平等的憲法精神

在法律上對(duì)嚴(yán)重歧視女性的行為進(jìn)行懲罰為女性權(quán)利的維護(hù)提供了硬性保障。與此同時(shí)，還要在思想上增加男女平等的宣傳教育工作，充分使全社會(huì)意識(shí)到男女平等的憲法觀念。女性的權(quán)利是由憲法確認(rèn)并加以保護(hù)的人權(quán)，女性權(quán)利體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、法律等社會(huì)的方方面面。⑨通過對(duì)法律的宣傳達(dá)到對(duì)平等精神的滲透；通過教育的方法在青少年課本中介紹男女平等的憲法理念，對(duì)社區(qū)宣傳男女平等的憲法原則，促進(jìn)人們從根本上意識(shí)到男女之間的天生差異是對(duì)男女雙方的贊頌而不是詆毀，也不是對(duì)個(gè)人應(yīng)得機(jī)會(huì)的人為限制⑩解除外界思想上對(duì)女性發(fā)展的限制，推動(dòng)關(guān)愛女性成為國(guó)民素養(yǎng)和新時(shí)代的社會(huì)風(fēng)尚。

結(jié)論

女性的人口數(shù)量約占我國(guó)總?cè)丝诘陌霐?shù)，維護(hù)女性的憲法權(quán)利，發(fā)揮女性的力量與價(jià)值有助于為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展助力。我們要追求女性實(shí)現(xiàn)平等行使民主政治權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享受家庭生活的憲法目標(biāo)，就要強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持男女平等的憲法理念。相關(guān)部門在出臺(tái)法律法規(guī)、制定相關(guān)政策、編制部署規(guī)劃時(shí)充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異以及女性的特殊情況，把憲法中保障女性權(quán)益的具體要求細(xì)化為相關(guān)法律法規(guī)。促進(jìn)全社會(huì)將男女平等的基本原則內(nèi)化為思想道德約束，外化為社會(huì)行為規(guī)范。在憲法的原則性指導(dǎo)下，為女性全面發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境，消除封建傳統(tǒng)中不平等思想以及歧視性障礙，創(chuàng)造平等良好的發(fā)展條件。

注釋：

①魏健馨. 女性人權(quán)保護(hù)的憲法學(xué)審視.[J].南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2015(01)：130- 138

②劉沛. 憲法學(xué)視閾下的中國(guó)女性權(quán)利保障[J].中華女子學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，22(01)：17- 21

③邱仁宗.女性主義哲學(xué)與公共政策.[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2004：33- 34

④李奕瀟. 淺論憲法對(duì)婦女權(quán)利的保障[J].公民與法(法學(xué)版)，2013(06)：26- 28

④趙小琳. 我國(guó)婦女人權(quán)法律保障問題研究[D].東北大學(xué)，2011

⑥吳夢(mèng)玲. 中國(guó)雙薪夫婦的平等性別角色態(tài)度與婚姻質(zhì)量的關(guān)系[D].西南大學(xué)，2017.

⑦佟新. 不平等性別關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)——對(duì)中國(guó)家庭暴力的分析[J].社會(huì)學(xué)研究，2000(01)：102- 111

⑧郭育寧.女性權(quán)利的憲法保護(hù)[D].甘肅政法學(xué)院，2013

⑨薛寧蘭.社會(huì)性別與婦女權(quán)利.[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：311- 313

⑩朱迪斯·貝爾.女性的法律生活.[M].北京大學(xué)出版社，2010：50