尊敬的史廳長(zhǎng)，各位專家，各位來(lái)賓，同志們：

大家好！

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神之際，我們隆重召開(kāi)大熊貓祁連山國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)，目的就是通過(guò)搭建起科技合作交流和資源共享平臺(tái)，探索國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作科技支撐機(jī)制，為推動(dòng)甘肅國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今天，我們非常榮幸邀請(qǐng)到省內(nèi)外知名專家、學(xué)者和相關(guān)領(lǐng)域管理機(jī)構(gòu)代表出席會(huì)議，在此，我謹(jǐn)代表省林業(yè)和草原局（大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局），向出席今天會(huì)議的各位嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝，對(duì)大熊貓祁連山國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟的成立表示熱烈的祝賀！剛才，理事會(huì)推選我擔(dān)任首屆聯(lián)盟理事長(zhǎng)，我深感榮幸，非常感謝各位代表對(duì)我的信任和支持。下面我就做好聯(lián)盟工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、深刻領(lǐng)會(huì)建立國(guó)家公園體制試點(diǎn)的重大意義

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從國(guó)家生態(tài)安全大局出發(fā)，立足我國(guó)發(fā)展新階段和人民新期待，著眼解決人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不平衡不充分間的矛盾，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制做出的系統(tǒng)性變革和革命性重塑，對(duì)于有效保護(hù)我國(guó)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。國(guó)家公園是重要的生態(tài)空間，是我國(guó)自然保護(hù)地最重要類型之一，是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，是生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的重要載體。建立國(guó)家公園的目的是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，始終突出自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)格保護(hù)、整體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，把最應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來(lái)。

2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第三十次會(huì)議，審議通過(guò)了《大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》；2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改組第三十六次會(huì)議，審議通過(guò)了《祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建立國(guó)家公園體制總體方案》，開(kāi)展東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)，涉及吉林、甘肅、青海、四川、陜西等12個(gè)省份，總面積超過(guò)20萬(wàn)平方公里。2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步彰顯了國(guó)家公園在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。

我省是全國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的省份之一，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，健全法治，強(qiáng)化監(jiān)督，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。我們要深刻領(lǐng)會(huì)建立國(guó)家公園體制的重大意義，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的決策部署，嚴(yán)格按照“大熊貓祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案”要求，不斷提高推動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)抓好大熊貓祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保體制試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

二、我省國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)

大熊貓國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）處于長(zhǎng)江上游“兩江一水”區(qū)域，是大熊貓的重要分布區(qū)，生態(tài)區(qū)位特殊而重要；祁連山是我國(guó)西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，也是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。大熊貓祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，我們深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家公園建設(shè)的重要指示批示精神，嚴(yán)格按照省委省政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和相關(guān)省區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得了階段性成果。

為全面落實(shí)中央“關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)”，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作，省上成立了由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局，設(shè)立了酒泉、張掖、白水江分局，建立了兩省協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,編制完成了兩個(gè)片區(qū)總體規(guī)劃。按照省委省政府部署要求，省林草局組織起草了《甘肅省貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》，提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作方案》，組織召開(kāi)了全省自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作啟動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)勘界立標(biāo)工作進(jìn)行了安排部署，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)，我們將嚴(yán)格按照中央“指導(dǎo)意見(jiàn)”和祁連山大熊貓兩個(gè)國(guó)家公園甘肅片區(qū)體制試點(diǎn)實(shí)施方案，積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，科學(xué)制定我省自然保護(hù)地分類標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、整合優(yōu)化、范圍和區(qū)劃調(diào)整、邊界勘定及管理評(píng)估考核等辦法，創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我省自然保護(hù)地的科學(xué)設(shè)置和有效整合。

三、搭建科技合作交流平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新聯(lián)盟的支撐引領(lǐng)作用

建立國(guó)家公園體制，國(guó)家尚在頂層設(shè)計(jì)和探索試點(diǎn)階段，相關(guān)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、空間布局、管理機(jī)制等正在陸續(xù)建立和完善，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，運(yùn)用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的方法，研究解決國(guó)家公園建設(shè)中的政策性、體制性、技術(shù)性等問(wèn)題已經(jīng)擺在我們面前、迫在眉睫，需要認(rèn)真研究加快解決。為此，我們發(fā)起成立大熊貓祁連山國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目的是有效整合省內(nèi)外科研院所、高校、相關(guān)企業(yè)等部門和領(lǐng)域的科技資源優(yōu)勢(shì)，搭建科技合作交流平臺(tái)，發(fā)揮各自的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，破解國(guó)家公園（甘肅片區(qū)）體制試點(diǎn)中的體制機(jī)制、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重大問(wèn)題，為全面推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)和我省生態(tài)文明建設(shè)整體發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

一是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的智庫(kù)作用。要著眼于大熊貓祁連山國(guó)家公園治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞基本制度建設(shè)、政策實(shí)施效果、管理體制機(jī)制和保護(hù)恢復(fù)成效等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理理念，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、可信度高、理論性深的調(diào)研報(bào)告或政策建議，為各級(jí)政府和國(guó)家公園管理部門制定政策、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的技術(shù)支撐作用。著眼于國(guó)家公園建設(shè)中的重大技術(shù)需求，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)示范的銜接貫通，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，注重現(xiàn)有技術(shù)成果的集成配套和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成一批有重大影響的應(yīng)用技術(shù)和科技成果，為推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三是發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的平臺(tái)資源富集作用。中央、地方各類科研院所、高等學(xué)校在大熊貓祁連山國(guó)家公園范圍內(nèi)建有功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科研基地、野外觀測(cè)臺(tái)站等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)盟成立后，應(yīng)建立平臺(tái)資源共享、信息共享、數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，盤活平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮平臺(tái)匯聚人才和資金、產(chǎn)出技術(shù)成果、示范應(yīng)用的重要作用。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，保障科技創(chuàng)新聯(lián)盟高效運(yùn)行

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，組成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。大熊貓祁連山國(guó)家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否按照預(yù)期目標(biāo)發(fā)揮作用，也取決于體制機(jī)制的建立。我們要注重借鑒現(xiàn)有各類聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)聯(lián)盟成員單位的先進(jìn)管理理念和模式，群策群力，集思廣益，形成適宜聯(lián)盟自身的運(yùn)行模式和體制機(jī)制，以最大限度釋放聯(lián)盟成員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)能力，保證聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是凝心聚力，創(chuàng)造良好運(yùn)行條件。大熊貓祁連山國(guó)家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟由省林草局發(fā)起，服務(wù)的對(duì)象是大熊貓祁連山國(guó)家公園，涉及部門既有省級(jí)行業(yè)主管部門，也有兩個(gè)國(guó)家公園所在地的地方政府和自然保護(hù)區(qū)管理局。所有涉及單位都應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把管理機(jī)制和資源配置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極探索支持聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展的有效途徑，省林草局將積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和平臺(tái)維護(hù)作用，大力支持聯(lián)盟開(kāi)展研究工作；聯(lián)盟專家委員會(huì)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，就聯(lián)盟創(chuàng)新發(fā)展方向與重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目向理事會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；聯(lián)盟秘書(shū)處要負(fù)起責(zé)任，組織好重大科技計(jì)劃、任務(wù)的實(shí)施以及聯(lián)盟日常管理工作，落實(shí)好聯(lián)盟理事會(huì)的各項(xiàng)決議，為聯(lián)盟及聯(lián)盟所有成員單位順利開(kāi)展各項(xiàng)工作營(yíng)造良好的環(huán)境。

二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)合作交流。大熊貓國(guó)家公園涉及甘肅、陜西、四川3個(gè)省,祁連山國(guó)家公園涉及甘肅、青海2個(gè)省。大熊貓祁連山國(guó)家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟也應(yīng)該是一個(gè)跨省份、跨區(qū)域的組織。目前，聯(lián)盟成員單位主要以中央在蘭單位和省內(nèi)科研院所、高校為主，廣度還不夠?qū)?，產(chǎn)學(xué)研程度化也還不夠高。在聯(lián)盟發(fā)展中，我們不僅要進(jìn)一步加強(qiáng)大熊貓祁連山國(guó)家公園所在省份及省內(nèi)外科研院所、高校間的合作交流，而且應(yīng)加強(qiáng)與三江源國(guó)家公園、東北虎豹國(guó)家公園等之間的合作交流，根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸納新成員，不斷發(fā)展壯大聯(lián)盟力量，為提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力提供保障。同時(shí)，還要加強(qiáng)與國(guó)外國(guó)家公園間的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理理念和方式方法，為提高公家公園管理水平和發(fā)展質(zhì)量提供參考。

三是共建共享，建立合理利益分享機(jī)制。聯(lián)盟既是一個(gè)科研組織，也是一個(gè)利益共同體，建立共建共享，科學(xué)合理的成果享有權(quán)和利益分享機(jī)制是聯(lián)盟健康發(fā)展、增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，激發(fā)科技人員科學(xué)研究積極主動(dòng)性的重要因素。聯(lián)盟章程中對(duì)成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了明確的規(guī)定，各成員單位應(yīng)統(tǒng)籌兼顧科研成果產(chǎn)出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化和收益分配等問(wèn)題，通過(guò)協(xié)議明確成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益，為不斷提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新和供給能力，健康有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，黨的十九屆四中全會(huì)提出，“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”。“加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話和指示精神，大膽探索、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)聯(lián)盟工作取得新成效，為促進(jìn)大熊貓祁連山國(guó)家公園建設(shè)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。