◎吳詩(shī)雨 陳曉瑩 劉佳馨 邢茜

一、背景意義

中國(guó)作為一個(gè)擁有14 億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題的解決關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。黨的十九大提出了要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，且2020 年是全面建成小康社會(huì)的決勝年，農(nóng)業(yè)發(fā)展是重中之重。2015 年，國(guó)務(wù)院提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，緊接著又提出了互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，自此，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技信息術(shù)快速發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)大革命?；ヂ?lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)旨在推動(dòng)構(gòu)建新型信息化農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量，效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，部分發(fā)達(dá)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和收集以及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用三個(gè)階段，已經(jīng)發(fā)展到了較高的水平，如自動(dòng)化農(nóng)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。反觀國(guó)內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)在2015 年首次提出，發(fā)展時(shí)間短，理論體系不健全，應(yīng)用能力不強(qiáng)，且國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究大都停留在理論階段，實(shí)踐研究較少。本文將基于對(duì)句容市農(nóng)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的發(fā)展現(xiàn)狀的研究，通過(guò)實(shí)地考察和面對(duì)面訪談，切實(shí)分析互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供一些參考。

二、基本情況

江蘇省句容市茅山鎮(zhèn)位于茅山山脈之上，擁有得天獨(dú)厚的溫潤(rùn)氣候以及肥沃砂質(zhì)土壤，四季分明，降水充沛，十分有利于水果的生長(zhǎng)。在政府的大力支持下，茅山丁莊葡萄成了中國(guó)有名的品牌，品種繁多，品質(zhì)上乘。在葡萄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，當(dāng)?shù)胤N植戶將土地整合在一起成立合作聯(lián)社抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，在政府的引導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，做到產(chǎn)銷(xiāo)一體化。近年來(lái)，句容丁莊會(huì)定期聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家對(duì)果農(nóng)們進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)戶也會(huì)派代表去國(guó)外基地參觀學(xué)習(xí)疏果銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)管理等技能。除此之外，當(dāng)?shù)剡€有志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)前往農(nóng)戶家中，調(diào)查農(nóng)戶種植的基本情況，了解農(nóng)戶種植中的困難和需求，并通過(guò)建立"一戶一檔"專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯總并總結(jié)農(nóng)戶生產(chǎn)中的主要問(wèn)題，從而開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)，從而提高合作聯(lián)社的整體水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，目前該合作聯(lián)社種植葡萄新品種面積達(dá)到4000 畝，設(shè)施栽培面積突破5000 畝，并且與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共同建立了丁莊葡萄研究所示范基地。

成立合作聯(lián)社的便捷之處是農(nóng)戶可以由合作聯(lián)社擔(dān)保在農(nóng)村信用社貸款，享受優(yōu)惠政策，貸款快，還款時(shí)間長(zhǎng)。另外，合作聯(lián)社通過(guò)舉辦丁莊葡萄節(jié)，讓各地消費(fèi)者前往葡萄基地實(shí)地采摘，還有其他葡萄衍生品，如葡萄脆、葡萄干、葡萄酒、葡萄籽油等可供挑選，更有音樂(lè)晚會(huì)等娛樂(lè)項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，丁莊葡萄按目前的生產(chǎn)規(guī)模并不存在銷(xiāo)售問(wèn)題，不能零售掉的會(huì)由合作聯(lián)社按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體驗(yàn)收，統(tǒng)一銷(xiāo)售。隨著丁莊葡萄的發(fā)展日益向好，近年來(lái)當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工的人員比例越來(lái)越低，越來(lái)越多的年輕人，甚至是00 后都愿意返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)的葡萄品牌發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

三、SWOT 現(xiàn)狀分析

1.優(yōu)勢(shì)。（1）發(fā)展歷史悠久。句容從置縣起到今天已有兩千余年的歷史，是江蘇省著名的歷史文化古鎮(zhèn)也是最早進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放的地區(qū)之一。（2）地理位置優(yōu)越。它地處南京，常州，鎮(zhèn)江三個(gè)美麗城市的交匯之處，近年由于周邊地區(qū)地價(jià)的上升和交通的不斷發(fā)展，句容的農(nóng)產(chǎn)品有著巨大的潛在銷(xiāo)售市場(chǎng)。（3）發(fā)展目標(biāo)方向清晰明確。句容農(nóng)業(yè)一直秉持"生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展"的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的向"一產(chǎn)做優(yōu)、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做特"的發(fā)展方向進(jìn)步。（4）發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。茅山鎮(zhèn)先后榮獲了國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)、中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)林木種苗產(chǎn)業(yè)示范基地、江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一系列榮譽(yù)。一般公共預(yù)算收入增幅和稅收占比均位于全省前列，呈現(xiàn)出跨越趕超的良好態(tài)勢(shì)。（5）農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，結(jié)構(gòu)清晰。句容市內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)都因地制宜，大致分為水果，蔬菜，林木幾個(gè)區(qū)域種植經(jīng)營(yíng)。分區(qū)域種植不同農(nóng)產(chǎn)品的形式使得句容市農(nóng)業(yè)發(fā)展多元，減小了市內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。（6）規(guī)范化的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。句容市立足于統(tǒng)一組織的農(nóng)村合作社，每年都派出社內(nèi)優(yōu)秀人才前往農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)回來(lái)之后組織外派的社員就外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)沒(méi)有進(jìn)行外派的社員進(jìn)行農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。

2.劣勢(shì)。（1）電商發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。句容市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電子商務(wù)程度低，規(guī)模效應(yīng)不高，沒(méi)有形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在江蘇便捷的物流發(fā)展帶動(dòng)下，句容的電子商務(wù)發(fā)展有很大的潛力，但由于起步較晚，鎮(zhèn)內(nèi)服務(wù)型電商企業(yè)較少，專(zhuān)業(yè)化程度不高，很難帶動(dòng)整體"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"的發(fā)展。（2）沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，沒(méi)有極具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌，營(yíng)銷(xiāo)理念落后。

句容市農(nóng)產(chǎn)品的種植存在自發(fā)性，分散性，粗放性等特點(diǎn)，同類(lèi)化，同質(zhì)化趨勢(shì)明顯，沒(méi)有打造出自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上知名度不高。（3）土地資源浪費(fèi)。高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積不足總面積的百分之十，大部分的土地被荒廢或是利用率低下，資源被極大的浪費(fèi)。（4）沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)集群發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮充分的優(yōu)勢(shì)，在江蘇省重點(diǎn)集群發(fā)展中農(nóng)業(yè)作為三大產(chǎn)業(yè)之一并沒(méi)有為江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力低。

3.機(jī)遇。（1）政府的大力支持。句容市頒布了"改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)服務(wù)，招商親商"等一系列政策措施，建立了前、中、后服務(wù)體系；設(shè)立了從項(xiàng)目洽談、立項(xiàng)、可行性研究到報(bào)批一系列的服務(wù)中心；制定了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪來(lái)商制度，以此來(lái)讓來(lái)商感受到政府的重視；開(kāi)通了服務(wù)熱線電話，更快速了解并解決招商投資過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）"互聯(lián)網(wǎng)+"模式的大力推動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)普及程度增加，"互聯(lián)網(wǎng)+"模式的不斷發(fā)展和完善，都為句容市農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。（3）創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，許多高學(xué)歷人才發(fā)揮自身特長(zhǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電商化等實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為"互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)"的發(fā)展提供了一大批穩(wěn)固的高技術(shù)人才。

4.挑戰(zhàn)。（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。需要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的企業(yè)已經(jīng)有了自己穩(wěn)定的供應(yīng)商，想要擴(kuò)大市場(chǎng)，面臨很大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）銷(xiāo)售范圍受限。由于農(nóng)產(chǎn)品保鮮的需要，即使構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的平臺(tái)打開(kāi)了銷(xiāo)路，也面臨著農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸問(wèn)題，很難繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售范圍。

四、問(wèn)題與對(duì)策

1.領(lǐng)導(dǎo)層和農(nóng)戶對(duì)合作社認(rèn)識(shí)不到位。建立合作組織的目的在于更規(guī)范的進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理，通過(guò)合作組織整合資源，達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的目的。從領(lǐng)導(dǎo)層面上來(lái)看，合作組織的管理者中存在未能發(fā)揮該組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富方面的積極作用，忽略對(duì)組織的管理的問(wèn)題，無(wú)法帶領(lǐng)合作社的村民利用先進(jìn)的技術(shù)手段和合理有效的經(jīng)銷(xiāo)模式去帶動(dòng)整個(gè)合作社的發(fā)展和農(nóng)民致富。從農(nóng)戶的角度來(lái)看，他們不理解合作聯(lián)社的運(yùn)行模式和管理方式。農(nóng)戶們普遍經(jīng)濟(jì)水平偏低、文化水平不高，沒(méi)辦法快速接受新鮮事物，習(xí)慣了傳統(tǒng)的種植方式，對(duì)合作聯(lián)社的方式方法抱有懷疑，嚴(yán)重缺乏積極性。

2.制度不健全，管理不規(guī)范。首先，一些合作聯(lián)社內(nèi)部的管理制度不健全，管理行為不規(guī)范，缺乏自我約束、監(jiān)管個(gè)體、合理分配利潤(rùn)的完整管理機(jī)制。其次，沒(méi)有正確民主的決策制度，一些合作聯(lián)社在進(jìn)行決策時(shí)不重視農(nóng)戶的參與，導(dǎo)致很多決策脫離群眾的真實(shí)意愿，決策缺乏支持性且無(wú)法在實(shí)踐中執(zhí)行，管理制度缺乏執(zhí)行力。在制定決策時(shí)，大部分都是負(fù)責(zé)人做決定，普通社員跟從，這就導(dǎo)致合作社的民主性不夠。還有一些社員參加合作社表決事項(xiàng)時(shí)很敷衍，沒(méi)有"當(dāng)家做主"的意識(shí)，合作社在運(yùn)行中的一些問(wèn)題和不便利之處他們無(wú)法及時(shí)指出。從上到下，問(wèn)題反饋機(jī)制運(yùn)行不暢直接影響合作社的持續(xù)發(fā)展，違背了服務(wù)廣大農(nóng)戶的初衷。

3.成員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展。在建立合作聯(lián)社的過(guò)程中，帶頭人一般是村中威望比較高或是種植、養(yǎng)殖的高手，但這些人并不具備相應(yīng)的管理知識(shí)和管理能力，無(wú)法把握合作聯(lián)社的運(yùn)作模式，無(wú)法掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，合作組織中的成員普遍文化程度不高。絕大部分農(nóng)戶無(wú)法將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售中。相比之下，發(fā)展很好的徐州市賈汪區(qū)塔山葡萄種植園中大專(zhuān)大學(xué)文化程度的社員占比高達(dá)60%，部分社員甚至是研究生水平。可見(jiàn)，提高社員文化水平是一件十分值得重視的事情。

4.合作社缺乏足夠的運(yùn)營(yíng)資金。據(jù)負(fù)責(zé)人透露，幾年來(lái)合作社一直在虧損，都是依靠政府的支持資金在運(yùn)營(yíng)。丁莊葡萄合作社的規(guī)模較大，人數(shù)較多，事務(wù)較繁，經(jīng)常會(huì)遇到資金周轉(zhuǎn)不足的情況。究其原因大致有三點(diǎn)：（1）合作社自有資金不足。農(nóng)業(yè)合作社是一個(gè)非營(yíng)利性的組織，合作社的自有資金只有社員股本金和社員繳納的會(huì)費(fèi)，所以合作社的自有資金十分有限。（2）金融服務(wù)不到位。合作社想要獲得資金支持的首選是金融信貸。但在句容市來(lái)看，銀行都是向農(nóng)村吸收存款，向農(nóng)民貸款的銀行卻是少之又少。（3）財(cái)政資金的支持力度較小。市縣級(jí)政府的財(cái)力有限，不能提供給合作社足夠的資金支持。

5.互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的范圍較小。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶很少在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行銷(xiāo)售，究其原因有四點(diǎn)：其一快遞費(fèi)用較高，成本較大；其二葡萄的包裝保鮮問(wèn)題不好解決，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，快遞到達(dá)后葡萄往往已經(jīng)腐爛；其三由于斤數(shù)問(wèn)題或者其他問(wèn)題容易產(chǎn)生消費(fèi)糾紛，費(fèi)時(shí)費(fèi)力；其四句容葡萄的銷(xiāo)量很好，需要借助互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷(xiāo)售渠道的需求性不高。

五、目前問(wèn)題的解決措施建議

1.完善合作社內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范民主管理。需結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)一步完善包括生產(chǎn)管理、崗位職責(zé)，檔案管理、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)等制度，一切按照制度規(guī)章來(lái)執(zhí)行。農(nóng)民合作社的制度化運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)民主管理，重大事項(xiàng)應(yīng)由社員開(kāi)會(huì)討論決定，要做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。多與社員溝通，提高社員的參與感，讓社員當(dāng)家做主。

2.積極開(kāi)展培訓(xùn)，提高社員的綜合素質(zhì)。專(zhuān)業(yè)的人才和技術(shù)是農(nóng)民合作社長(zhǎng)久發(fā)展的核心法寶，是保證合作社積極健康發(fā)展的重要源泉。因此，農(nóng)民合作社要注重并加大力度進(jìn)行農(nóng)民的培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民提升解決問(wèn)題的能力，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，努力為合作社做好服務(wù)工作。

3.政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)和完善各項(xiàng)扶貧政策。農(nóng)民合作社要想發(fā)展的好，就離不開(kāi)政府的支持。扶持農(nóng)民合作社發(fā)展，幫助農(nóng)民脫貧致富是政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重中之重。政府可從多個(gè)方面拓寬合作社融資渠道、從財(cái)政方面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行支持、加強(qiáng)金融支持服務(wù)、加大稅務(wù)工商支持力度、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等方面支持鼓勵(lì)農(nóng)民合作社的發(fā)展。