□ 文| 李春梅

為深入落實濱州市人民政府關于分解細化省政府“六穩(wěn)”工作任務的要求，通過實地走訪部門、企業(yè)和座談等形式，對全區(qū)就業(yè)總體情況，就業(yè)政策推進實施成效，就業(yè)存在的問題進行調研。調研結果總體情況如下：

部門調研情況

全區(qū)就業(yè)總體情況及相關就業(yè)政策

2019年計劃全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到2000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內。

一是對企業(yè)組織開展職工在崗培訓并取得職業(yè)資格證書的，給予一定的職業(yè)培訓補貼，將技能提升補貼申領條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上；二是加大穩(wěn)崗補貼力度，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；三是加大創(chuàng)業(yè)貸款支持，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度由10萬元提高至15萬元，小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的25%并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；四是畢業(yè)5年內全日制高等院校畢業(yè)生租用經營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，給予創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼，最高補貼金額不超過5000元；五是自畢業(yè)之日起三年內，離校未就業(yè)山東生源高校畢業(yè)生以及16至24歲未就業(yè)或失業(yè)的青年可以申請參加就業(yè)見習，見習期限一般為3-6個月。按規(guī)定給予見習人員生活補貼的見習基地可申請當?shù)刈畹凸べY標準的50%的見習補貼。

就業(yè)政策推進實施情況

目前全區(qū)就業(yè)局勢保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。

一是企業(yè)積極申報職業(yè)培訓，職業(yè)培訓補貼、技能提升補貼、穩(wěn)崗補貼年終相關職能部門根據(jù)培訓情況予以兌現(xiàn)。二是創(chuàng)業(yè)擔保貸款計劃發(fā)放1000萬元以上，目前已有60余人申請貸款創(chuàng)業(yè)。三是由人社、團委、婦聯(lián)等相關部門推動就業(yè)政策具體落實。目前鐵通等企業(yè)積極申報見習基地。

就業(yè)存在的問題

一是就業(yè)政策區(qū)級配套資金落實難度較大；二是就業(yè)政策知曉率低。創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設滯后，示范引領不強；三是培訓層次較低，針對性不強。多以企業(yè)組織為主，部門指導性差；四是去產能等方面培訓與新舊動能轉換重大工程的相關要求不協(xié)調；五是創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由于擔保人等問題落實率較低。

企業(yè)調研情況

選擇山東省沾化縣造紙原料廠，山東省沾化縣建筑公司，山東金絲食品有限公司，山東日科橡塑科技有限公司，山東雅士享肉類食品有限公司，山東沾化環(huán)宇紡織有限公司，山東海益化工科技有限公司，華能沾化熱電有限公司，山東沾化金宇建工有限公司，山東新合作超市連鎖有限公司等10家企業(yè)進行調研。

調研涉及多個行業(yè)，主要調研影響企業(yè)用工變化因素、分人員安置情況和做法、對人才的需求及存在困難、穩(wěn)就業(yè)政策情況、用人預期、對政策支持方面的期盼等方面的內容。

1.10家企業(yè)2018年用工3059人，其中：專業(yè)技術人員有220人，技能人員有967人，本科及以上人員346人。與2017年相比，用工增加（減少）255人。

2.企業(yè)職工薪酬情況：普通員工（一線員工）平均月工資3735元，技術人員平均月工資4423元，管理人員平均月工資4744元。部分企業(yè)有化解過剩產能任務，通過企業(yè)自身的新能源項目對企業(yè)分流人員進行妥善安置。

企業(yè)對高端人才引進存在難度。主要是企業(yè)自身發(fā)展的局限性和本地配套公共服務發(fā)展水平較低，造成對人才的吸引力不夠，難以吸引和留住人才。部分企業(yè)招收一線員工難，用工成本高，人力資源定向選擇性差；求職人員對薪酬，就業(yè)環(huán)境期望過高；員工流動頻繁，培養(yǎng)困難。企業(yè)在就業(yè)方面希望相關職能部門可以增強閑散勞動力的集散力，引導人力資源就業(yè)的定向選擇性；介紹有相關專業(yè)知識和一定業(yè)務能力的專業(yè)技術人才；定期不定期組織招聘會，形成企業(yè)與職能部門互動機制，解決企業(yè)相關困難。

下一步工作建議

把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全面落實就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好各項工作，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

一是完善和落實穩(wěn)就業(yè)的政策措施，加大工作力度，確保落實落地，發(fā)揮政策效應。

二是突出重點群體就業(yè)工作，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道。各職能部門統(tǒng)籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類群體就業(yè)。

三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策，加大對返鄉(xiāng)農民工等重點群體鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)扶持力度。

四是積極落實職業(yè)技能提升培訓，加大對高校畢業(yè)生、農民工、去產能企業(yè)職工、貧困勞動力等重點人群的職業(yè)培訓，加大對企業(yè)指導力度，切實解決企業(yè)存在的困難和問題。

五是加強公共就業(yè)服務，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，發(fā)揮示范引領作用，落實全方位就業(yè)服務的指導，提高就業(yè)服務化水平。